Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А73-19339/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19339/2019
г. Хабаровск
12 ноября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Архиповой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>), Общества с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения от 30.08.2019 № КУВД-001/2019-6833531/2 о приостановлении государственной регистрации договора субаренды от 15.05.2019 № 6/К,

о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора субаренды от 15.05.2019 № 6/К,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Системы Фора» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690074, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.10.2019 № 8, диплом 107724 0141641,

от ООО «Вега-ДВ» - ФИО3 по доверенности от 11.01.2019, диплом АВС 0530854,

от Управления Росреестра по Хабаровскому краю – ФИО4 по доверенности от 12.12.2018 № Дов-057, диплом ВСГ 5312027,

от ООО «Системы Фора» - не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае (далее – заявитель, Уполномоченный) обратился в арбитражный суд в защиту интересов Общества с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ» (далее – ООО «Вега-ДВ») с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю) о признании незаконным решения от 30.08.2019 № КУВД-001/2019-6833531/2 о приостановлении государственной регистрации договора субаренды от 15.05.2019 № 6/К, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора субаренды от 15.05.2019 № 6/К.

К участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Системы Фора» (далее – ООО «Системы Фора»).

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

Представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ООО «Вега-ДВ» в судебном заседании поддержал доводы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю в судебном заседании требования заявителей не признала согласно отзыву.

ООО «Системы Фора» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, между ФИО5, именуемой в дальнейшем Арендодатель, и ООО «Вега-ДВ», именуемом в дальнейшем Арендатор, заключен договор аренды нежилого помещения от 17.05.2018 № 1 (далее – Договор аренды), по условиям которого, Арендодатель, являющийся собственником объекта недвижимости, передает, а Арендатор принимает во владение и пользование на праве аренды нежилое помещение, административно-бытовое здание нежилое литер «Е», инвентарный номер 31041, условный номер 27:27-01/161/2011-297, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 916,9 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 27-АВ 628969 от 31.01.2012).

Пунктом 3.1.9 Договора аренды установлено, что арендуемые помещения может сдаваться в субаренду Арендатором.

Согласно пункту 7.1 Договора аренды, договор заключен на 20 лет и вступает в силу со дня регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Государственная регистрация Договора аренды произведена 11.07.2018.

15.05.2019 между ООО «Вега-ДВ», именуемом в дальнейшем Арендодатель, и ООО «Системы Фора», именуемом в дальнейшем Субарендатор, заключен договор субаренды нежилого помещения № 6/К (далее – Договор субаренды), по условиям которого Арендодатель передает, а Субарендатор принимает во владение и пользование на праве субаренды нежилое помещение (часть нежилого помещения, помещения № 10, 11), общей площадью 68,83 кв.м., расположенное (-ые) на 2 этаже здания, находящегося по адресу: <...>, кадастровый номер 27-27-01/161/2011-297 (пункт 1.1 Договора субаренды).

Пунктом 2.1 Договора субаренды установлено, что настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации. Договор заключен на срок 3 (три) года с даты государственной регистрации настоящего договора.

По акту приема-передачи от 01.08.2019, являющегося приложением к названному Договору субаренды, часть нежилого помещения № 10, 11, площадью 68,83 кв.м., расположенного по адресу: <...>, передана в субаренду ООО «Системы Фора».

В целях государственной регистрации Договора субаренды, 05.06.2019 ООО «Вега-ДВ» обратилось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с соответствующим заявлением.

Решением Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженным в уведомлении от 14.06.2019 № КУВД-001/2019-6833531/1 государственная регистрация была приостановлена в соответствии с Законом № 218.

Основанием для приостановления государственной регистрации послужило не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона № 218-ФЗ сведений о передаваемой в субаренду части здания (части нежилого помещения № 10, 11), указано на необходимость предоставить технический план, поставить указанную часть здания (объекта) на кадастровый учет.

Государственная регистрация приостановлена до 14.09.2019.

Не вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2019 по делу № А73-12451/2019 в удовлетворении заявленных требований Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, Общества с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ» отказано. При этом, требование Управления Росреестра по Хабаровскому краю о подготовке технического плана в отношении передаваемых в субаренду нежилых помещений и о постановке их на кадастровый учет признано неправомерным, однако, из-за того, что ни договором, ни приложением к нему, сторонами не согласованы графическая часть и текстуальное описание предмета договора субаренды и такие документы не были представлены на регистрацию 05.06.2019, в удовлетворении требований Уполномоченного отказано.

Далее установлено, что 21.08.2019 между ООО «Вега-ДВ», с одной стороны, и ООО «Системы Фора», с другой стороны, подписано дополнительное соглашение №1 о внесении изменений в договор субаренды нежилого помещения № 6/К от 15.05.2019, по условиям которого пункт 1.1 Договора субаренды изложен в следующей редакции:

Арендодатель передает Субарендатору во временное владение и пользование, а Субарендатор принимает нежилое помещение (часть нежилого помещения, помещения (офис) № 10, 11) (Приложение к Договору субаренды № 6/К), общей площадью 68,83 кв.м., расположенное (-ые) на 2 этаже здания, находящегося по адресу: <...>, кадастровый номер 27-27-01/161/2011-297 и обязуется вносить арендную плату в размере, порядке и в срок, предусмотренные настоящим договором.

23.08.2019 ООО «Вега-ДВ» обратилось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю через многофункциональный центр с заявлением о предоставлении дополнительных документов для устранения причин, указанных в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 14.06.2019, приложив доверенность, дополнительное соглашение от 21.08.2019 № 1 о внесении изменений в договор субаренды нежилого помещения от 15.05.2019 № 6/К с приложением плана-схемы офисных помещений, платежное поручение об уплате государственной пошлины.

