Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А21-3040/2021

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград Дело № А21-3040/2021

« 21 » июня 2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Балтавтолайн» (ОГРН <***> ИНН <***>) об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области о назначении административного наказания №148/2021 от 11.03.2021,

при участии: без вызова сторон,

установил:

ООО «Балтавтолайн» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство, административный орган) о назначении административного наказания №148/2021 от 11.03.2021.

Определением суда от 02.04.2021 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

31.05.2021 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

В суд от общества поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Мотивированное решение составлено после возвращения судьи Залужной Ю.Д. из отпуска.

В срок, установленный определением суда, от Министерства поступили копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В период времени с 09 час. 33 мин. 22.01.2021 г. по 10 час. 24 мин. 17.02.2021г. установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером: 39:15:121017:48, расположенного по адресу: <...>, захламлена твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), строительными отходами и использованными автопокрышками.

ООО «БалтАвтоЛайн» являясь ответственным за осуществление работ по уборке указанной территории, не выполнило работы по ежедневной уборке территории вышеуказанного земельного участка.

По данному факту 25 февраля 2021 года ведущим специалистом отдела жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» составилен протокол об административном правонарушении № 177 в отношении юридического лица - ООО «БалтАвтоЛайн».

11 марта 2021 года вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 148/2021, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз.2 ч.1 ст. 73 ККоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 49 000 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 73 ККоАП нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразилось в невыполнении работы по ежедневной уборке территории вышеуказанного земельного участка.

Решением городского Совета депутатов города Калининграда от 20.05.2015 №161 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Калининград» (далее – Правила).

Правилами предписано:

2.9. Уборка территорий - комплекс работ, связанных с регулярным сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с территорий открытого грунта, в том числе газонов, и территорий с твердым покрытием, иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно - эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды

3.6.1. Уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий.

3.6.2. Уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны поддерживать следующий порядок:

3.6.6.Ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе:

- на основных территориях - юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы частного жилищного фонда;

- на территориях, отведенных под проектирование и застройку, в том числе территории, работы на которых не ведутся, - собственники и арендаторы этих территорий согласно условиям заключенных договоров.

Таким образом, в действиях общества усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз. 2 ч. 1 ст. 73 ККоАП.

Доказательства невозможности исполнения ООО «БалтАвтоЛайн» своей публично-правовой обязанности по обеспечению должным образом соблюдения требований Правил, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя вины.

ООО «БалтАвтоЛайн» при выполнении своих обязанностей имело возможность не нарушать требования Кодекса Калининградской области и Правил, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам заявителя о недоказанности вины общества в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе фотоматериалами и протоколом об административном правонарушении №177 от 25.02.2021г., допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, тот факт, что правонарушение затрагивает санитарное благополучие и безопасность граждан, руководствуясь целями административного наказания, означенными в статье 3.1 КоАП РФ, суд не находит оснований считать назначенное заявителю наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению.

Нарушений порядка и срока привлечения ООО «БалтАвтоЛайн» к административной ответственности, судом не выявлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом в ходе рассмотрения дела не установлено, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности обстоятельств, при которых совершено правонарушение.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Балтавтолайн» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.Д.Залужная