Решение от 21 декабря 2021 г. по делу № А41-60533/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60533/21
21 декабря 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Л. Лепешкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АЛС-Терминал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 31.10.2005, юридический адрес: 140000, <...>; почтовый адрес: 121596, <...>, оф. В200) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.12.2004, юридический адрес: 143402, <...>),

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143407, <...>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, <...>) в лице филиала по Московской области (адрес: 143026, <...>)

о признании незаконным бездействия, обязании

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛС-Терминал» (далее - ООО «АЛС-Терминал», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и какографии по Московской области по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений о дате начала применения кадастровой стоимости, установленной на основании решения Московского областного суда от 20 августа 2020 г. по делу 3а-1318/2020 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:00101110:1356, 50:22:0010110:33 с «01» января 2019 г., в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010110:1642, 50:22:0010110:1643 с «02» апреля 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1358 с «16» августа 2019 г.

- обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о дате начала применения кадастровой стоимости, установленной на основании решения Московского областного суда от 20 августа 2020 г. по делу № 3а-1318/2020, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010110:1356, 50:22:0010110:33, указав дату начала применения кадастровой стоимости - «01» января 2019 г., в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010110:1642, 50:22:0010110:1643, указав дату начала применения кадастровой стоимости «02» апреля 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1358 указав дату начала применения кадастровой стоимости - «16» августа 2019 г..

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010110:1642, 50:22:0010110:1643, 50:22:0010110:1356, 50:22:0010110:1358, 50:22:0010110:33.

Вступившим в законную силу решением Московского областного суда от 20.08.2020 по делу № 3а-1318/2020 установлена кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2018, 08.08.2018, 08.08.2019.

Решением была установлена рыночная стоимость объектов в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1642 в размере 46 020 660 рублей, определенную по состоянию на 08.08.2018;

- земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1643 в размере 648 000 рублей, определенную по состоянию на 08.08.2018;

- земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1356 в размере 31 616 640 рублей, определенную по состоянию на 01.01.2018;

- земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1358 в размере 34 815 480 рублей, определенную по состоянию на 08.08.2019;

- земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:33 в размере 16 362 500 рублей, определенную по состоянию на 01.01.2018.

22.10.2020 заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о внесении в ЕГРН сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

16.11.2020 Управлением Росреестра представлен ответ № 50-10а-10-5073/20, в соответствии с которым кадастровая стоимость объектов изменена в размере, указанном в решении, с указанием даты применения 01.01.2020.

09.12.2020 заявитель направил в адрес Управления обращения внести изменения в части установления иных дат применения измененной кадастровой стоимости.

29.12.2020 Управлением Росреестра представлен ответ № 50-10а-10-6321/2020, согласно которому кадастровая стоимость, установленная в решении суда, применяется для целей налогооблажения с 01.01.2020.

10.02.2021 заявитель обратился в Московский областной суд с заявлением о разъяснении решения суда.

Определением Московского областного суда от 23.03.2021 по делу № 3а-1318/2020 указано, что кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1642, определенную по состоянию на 08.08.2018, следует применять с 02.04.2019 до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в ЕГРН; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1643, определенную по состоянию на 08.08.2018, следует применять с 02.04.2019 до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в ЕГРН; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1356, определенную по состоянию на 01.01.2018, следует применять с 01.01.2019 до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в ЕГРН; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1358, определенную по состоянию на 08.08.2019, следует применять с 16.08.2019 до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в ЕГРН; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:33, определенную по состоянию на 01.01.2018, следует применять с 01.01.2019 до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в ЕГРН.

25.05.2021 заявитель повторно обратился в Управление Росреестра с просьбой внести соответствующие изменения о дате применения измененной кадастровой стоимости.

25.06.2021 Управлением Росреестра представлен ответ № 50-10а-3506/21, согласно которому ошибок в части указания даты начала применения кадастровой стоимости земельных участков не выявлено.

Считая бездействие заинтересованного лица незаконным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В силу пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

При этом пункт 3 статьи 391 НК РФ установлено, что налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии со статьей 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с частью 14 статьи 396 НК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сведения о кадастровой стоимости земельных участков предоставляются налогоплательщикам в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 февраля 2010 года № 165-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Омской области о проверке конституционности пункта 1 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что положениями статьи 390 и пункта 1 статьи 391 НК РФ установлены налоговая база по земельному налогу и порядок ее определения посредством использования понятия кадастровой стоимости земельного участка, которым определяется объект налогообложения.

Поскольку кадастровая стоимость учитывается в целях налогообложения земельным налогом, значение этого понятия в силу статьи 11 НК РФ должно применяться в соответствии с земельным законодательством, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Данным положениям соответствует пункт 5 статьи 65 ЗК РФ, которым для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившим в законную силу решением Московского областного суда от 20.08.2020 по делу № 3а-1318/2020 установлена кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2018, 08.08.2018, 08.08.2019.

Определением Московского областного суда от 23.03.2021 по делу № 3а-1318/2020 дано указание на даты начала применения кадастровой стоимости объектов.

Доказательств обжалования вышеуказанных судебных актов либо их отмены в материалы дела не представлено.

Отсутствие в ЕГРН актуальных сведений о дате применения кадастровой стоимости спорных земельных участков нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе связанные с уплатой земельного налога за предыдущие периоды.

Следовательно, заинтересованное лицо, не совершив действия, направленные на внесение в ГКН (ЕГРН) корректных сведений о дате применения кадастровой стоимости спорных земельных участков допустило незаконное бездействие.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, как на лицо уполномоченное в настоящий момент на ведение реестра недвижимости, обязанность по внесению в Единый государственный реестр недвижимости корректных сведений о дате начала применения установленной в настоящий момент кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и какографии по Московской области по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений о дате начала применения кадастровой стоимости, установленной на основании решения Московского областного суда от 20 августа 2020 г. по делу 3а-1318/2020 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:00101110:1356, 50:22:0010110:33 с «01» января 2019 г., в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010110:1642, 50:22:0010110:1643 с «02» апреля 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1358 с «16» августа 2019 г.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о дате начала применения кадастровой стоимости, установленной на основании решения Московского областного суда от 20 августа 2020 г. по делу № 3а-1318/2020, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010110:1356, 50:22:0010110:33, указав дату начала применения кадастровой стоимости - «01» января 2019 г., в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010110:1642, 50:22:0010110:1643, указав дату начала применения кадастровой стоимости «02» апреля 2019 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010110:1358 указав дату начала применения кадастровой стоимости - «16» августа 2019 г.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АЛС-Терминал» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


СудьяВ.С. Желонкин