В решении Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженном в уведомлении от 30.08.2019 № КУВД-001/2019-6833531/2 о приостановлении государственной регистрации прав и о неустранении причин приостановления государственной регистрации права, регистрирующий орган, со ссылкой на пункт 5 статьи 44 Закона № 218-ФЗ вновь указал на необходимость предоставить технический план, поставить передаваемую в субаренду часть объекта недвижимости на кадастровый учет.

Государственная регистрация приостановлена до 14.09.2019.

В соответствии с пунктом 5 статьи 44 Закона № 218-ФЗ если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план.

ООО «Вега-ДВ», не согласившись с данным решением, обратилось за помощью к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, который на основании пункта 2 части 2 статьи 6 Закона Хабаровского края от 27.11.2013 № 324 «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае» обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Пунктом 7 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 установлено, что в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН имеются записи, содержащие сведения о его характеристиках, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» стороны могут также заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью здания, сооружения или помещения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ, оно подлежит государственной регистрации, при этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом.

Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Как указано выше, во исполнение требования Управления Росреестра по Хабаровскому краю, изложенного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 14.06.2019, ООО «Вега-ДВ», в том числе представлено дополнительное соглашение от 21.08.2019 № 1 о внесении изменений в договор субаренды нежилого помещения от 15.05.2019 № 6/К с приложением плана-схемы части нежилого помещения - офисных помещений №10,11, передаваемых в субаренду.

Приложением к дополнительному соглашению от 21.08.2019 № 1 о внесении изменений в договор субаренды нежилого помещения от 15.05.2019 № 6/К является согласованный сторонами план-схема части нежилого помещения с кадастровым номером 27:23:0010708:66 - офисных помещений, передаваемых в субаренду.

План - схема расположения передаваемой в субаренду части нежилого помещения - офисных помещений №10,11, общей площадью 68,83 кв.м., является неотъемлемой частью дополнительного соглашения от 21.08.2019 №1.

Таким образом, сторонами согласованы графическая часть и текстуальное описание предмета Договора субаренды.

Доводы Управления Росреестра по Хабаровскому краю о том, что часть нежилого помещения, передаваемого в субаренду ООО «Системы Фора» должна быть поставлена на кадастровый учет, несостоятельны, поскольку Управлением Росреестра по Хабаровскому краю в данном случае не учтено, что кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав в порядке части 5 статьи 44 Закона № 218-ФЗ осуществляется исключительно в целях отражения в кадастре недвижимости сведений об установленном на объект недвижимости обременении в виде аренды.

Поскольку в данном случае ООО «Вега-ДВ» обратилось в регистрирующий орган для регистрации Договора субаренды части нежилого помещения, право, на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, государственный кадастровый учет такой части осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть нежилого помещения без соответствующего заявления и представления дополнительных документов.

Осуществление кадастрового учета в данном случае не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, поэтому для осуществления кадастрового учета соответствующей части нежилого помещения не требуется, чтобы она обладала свойствами обособленности и изолированности. При этом описание соответствующей части объекта недвижимости является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

Вышеизложенное следует из пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.

Частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что стороны Договора субаренды согласовали графическую часть и текстуальное описание предмета договора, что свидетельствует о том, что в соответствии со статьей 607 ГК РФ в Договоре субаренды стороны указали все данные, позволяющие определенно установить часть нежилого помещения, подлежащую передаче субарендатору в качестве объекта субаренды, суд приходит к выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Хабаровскому краю законных основания для приостановления государственной регистрации Договора субаренды.

Следовательно, решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю, выраженное в уведомлении от 30.08.2019 № КУВД-001/2019-6833531/2 о приостановлении государственной регистрации договора субаренды от 15.05.2019 № 6/К, не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и нарушает права как лица, в защиту интересов которого обратился Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, так и другой стороны Договора субаренды на использование спорных нежилых помещений.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав, суд на основании статьи 201 АПК РФ считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Хабаровскому краю обязанность осуществить государственную регистрацию Договора субаренды от 15.05.2019 № 6/К части нежилого помещения с кадастровым номером 27:23:0010708:66.

Доводы Управления Росреестра по Хабаровскому краю об отсутствии полномочий у Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, также несостоятельны, поскольку в силу пункта 2 части 2 статьи 6 Закона Хабаровского края от 27.11.2013 № 324 Уполномоченный наделен правом обращаться в суд с заявлением о признании недействительными решений органов государственной власти в защиту интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 № 06АП-6644/2019.

Доводы Управления Росреестра по Хабаровскому краю о том, что обжалование уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации права, законом не предусмотрено, несостоятельны, поскольку течение срока приостановления, в случае не принятия дополнительно представленных документов в целях устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации права, продолжается, тем самым уведомление о неустранении причин препятствует государственной регистрации права, что нарушает права заявителя.

Вопрос о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается, поскольку как заявитель, так и ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, Обществом с ограниченной ответственностью «Вега-ДВ» требования удовлетворить.

Признать незаконным, выраженное в уведомлении от 30.08.2019 № КУВД-001/2019-6833531/2, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о приостановлении государственной регистрации договора субаренды от 15.05.2019 № 6/К.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю осуществить государственную регистрацию договора субаренды от 15.05.2019 № 6/К части нежилого помещения с кадастровым номером 27:23:0010708:66.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А.Архипова