Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А56-108480/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108480/2018
24 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Черняковской М.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью "ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ"

заинтересованное лицо Псковская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы

о признании незаконным и отмене постановления


при участии

от заявителя: не явился (извещен)


от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 30.11.2018)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный Представитель" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Псковской таможне Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Таможня) об оспаривании постановления № 10209000-1292/2018 от 09.08.2018 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов – 62 360 (шестьдесят две тысячи триста шестьдесят) рублей 62 копейки.

Определением от 05.09.2018 заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 29.10.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Суд, в порядке статьи 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, суд полагает, что основания для удовлетворения заявления отсутствуют с учетом следующего..

Как следует из материалов дела, ООО «СЛП ГЛОБАЛ», выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование во исполнение контракта б/н от 10.04.2015, заключенного с TPL INTERNATIONAL LP (Соединенное королевство), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товар (далее – ДТ) № 10225040/171116/0001714 (товар №32) соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 12В, изготовитель: REICHLE & DE-MASSARI, товарный знак: R&M;,

1. Соединители и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты: модуль подключения cat.5e, 1xrj45/s для установки в коммутационной панели на напряжение не более 5 в, марка: отсутствует, артикул: R925370, модель: connection module-cat.5e,1xrj45-s, количество: 300 шт.

2. Соединители и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты: модуль подключения cat.6,1xrj45/u,spec для установки в коммутационной панели на напряжение не более 5в, марка: отсутствует, артикул: R305114, модель: connection module,cat.6,1xrj45/u, spec.количество: 2940 шт.

3. Части коммутационной панели/розетки, содержащие электрические контакты: модуль подключения cat.6a el, 1xrj45/u, 10x.на напряжение не более 12 В. марка: отсутствует, артикул: R815651, модель: fm45 connector cat.6a ip20, 4p, tia 568-a/b, количество: 70 шт.

4. Часть коммутационной панели/розетки, содержащая электрические контакты.для витой пары r&m; на напряжение не более 12 в, марка: отсутствует, артикул: R35116, модель: jack--10xrj45 voice, количество: 3 шт.

5. Части коммутационной панели/розетки, содержащие электрические контакты: модуль подключения 10 cat.6, 1xrj45/s, 10x на напряжение не более 12 в, марка: отсутствует, артикул: R302372, модель: module real10 c6, 1 x rj45/s, количество: 30 шт.

6. Соединители и контактные элементы кабелей, для витой пары, содержащие электрические контакты, на напряжение не более 5 в: модуль подключения rj45/s-c6a el-fr-100 на напряжение не более 12 В, марка: отсутствует, артикул: R813505, модель: module rj45/s-c6a el-fr-100, количество: 100 шт.

7. Модуль подключения cat.6a iso, 1xrj45/s, в оснастку 10x на напряжение не более 12 В, марка: отсутствует, артикул: R509504, модель: module rj45/s c6a iso-fr, количество: 70 шт.

8. Соединители и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты: модуль подключения оптического кросса 10 пар (20 мм) с фиксаторами для подключения оптических модулей. на напряжение не более 12 В, изготовитель: reichle & de-massari, товарный знак: r&m;, марка: отсутствует, артикул: R300040, модель: vs compact disconnection module 10p, количество: 80 шт., страна происхождения: ШВЕЙЦАРСКАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ, таможенная стоимость: 685525.74 руб, вес Нетто: 55.545 кг (85.34% брутто). Вес Брутто: 65.085 кг.

Таможенное декларирование товара от имени декларанта производилось в электронной форме таможенным представителем – ООО «Таможенный Представитель» на основании договора на оказание услуг таможенного брокера от 24.04.2015 № 0383-15-0-1025.

Согласно информации, содержащейся в графе 54 «Сведения о лице, заполнившем ДТ» № №10225040/171116/0001714, таможенное декларирование товара осуществлялось ООО «Таможенный представитель».

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что декларантом при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о товаре.

