Решение от 25 января 2023 г. по делу № А65-32239/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-32239/2022


Дата принятия решения – 25 января 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г.Казань к Судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Бугульма; Бугульминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Бугульма, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ООО «Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции», в качестве административного ответчика – ГУФССП по РТ, г.Казань, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 01.11.2022 по исполнительному производству №6581/22/16022-ИП,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 07.11.2022 ФИО3; представитель по доверенности от 18.01.2023 ФИО4;

от ответчиков – не явились, извещены;

от ООО «Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции» – не явился, извещен;

от ГУФССП по РТ – не явился, извещен;

установил:

Некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г.Казань (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Бугульминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО2, г.Бугульма (ответчик-1); Бугульминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Бугульма (ответчик-2), о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 01.11.2022 по исполнительному производству №6581/22/16022-ИП.

Определением от 02.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено ООО «Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции», в качестве административного ответчика – ГУФССП по РТ.

Ответчики, административный ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

До судебного заседания от ответчика-1 поступил отзыв, дополнительные документы. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01.09.2020 Арбитражный суд Республики Татарстан по делу № А65-22782/2019 вынес решение о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 24 932 220, 15 руб. неосновательного обогащения, 7 500 000 руб. договорной неустойки за период с 05.06.2017 по 23.10.2017, 2 859 008, 42 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.11.2017 по 13.05.2019 по договору подряда на строительство № 2-51/2015 от 08.07.2015; 11 494 223, 33 руб. неосновательного обогащения, 2 500 000 руб. договорной неустойки за период с 06.07.2017 по 23.10.2017, 1 318 056, 75 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.11.2017 по 13.05.2019 по договору подряда на строительство № 2-52/2015 от 08.07.2015; 8 703 256, 53 руб. неосновательного обогащения, 1 900 000 руб. договорной неустойки за период с 06.07.2017 по 23.10.2017, 998 013, 16 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.11.2017 по 13.05.2019 по договору подряда на строительство № 2-53/2015 от 08.07.2015, а также 200 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, а всего 62 404 778, 34 руб.

09.02.2021 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС 033990996.

04.03.2021 судебный пристав-исполнитель Бугульминского РОСП УФССП по РТ ФИО2 рассмотрев вышеуказанный исполнительный лист вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №24505/21/16022-ИП (новый номер №6581/22/16022-ИП).

01.11.2022 судебный пристав-исполнитель Бугульминского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынес постановление об окончании исполнительного производства №6581/22/16022-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, с указанием на то, что в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Со ссылкой на то, что ответчиком не совершены все необходимые действия для принудительного исполнения, в том числе не выполнены все действия по розыску имущества должника, у ответчика отсутствовали основания для вынесения постановления об окончании исполнительных производств, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что по исполнительному производству №6581/22/16022-ИП (прежний номер №24505/21/16022-ИП), судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые исполнительные действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Так, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрационные органы и кредитные организации с целью выявления имущества, подлежащего аресту, а также денежных средств.

Согласно полученных ответов движимое, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Согласно полученным сведениям у должника открыт один счет в АО "Тинькофф Банк".

03.02.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в АО "Тинькофф Банк".

Списание денежных средств не осуществлено, ввиду их отсутствия.

Иные ответы на запросы поступили отрицательные.

Как указал ответчик, в ходе выхода в адрес должника, организация не установлена, деятельности не ведет.

Ранее, в отношении должника-организации были произведены разыскные мероприятия в рамках иных исполнительных производств.

Так, в рамках исполнительного производства №15665/17/16022-ИП возбужденного в отношении должника ООО "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции", 04.12.2018 судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП УФССП по РТ было вынесено постановление об исполнительном розыске.

