Решение от 3 августа 2017 г. по делу № А29-2508/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2508/2016
03 августа 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2017 года, полный текст решения изготовлен 03 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Тарасова Д.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пешкиной Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»

о признании незаконным (недействительным) решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

при участии:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 30.06.2017 г.;

от ответчика: не явился;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о незаконным (недействительным) решение Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Администрация) об отказе в передаче индивидуальному предпринимателю ФИО1 в собственность земельного участка площадью 2000 кв.м., кадастровый номер 11:05:0107001:396, по адресу: г.Сыктывкар, Красная гора, 23/5.

Администрация в отзыве изложила возражения на заявленные требования, указав на то, что на испрашиваемом земельном участке, помимо здания проходной площадью 19,4 кв.м., принадлежащей заявителю, находится второй объект недвижимости, документы на который последним не представлены. Также в отзыве указала на злоупотребление предпринимателем своим исключительным правом на приобретение земельного участка, учитывая площадь здания проходной и истребуемую площадь земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 07.04.2017 г. оп делу № А29-14563/2016 признано право собственности предпринимателя на здание нитрохранилища, расположенное в м. Красная гор г. Сыктывкара на земельных участках с кадастровыми номерами 11:05:0107001:396 и 11:05:0107001:396.

В связи с чем, заявителем требования уточнены, просит суд признать незаконным (недействительным) решение Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об отказе в передаче в собственность земельного участка площадью 2000 кв.м., кадастровый номер 11:05:0107001:396, по адресу: г.Сыктывкар, Красная гора, 23/5.

Данное уточнение судом принято.

Администрация ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, вынесение решения оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности имеющиеся в деле доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял соответствующий акт.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

В статье 39.16 ЗК РФ закреплен перечень оснований для отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в решение об отказе в предоставлении земельного участка должны быть указаны все основания для отказа, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

В рассматриваемом случае право собственности предпринимателя на оба объекта недвижимого имущества – здания проходной и нитрохранилища, расположенных на спорном земельном участке, Администрацией не оспаривается. Следовательно, заявитель, являющийся собственником указанных объектов недвижимости имеет исключительное право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 11:05:0107001:396.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что отказ Администрации в предоставлении заявителю в собственность истребуемого земельного участка не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Устранение допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя должно быть произведено путем передачи в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 11:05:0107001:396 по адресу: г.Сыктывкар, Красная гора, 23/5, для обслуживания зданий проходной и нитрохранилища путем заключения договора купли-продажи земельного участка в ценах и с учетом льгот, действовавших на 16.02.2016 г..

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на Администрацию, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным (недействительным) решение Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об отказе в передаче индивидуальному предпринимателю ФИО1 в собственность земельного участка площадью 2000 кв.м., кадастровый номер 11:05:0107001:396, по адресу: г.Сыктывкар, Красная гора, 23/5.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем передачи в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером 11:05:0107001:396 по адресу: г.Сыктывкар, Красная гора, 23/5, для обслуживания зданий проходной и нитрохранилища путем заключения договора купли-продажи земельного участка в ценах и с учетом льгот, действовавших на 16.02.2016 г..

Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины сумме 300 руб. 00 коп.

Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1 5 700 руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной им по чеку-ордеру от 17.03.2016 г..

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать заявителю после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Д.А. Тарасов