В графе 31 ДТ указано описание: «Соединительные и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты…». В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8536 ТНВЭД , такое описание соответствует «другим соединителям, клеммам, полоскам с контактами и т.д.», которые представляют собой небольшие части из изоляционного материала, оснащенные электрическими соединениями, либо контакты – небольшие металлические части, предназначенные для присоединения к ним проводников.

В результате камеральной таможенной проверки было установлено, что фактически товары представляют собой соединительные штепсельные разъемы (коммутационные модули, панели, колодки) типа RJ45 - «розетка» («вилка»), для соединения кабелей типа «витая пара», на напряжение не более 25В. Содержат электрические контакты. Позволяют осуществлять многоканальное соединение. Соединяются с разъемом типа RJ45 - «вилка» («розетка») методом простого штепселирования, без необходимости монтажных работ. На основании указанных фактических характеристик, не заявленных в ДТ, были приняты указанные решения по классификации в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТНВЭД. Следовательно, по указанным выше ДТ недостоверное декларирование классификационного кода товаров было сопряжено с недостоверным указанием их характеристик, влияющих на классификацию по ТНВЭД.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом приняты решения от 13.04.2018 №РКТ-10209000-18/000060 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров артикулов R925370,R305114, R815651,R35116,R302372,R813505,R509504 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС и решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 13.04.2018.

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС с 8536901000 на 8536699008 привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 0 % на 8 % от таможенной стоимости, что привело к увеличению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.

Сумма таможенных платежей, подлежащих доплате в отношении товаров №32 по ДТ №10225040/120916/0001373 составила 62 360,62 рублей, в том числе таможенная пошлина – 52847,98 рублей НДС – 9512,64 рублей.

Постановлением № 10209000-1292/2018 от 09.08.2018 Таможня признала Общество виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначила Обществу наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в размере 62360,62 рубля.

Не оспаривая изложенные обстоятельства, Общество указывает, что оно не является надлежащим субъектом ответственности за указанное правонарушение, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании указанного постановления Таможни.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили либо могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Положениями статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, девствовавшего в период декларирования товаров (далее - ТК ТС) предусмотрено, что при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС одними из основных сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, являются наименование и описание товаров, классификационный код по ТН ВЭД, а также сведения о таможенной стоимости.

В ходе проверки Таможней установлено, что Общество является декларантом товара, а также выявлены нарушения, выразившиеся в заявлении при таможенном декларировании товара № 32 по ДТ №10225040/171116/0001714 недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей на сумму 62360,62 руб.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении декларантом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, а именно: заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Субъектом ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ признается лицо, заявившее недостоверные сведения о товаре.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в том, что со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно информации, содержащейся в графе 54 «Сведения о лице, заполнившем ДТ» №10225040/171116/0001714, таможенное декларирование товара осуществлялось ООО «Таможенный представитель».

Данные обстоятельства указывают на то, что Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Пункт 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в ДТ необходимые сведения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы настоящего дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и доказанности состава вмененного правонарушения.

Судом проверено соблюдение Таможней процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. В соответствии с требованиями статей 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ Общество было извещено о времени и месте как составления протокола, так и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении; заявителю была предоставлена возможность в ходе производства по делу об административном правонарушении пользоваться процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Следовательно, правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное при наличии одновременно двух условий: исключительности обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако в рассматриваемом случае Общество не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение и позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное.

В свою очередь отсутствие исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, свидетельствует о том, что угроза общественным отношениям в данном случае заключается в безразличном отношении со стороны Общества к исполнению своих обязанностей, выразившемся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для их реализации, в связи с чем суд, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не установил оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение повлекло заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин. Таким образом, указанное правонарушение не только посягает на экономическую безопасность государства, но и создало угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов. Кроме того, суд учитывает , что Общество уже привлекалось ранее к административной ответственности по данной статье (дело № А56-99494/2018).

Судом принято во внимание, что наказание в виде штрафа назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере 62360,62 руб., отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Черняковская М.С.