19.03.2019 судебный пристав-исполнитель (по розыску) Бугульминского РОСП УФССП по РТ осуществляющий розыск, рассмотрев материалы разыскного дела, вынес постановление о прекращении разыскного дела по исполнительному розыску. Согласно указанному постановлению, в ходе производства розыска разыскными мероприятиями местонахождение должника-организации ООО "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции" не установлено. У должника-организации ООО «БВСК» зарегистрированное недвижимое имущество на праве собственности, автотранспортные средства, самоходные машины, маломерные суда, ценные бумаги, сырье, материалы, застрахованное и иное имущество, действующие номера телефонов у должника не обнаружены. По адресу регистрации должник деятельность не ведет. По сведениям МИФНС №17 по РТ у должника ООО «БВСК» последняя сдача баланса была за 2016 год. Сведений об участии в качестве учредителей, о наличии контрольно-кассовых машин, сведений о выданных лицензиях и о наличии филиалов и структурных подразделений в отношении должника в ЕГРЮЛ отсутствуют.

На основании имеющихся данных, 01.11.2022 СПИ Бугульминского РОСП УФССП по РТ ФИО2 составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому, было установлено, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Заявление о розыске в рамках спорного исполнительного производства (до его окончания), взыскателем не подавалось.

Ранее проведенные мероприятия в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ООО "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции", по розыску должника и его имущества результатов не дали.

01.11.2022 судебный пристав-исполнитель Бугульминского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №6581/22/16022-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, с указанием на то, что в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, приобщенными к материалам данного арбитражного дела.

Общий перечень исполнительских действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен статьей 64 Закона N 229-ФЗ.

Этот перечень не является исчерпывающим в силу пункта 17 части 1 указанной статьи.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Как было выше отмечено судом, ответчиком были приняты все предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры по выявлению места нахождения должника и его имущества, о чем свидетельствуют представленные в дело запросы в компетентные государственные органы и ответы на них.

Заявление о розыске в рамках спорного исполнительного производства (до его окончания), взыскателем не подавалось.

Ранее проведенные мероприятия в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ООО "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции", по розыску должника и его имущества результатов не дали.

Информация от взыскателя об имеющихся у него сведениях о должнике, не поступала.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебными приставами-исполнителями действий не может служить основанием для констатации бездействия судебных приставов-исполнителей.

Кроме того, судом установлено, что 19.08.2019г. в отношении адреса местонахождения юридического ООО "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции" – 423235, РТ, <...>, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ запись за ГРН 6191690130307: «Сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)».

С 26.04.2021 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции" является ФИО5

26.07.2022 г. в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции" ФИО5 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2221600998067: «Сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.12.2021 прекращено производство по делу №А65-21784/2021 о признании отсутствующего должника – общество с ограниченной ответственностью «Бугульминские вибропрессованные строительные конструкции», г.Бугульма (ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом), ввиду отсутствия у должника средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также учитывая непредставление уполномоченным органом, должником согласия на финансирование процедуры банкротства должника.

Таким образом, также в рамках возбужденного дела о банкротстве не удалось отыскать принадлежащее должнику имущество, за счет которого могли быт удовлетворены требования кредиторов.

Как следует из изложенных обстоятельств, неисполнение судебного акта происходит по вине самого должника, который имеет признаки фактически недействующего юридического лица, не имеющего имущества, которым могли быть удовлетворены требования кредиторов. Судебным приставом-исполнителем в свою очередь были совершены все возможные действия в целях исполнения судебного акта. Однако, установить место нахождения должника и обязать исполнить требования исполнительного документа не представилось возможным. Как установлено ответчиком, должник – юридическое лицо фактически не располагается по месту своей регистрации и не осуществляет там деятельность.

Доказательства фактического осуществления должником финансово-хозяйственной деятельности либо доказательства наличия у него имущества, в материалах дела отсутствуют. Заявителем, указывающим на наличие бездействий со стороны ответчика, таких доказательств не представлено.

Доказательств того, что должник располагал каким-либо имуществом и возможность обращения взыскания на данное имущество утрачено вследствие непринятия судебным приставом-исполнителем своевременных мер к описи, аресту и реализации имущества, материалы дела не содержат.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

Заявитель не подтвердил, что у судебного пристава-исполнителя имелась реальная возможность для взыскания с должника задолженности, и что судебный пристав исполнитель в силу своих бездействий утратил возможность взыскания задолженности с должника.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт (действие, бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не бездействовал, им соблюдались все нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку он принял все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению решения суда.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Соответственно, у взыскателя сохраняется возможность повторного предъявления исполнительного листа к исполнению.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов