Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А21-14377/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело№А21-14377/2018
г. Калининград
04 февраля 2019г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме 04 февраля 2019г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сычевской С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Кировский сыродельный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***> адрес: 238646 <...>) о признании незаконным постановления и отмене отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области по делу об административном правонарушении №03/159/2018 от 14 ноября 2018 года в части размера административного наказания,

при участи в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по удостоверению, доверенности,

установил:

акционерное общество «Кировский сыродельный завод» (далее – общество, заявитель, АО «Кировский сыродельный завод») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области (далее – Управление Россельхознадзор, административный орган, заинтересованное лицо) о назначении административного наказания №03/159/2018 от 14 ноября 2018 года.

В обоснование заявления общество указывает на возможность снижения суммы административного штрафа до 50 000 рублей в связи с тяжелым материальным положением.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, в порядке ст.156 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованным лицом представлены материалы административного дела и отзыв на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, обозрев материалы дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд установил, что На основании приказа Управления Россельхознадзора от 01.10.2018 года № 1008 30.10.2018 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Кировский сырадельный завод».

В рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», отобрана проба для проведения лабораторных исследований на тетрациклиновую группу, стерины, жирно-кислотный состав, массовую долю жира и массовую долю влаги с актом отбора проб № 940113. 05.09.2018 года в Государственное Бюджетное Учреждение Калининградской области общеобразовательная организация для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении и оздоровлении, «Санаторная школа-интернет» Правдинский район от партии продукции: сыр «Голландский» брусковой массовая доля жира 45% ГОСТ 332260-2013, выработанной АО «Кировский сырадельный завод» Калининградская область, главным государственным инспектором ФИО3 По результатам лабораторных исследований от 18.09.2018 № П1/19568 от 21.09.2018, Редакция: 2, полученных от ФГБУ «Калининградская МВЛ», доставленная на исследование проба не соответствует требованиям требования Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, (далее - TP ТС -021/211), требования Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, (далее - TP ТС 033/2013), требования Технического регламента Таможенного союза TP ТС -022/211 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 № 881, МУ 4.1./4.2.2484-09 Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации в молочной продукции по массовой доли метиловых эфиров жирных кислот, а также ГОСТу 32260-2013 «Сыры полутвердые. Технические условия».

Таким образом, по результатам лабораторных исследований установлена фальсификация продукции: Сыр «Голландский» брусковой м.д.ж 45%, изготовленный АО «Кировский сырадельный завод», жирами растительного происхождения.

По данному факту в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении № 03/159/2018 от 30 октября 2018 года по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

И.о. Руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области вынесено постановление об административном правонарушении от 14.11.2018 № 03/159/2018 о привлечении АО «Кировский сырадельный завод» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что размер административного штрафа является чрезмерным и может иметь для общества самые тяжелые последствия, а также указывая на свое трудное финансовое положение, АО «Кировский сырадельный завод» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) имеющиеся в деле доказательства, суд, руководствуясь ст. ст. 65, 210 АПК РФ, считает, что заявление общества не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как видно из постановления Управления Россельхознадзора, АО «Кировский сырадельный завод» был назначен минимальный размер административного наказания в виде 100 000 рублей.

Санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Заявитель указывает на то, что на момент проведения проверки уже отозвал декларацию соответствия на сыр «Голландский» от 04.10.2016 г. ТС № Д-RU.AH.58.B.08652 и производство сыра было прекращено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, в ходе проверки было установлено, что продукция, а именно сыр «Голландский» брусковой м.д.ж 45%, была выпущена в оборот (реализована) АО «Кировский сырадельный завод», в связи с чем отсутствуют исключительные обстоятельства, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Судом установлено, материалами дела подтверждается факт нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011).

При изложенных обстоятельствах следует признать, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения обществом правонарушения, суд считает, что отсутствуют основания для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представители заинтересованного лица пояснили, что им раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства, иных доказательств, а также ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Акционерного общества «Кировский сыродельный завод» (ИНН <***>) об оспаривании постановления должностного лица Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 14.11.2018 года о назначении административного наказания №03/159/2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С. Н. Сычевская