Постановление от 29 августа 2022 г. по делу № А64-1519/2022

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-1519/2022
город Воронеж
29 августа 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2022 года. Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Ушаковой И.В.,

ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис»: ФИО3 – представитель по доверенности от 01.04.2022, сроком действия на 1 год, предъявлен паспорт;

от Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области представители не явились, извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «СантехКомфорт» представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.04.2022 по делу № А641519/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» о признании незаконным и отмене решения Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 28.02.2022 № 101/22 о внесении изменений в Реестр лицензий Тамбовской области, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «СантехКомфорт»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (далее – ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис», ООО «ЖК ТИС» Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области от 28.02.2022 № 101/22 незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Дело рассматривалось при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью «СантехКомфорт» (далее – ООО «СантехКомфорт», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.04.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования.

ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» ссылается на неразмещение договора управления в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

К материалам дела приобщены отзывы на апелляционную жалобу, поступившие от Департамента и ООО «СантехКомфорт».

В судебном заседании представитель ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области и ООО «СантехКомфорт» явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО «ЖК ТИС» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 001 от 27.03.2015.

Многоквартирный дом 10 по ул.Д.Карбышева г.Тамбова находился в управлении ООО «ЖК ТИС» на основании заключенного с собственниками помещений договора управления № 109-ДУ-ЖК от 01.12.2018 года.

Протоколом № 01/22 от 12.01.2022 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> было оформлено внеочередное собрание собственников помещений в МКД в форме очно-заочного голосования.


Собственниками большинством голосов приняты решения:

расторгнуть договор с управляющей организацией ООО «ЖК ТИС» (вопрос № 4);

утвердить условия договора управления с ООО «СантехКомфорт» (вопрос № 5);

заключить договор управления многоквартирным домом с ООО «СантехКомфорт» (вопрос № 6).

13.01.2022 ООО «СантехКомфорт» обратилось в Департамент с заявлением для внесения изменений в реестр лицензий Тамбовской области для включения многоквартирного указанного дома в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «СантехКомфорт».

Письмом от 26.01.2022 № 04-07/7 у ООО «ЖК ТИС» было запрошено мотивированное обоснование причин не направления в Департамент заявления об исключении вышеуказанного многоквартирного дома с приложением актуального реестра собственников помещений в срок до 04.02.2022.

ООО «ЖК ТИС» на запрос от 26.01.2022 № 04-07/7 письмом от 04.02.2022 № ЖКВ202-22/10 обосновало причину не направления в Департамент заявления об исключении вышеуказанного многоквартирного дома (протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с обязательными приложениями от 12.01.2022 г. № 01/22 не поступал) и предоставило реестр собственников помещений.

Департаментом была проведена проверка заявления и представленных документов на предмет их соответствия требованиям, установленным Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), в ходе которого установлено, что:

1. Заявление ООО «СантехКомфорт» о внесении изменений в реестр в части включения МКД, расположенного по адресу <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «СантехКомфорт», соответствует положениям п.2 Порядка.

2. Заявление содержит достоверные сведения.

3. Противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям отсутствуют.

4. В ходе проверки Решения общего собрания собственников МКД, оформленного протоколом № 01/22 от 12.01.2022 о выборе ООО «СантехКомфорт» управляющей организацией наличие признаков ничтожности решения общего собрания по основаниям, установленным гражданским законодательством (ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации) не установлены.

5. Лицензиатом соблюдены требования о размещении информации, в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации.


6. Вступившее в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) отсутствует.

28.02.2022 Департаментом государственного жилищного, строительного и технического надзор (контроля) Тамбовской области вынесено решение № 527/21 о внесении изменений в Реестр в части включения многоквартирного дома 10 по ул.Дм.Карбышева г.Тамбова в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «СантехКомфорт».

Не согласившись с указанным решением, ООО «ЖК ТИС» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По правилам статьи 192 Жилищного кодекса РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на


основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктами 2, 4, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;


г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка № 938/пр).

По результатам проведенной проверки представленных документов Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области пришел к выводу, что процедура внесения изменений соблюдена, заявление и документы соответствуют требованиям п.5 Порядка.

В процессе исследования сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что информация о заключении договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, предусмотренная ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, ООО «СантехКомфорт» размещена.

Довод заявителя жалобы об отсутствии данных о размещении договора управления в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) является несостоятельным.


На дату рассмотрения дела протокол № 01/22 от 12.01.2022 не был признан недействительными вступившим в законную силу судебным актом.

Вступившее в законную силу решения суда о признании ООО «СанТехКомфорт» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) отсутствует.

Как следует из Решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> на собрании присутствовали собственники, владеющие 2193,5м2 жилых и нежилых помещений (61,84% голосов).

Департаментом государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области приняты 2926,208333 голоса, что 57,50% голосов от площади 3523,65м2.

Таким образом, Департамент действовал в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр процедуры внесения изменений в Реестр лицензий Тамбовской области, в связи с чем, основания для признания незаконным Решения Департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области от 28.02.2022 № 101/22 о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области отсутствуют.

Принимая во внимание положения части 1, пункта 4 части 2 статьи 44, части 3 статьи 45, части 1 статьи 162 ЖК РФ, а также отсутствие доказательств признания данного протокола недействительным, решение общего собрания собственников помещений в МКД о заключении договора с новой управляющей организацией подтверждает возникновение взаимных прав и обязанностей всех сторон по договору управления МКД и является, в совокупности с представленными документами, достаточным основанием для принятия заинтересованным лицом спорного решения.

Следовательно, изменения внесены правомерно.

Ссылка заявителя на обжалование предыдущего решения общего собрания собственников помещений о расторжении договора управления с ООО «ЖК ТИС», заключении договора управления с ООО «СантехКомфорт», оформленного протоколом № 01/21 от 12.09.2021 судом отклоняется, поскольку оно не является основанием для внесения изменений в реестр лицензий.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.


ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная госпошлина по платежному поручению от 20.05.2022 № 1787 в размере 1500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.04.2022 по делу № А64-1519/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьи И.В. Ушакова

ФИО1