Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А55-18685/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

14 декабря 2018 года

Дело №

А55-18685/2018

Резолютивная часть решения объявлена: 07 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен: 14 декабря 2018 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Максимовой В.А.

рассмотрев в судебном заседании 07 декабря 2018 года дело по иску, заявлению

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Средневолжское Линейное управление Министерства внутренних дел РФ на транспорте, АО «Евразийская корпорация автовокзалов», ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрацию г.о. Чапаевск

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности

от ответчика – ФИО3 по доверенности;

от Средневолжское Линейное управление Министерства внутренних дел РФ на транспорте – ФИО4 по доверенности

от АО «Евразийская корпорация автовокзалов» - ФИО5 по доверенности

от иных лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в суд с заявлением, в котором, с учетом принятых судом уточнений, в соответствии со ст. 49 АПК РФ просит:

1. Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Самарской области, выразившееся в непринятии мер по исправлению реестровой ошибки в сведениях об объектах недвижимости с кадастровым номером 63:10:0203009:1813, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, Привокзальная площадь путем внесения изменений в ЕГРН площади здания, с 302,4 кв.м. на 108,7 кв.м.

2. Обязать Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения, исправить воспроизведенную в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 63:10:0203009:1813, расположенном по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, Привокзальная площадь путем внесения изменений в ЕГРН в сведениях о характеристиках площади здания, составляющей 108,7 кв.м., с учетом принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнений.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отзыв на заявление не представило, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Средневолжское Линейное управление Министерства внутренних дел РФ на транспорте, АО «Евразийская корпорация автовокзалов», ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Чапаевск.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится объект недвижимости с кадастровым номером 63:10:0203009:1813 (запись ЕГРН № 63-63- 10/500/2014-098 от 17.01.2014), расположенный по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, Привокзальная площадь, площадью 302, 4 кв.м.

В свидетельстве о государственной регистрации права (серия 63 -AM № 036056 от 17.01.2014 г.) на нежилое здание с кадастровым номером 63:10:0203009:1813 указан инвентарный номер 0000178.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 63-АМ № 036056 от 17.01.2014 г. на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности».

В собственности Открытого акционерного общества Автовокзалы и Автостанции Самарской области находится объект недвижимого имущества с кадастровым номером 63:10:0203009:1060 (запись ЕГРН № 63-01/10-2/2002-4030.1 от 11.03.2003), расположенный по адресу: <...>, площадью 193,7 кв.м.

В свидетельстве о государственной регистрации права (серия 63 -АЕ 031766 от 17.05.2010 г.) на нежилое здание с кадастровым номером 63:10:0203009:1060 указан инвентарный номер 0000178.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области исх. № 28682 от 02.09.2015 (вх. № 25/5264 от 07.09.2015), при анализе ситуационных планов указанных объектов выявлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 63:10:0203009:1813 имеет литеру АА1А2АЗА4, в то время как объект с кадастровым номером 63:10:0203009:1060 имеет литеру АА1А2. Также выявлено, что контур здания с кадастровым номером 63:10:0203009:1060 совпадает с контуром здания с кадастровым номером 63:10:0203009:1813 в литере АА1А2.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области исх. № 11-10347-1 от 12.10.2015 (вх. № 22/479 от 14.10.2015), на кадастровый учет был поставлен объект с кадастровым номером 63:10:0203009:1813 (литеры АА1А2АЗА4), в состав которого фактически включен объект с кадастровым номером 63:10:0203009:1060.

Объект недвижимости 63:10:0203009:1060 площадью 193,7 кв.м (литеры АА1А2а) является частью объекта недвижимости 63:10:0203009:1813 площадью 302,4 кв.м (литеры АА1А2АЗА4а).

Заявителем выявлены разночтения в технической документации, ранее переданной в орган кадастрового учета по результатам инвентаризации архивов, а также представленной с заявлением о постановке на кадастровый учет в 2013 году.

Заявитель пришел к выводу, что площадь здания с кадастровым номером 63:10:0203009:1813 включает площадь ранее зарегистрированного нежилого здания с кадастровым номером 63:10:0203009:1060.

По мнению заявителя, при постановке на кадастровый учет и последующей регистрации права была допущена ошибка, так как здание с кадастровым номером 63:10:0203009:1813 и здание с кадастровым номером 63:10:0203009:1060 имеют одинаковый инвентарный номер (0000178).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО6 при проведении кадастровых работ выявлено, что нежилое здание по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, Привокзальная площадь, расположено в кадастровом квартале 63:10:0203009 на земельных участках 63:10:0203009:10, 63:10:0203009:1807. Адрес, присвоенный объекту не совпадает с адресом земельных участков с кадастровыми номерами 63:10:0203009:10, 63:10:0203009:1807, в границах которых расположено здание.

Территориальным управлением был направлен запрос (исх. № 2851 от 20.03.2018) в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра) об исправлении реестровой ошибки.

Согласно полученному ответу (вх. № 22/102 от 05.04.2018, исх.11-5096-1 от 03.04.2018 г.) Управлением Росреестра на основе анализа материалов инвентаризации и документов, имеющихся в деле правоустанавливающих документов сделан вывод, что объект недвижимости 63:10:0203009:1060 площадью 193,7 кв. м (литеры АА1А2а) является частью объекта недвижимости 63:10:0203009:1813 площадью 302,4 кв. м (литеры АА1А2АЗА4а).

