Решение от 17 июля 2025 г. по делу № А33-31540/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 июля 2025 года


Дело № А33-31540/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 июля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 июля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Белый город» (ИНН <***>, ОГРН  <***>)

к администрации города Красноярска (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства»

о признании права собственности отсутствующим,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новый город»,

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- ФИО1,

в присутствии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 24.05.2022, личность удостоверена паспортом,

от ответчика - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: ФИО3 – представителя по доверенности от 27.12.2024 № 46, личность удостоверена паспортом,

слушателя,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цысарь А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Белый город» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрация города Красноярска и к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, к муниципальному казенному учреждению г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – ответчики) с требованием (с учетом принятых судом уточнений):

- признать отсутствующим право собственности муниципального образования г. Красноярск на часть сооружения - автомобильная дорога (общей площадью 3 293 кв.м., кадастровый номер 24:50:0000000:188933, по адресу: Красноярск, ул. Навигационная) площадью 701 кв.м., в месте наложения на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4, принадлежащего ООО «Белый город», в границах координат:

Название межевого знака

Х,м

Y,M

н1

630181.88

100510.22

н2

630184

100515.86

нЗ

630170.66

100523.71

н4

630119.52

100539.64

н5

630111.06

100543.08

Н6

630107.24

100546.29

н7

630103.37

100536.18

н8

630181.38

100510.73

н1

630181.88

100510.22

- исключить из ЕГРН сведения об описании местоположения границ - координатах характерных точек границ сооружения - автомобильная дорога (общей площадью 3 293 кв.м., кадастровый номер 24:50:0000000:188933, по адресу: Красноярск, ул. Навигационная) площадью 701 кв.м., в месте наложения на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4, принадлежащего ООО «Белый город», в границах координат:

Название межевого знака

Х,м

Y,M

н1

630181.88

100510.22

н2

630184

100515.86

нЗ

630170.66

100523.71

н4

630119.52

100539.64

н5

630111.06

100543.08

Н6

630107.24

100546.29

н7

630103.37

100536.18

н8

630181.38

100510.73

н1

630181.88

100510.22

- признать отсутствующим зарегистрированное право оперативного управления МКУ «УДИБ» на сооружение - автомобильную дорогу (общей площадью 3 293 кв.м., кадастровый номер 24:50:0000000:188933, по адресу: Красноярск, ул. Навигационная) местоположение границ -координатах характерных точек границ сооружения - автомобильная дорога (общей площадью 3 293 кв.м., кадастровый номер 24:50:0000000:188933, по адресу: Красноярск, ул. Навигационная) площадью 701 кв.м., в месте наложения на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4, принадлежащего ООО «Белый город», в границах координат:

Название межевого знака

Х,м

Y,M

н1

630181.88

100510.22

н2

630184

100515.86

нЗ

630170.66

100523.71

н4

630119.52

100539.64

н5

630111.06

100543.08

н6

630107.24

100546.29

н7

630103.37

100536.18

н8

630181.38

100510.73

н1

630181.88

100510.22

Установить местоположения границ (контура) - координатах характерных точек границ сооружения - автомобильная дорога (общей площадью 2592 кв.м., кадастровый номер 24:50:0000000:188933, по адресу: Красноярск, ул. Навигационная) в границах координат:

Номер контура

Тип контура

Название межевого знака

Х,м

Y,M

1
наземный

н1

630398.65

100427.42

1
наземный

н2

630339.74

100450.34

1
наземный

н3

630283.78

100471.78

1
наземный

н4

630212.56

100499.02

1
наземный

н5

630197.32

100505.12

1
наземный

н6

630184.04

100515.84

1
наземный

н7

630184.01

100515.86

1
наземный

н8

630181.89

100510.20

1
наземный

н9

630192.99

100498.82

1
наземный

н10

630198.89

100494.80

1
наземный

н11

630243.24

100478.86

1
наземный

н12

630252.88

100474.83

1
наземный

н13

630269.80

100468.54

1
наземный

н14

630310.92

100453.78

1
наземный

н15

630392.06

100421.82

1
наземный

н16

630396.19

100420.34

1
наземный

нI

630398.65

100427.42


2
наземный

н17

630103.36

100536.18

2
наземный

н18

630107.23

100546.29

2
наземный

н19

630104.96

100548.20

2
наземный

н20

630055.30

100567.87

2
наземный

н21

630048.12

100570.92

2
наземный

н22

630043.88

100561.18

2
наземный

н23

630042.80

100559.02

2
наземный

н24

630096.70

100538.36

2
наземный

н17

630103.36

100536.18

Система координат МСК-167, зона 4.