Ввиду отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек контура ранее учтенного здания с кадастровым номером 63:10:0203009:1060, а также учитывая различные адресные характеристики двух объектов, у органа кадастрового учета в рамках постановки на кадастровый учет здания площадью 302,4 кв. м отсутствовала возможность установления факта того, что часть данного здания (а именно литеры АА1А2) уже состоит на кадастровом учете с кадастровым номером 63:10:0203009:1060. Таким образом, на кадастровый учет был поставлен объект с кадастровым номером 63:10:0203009:1813 (литеры АА1А2АЗА4), в состав которого фактически включен объект с кадастровым номером 63:10:0203009:1060.

Управлением Росреестра отмечено, что в сведениях реестра прав выявлена реестровая ошибка, затрагивающая права третьих лиц - противоречия зарегистрированных прав на вышеуказанные объекты недвижимости.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о нежилых зданиях:

- с кадастровым номером 63:10:0203009:1060, площадью 193,7 кв.м., расположенном по адресу: <...>, правообладатель - ОАО Автовокзалы и Автостанции Самарской области (рег.запись от 11.03.2003 № 63-01/10-2/2002-4030.1).

Сведения об указанном объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Акта, приложения к акту приема-передачи сведений об объектах капитального строительства, полученных в результате инвентаризации сведений архива, подготовленного ЗАО «Ай Эс Джи» и ГУП СО «ЦТИ» Чапаевский филиал;

- с кадастровым номером 63:10:0203009:1813, площадью 302,4 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, Привокзальная площадь, правообладатель - Российская Федерация (рег.запись от 17.01.2014 № 63-63- 10/500/2014-098).

Сведения об указанном объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению ФИО6 от 04.03.2013 № 11-6885299 о постановке на государственный учет объекта капитального строительства на основании технического паспорта здания от 11.05.2009 и технического плана здания от 28.02.2013, подготовленных кадастровым инженером Чапаевского филиала ГУП СО «ЦТИ» ФИО6

Регистрирующий орган на основании проведенного анализа материалов инвентаризации и документов, имеющихся в деле правоустанавливающих документов пришел к выводу, что объект недвижимости 63:10:0203009:1060 площадью 193,7 кв. м (литеры АА1А2а) является частью объекта недвижимости 63:10:0203009:1813 площадью 302,4 кв. м (литеры АА1А2АЗА4а).

Сведения о вышеуказанных объектах недвижимости были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН в соответствии с документами, подготовленными в результате проведения кадастровых работ.

Ввиду отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек контура ранее учтенного здания с кадастровым номером 63:10:0203009:1060, а также учитывая различные адресные характеристики двух объектов, у органа кадастрового учета в рамках постановки на кадастровый учет здания площадью 302,4 кв. м отсутствовала возможность установления факта того, что часть данного здания (а именно литеры АА1А2) уже состоит на кадастровом учете с кадастровым номером 63:10:0203009:1060.

Таким образом, на кадастровый учет был поставлен объект с кадастровым номером 63:10:0203009:1813 (литеры АА1А2АЗА4), в состав которого фактически включен объект с кадастровым номером 63:10:0203009:1060.

В реестре прав ЕГРН содержатся актуальные сведения о регистрации права собственности

-Российской Федерации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 63:10:0203009:1813, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальной собственности",

-ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 63:10:0203009:1060, на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской обл. №53 от 07.02.1994г. «Об утверждении акта оценки стоимости зданий и сооружений на 01.07.1993 г.», Договора передачи имущества в собственность акционерного общества №247 от 12.10.1994г., заключенного с Фондом имущества Самарской обл., Свидетельства о собственности №695 от 12.10.1994г., выданного Фондом имущества Самарской обл., Решения Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской обл. №570 от 19.06.2002г. «Об утверждении Расшифковки акта оценки стоимости зданий №570 от 19.06.2002г.».

Таким образом, в сведениях реестра прав была выявлена реестровая ошибка, о чем заявителю сообщалось в письме от 03.04.2018г. №11-5096-1

В соответствии с пунктом 3 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) реестровая ошибка - воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Заявитель указывает, что Управлением была выявлена ошибка в сведениях ЕГРН, однако в нарушение статьи 61 Закона №218-ФЗ необходимых действий по исправлению существующей ошибки регистрирующим органом предпринято не было.

При этом заявитель ссылается на пункт 3 указанной статьи Закона №218-ФЗ. согласно которому реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Вместе с тем, как следует из того же пункта статьи 61 Закона №218-ФЗ такое исправление осуществляется в случае, если оно не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 61 Закона №218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 63:10:0203009:1060 и 63:10:0203009:1813 имеются сведения о зарегистрированных правах в отношении ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» и Российской Федерации соответственно.

Таким образом, исправление реестровой ошибки в административном порядке не представляется возможным, поскольку данные действия повлекут прекращение права на объект недвижимости, а также могут причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Арбитражный суд считает, что при наличии в ЕГРН сведений о двух зданиях, имеющих различные кадастровые номера, изменение в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 63:10:0203009:1813, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, Привокзальная площадь путем внесения изменений в ЕГРН площади здания, с 302,4 кв.м. на 108,7 кв.м., не устранит реестровую ошибку и не восстановит права заявителя.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1