Определением от 14.12.2021 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства». Предварительное судебное заседание назначено на 04.02.2022.

Определением от 04.02.2022 в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Судебное заседание откладывалось.

Определением от 29.08.2022 судом назначено проведение экспертизы, проведение экспертизы поручено эксперту ФИО4.

Определением от 26.12.2022 привлечено к участию в деле в качестве соответчика: муниципальное казенное учреждение г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Определением от 27.02.2023 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новый город».

Определением суда от 21.06.2023 произведена замена состава суда по делу № А33-31540/2021, судью Петроченко Г.Г. заменен на судью Толстых А.С.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольно определение от 29.08.2023.

Определением суда от 11.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Определением от 20.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Судебное заседание откладывалось.

Иные лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Суд приобщил дополнительные документы, представленные сторонами, к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.06.2025 от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, который на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен судом к материалам дела.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнениях исковых требований (с исправленной технической ошибкой). В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений. Принятие уточнений не препятствует рассмотрению дела по существу, вносит в требования только технические правки с учетом позиции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, требования, координаты объекта прежние.

Представитель ответчика в иске просит отказать, дал пояснения по вопросам суда.

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации города Красноярска от 14.10.1992 № 394 Красноярскому судостроительному заводу предоставлено право бессрочного пользования земельным участок по адресу пр. им. газеты «Красноярский рабочий» 160, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством от 19.10.1992 № 360.

Распоряжением Правительства РФ от 14.04.1993 № 648-р «О приватизации Красноярского судостроительного завода» было принято решение о проведении приватизации Красноярского судостроительного завода в соответствии с действующим законодательством, предусмотрено при преобразовании названного завода в акционерное общество выпуск «Золотой акции» сроком действия 3 года.

Постановлением Комитета по управлению государственным имуществом Красноярского края от 08.02.1994 № 03-181п был утвержден План приватизации государственного предприятия «Красноярский судостроительный завод», копия представлена в материалы дела.

Согласно Акту оценки стоимости зданий и сооружений Красноярского судостроительного завода (по состоянию на 01.07.1992), на территории завода имелось 4 внутренние автодороги 1976 года постройки (приложение 1, стр. 2):

- бетонная - со степенью износа 53,5%;

- асфальтовая - со степенью износа 88,9%

- асфальтовая - со степенью износа 61,5%;

- асфальтовая - со степенью износа 44,3%.

Между ОАО «Красноярский судостроительный завод» (продавец) и ООО «Градстройресурс» подписан договор купли-продажи от 25.12.2000 № 211, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает эллинг – нежилое строение промышленного назначения общей площадью 6945,5 кв.м. (инвентарный номер по Плану Приватизации 100059). Нежилое строение находится по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, пр. Красноярский рабочий, 160, кадастровый номер земельного участка 24:50:06010:0001. Нежилое строение принадлежит продавцу на праве собственности, что подтверждается Планом приватизации ОАО «Красноярский судостроительный завод», утвержденным Краевым комитетом по управлению государственным имуществом 08.02.1994. Строение передано по акту приема-передачи от 25.12.2000.

В материалы дела представлена копия свидетельства о государственной регистрации права выданное на основании договора купли-продажи от 25.12.2000 № 211 на нежилое здание (лит.Г) общей площадью 6945,5 кв.м. по адресу Россия, <...> «Красноярский рабочий», д. 160, строение 4 с условным номером: 24:50:06010:0001:13157/3.4.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание площадью 6945,5 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0000000:11157 (ранее присвоенный государственный учетный номер 24:50:06010:0001:13157/3.4) расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4 в кадастровом квартале 24:50:0000000 по адресу <...>, 10.02.2006 внесена запись № 24-24-01/010/2006-216 о государственной регистрации права собственности ООО «Белый город».

Распоряжением администрации города Красноярска от 22.10.2001 № 638-недв ООО «Градстройресурс» в целях эксплуатации здания (эллинг) предоставлен земельный участок (24:50:07400:0028; оценочная зона № 59) площадью 24 239 кв.м., расположенный по адресу пр. им. газеты «Красноярский рабочий», 160, в Свердловском районе, занимаемый нежилым зданием (эллинг), в аренду на 10 лет. На основании распоряжения между ООО  «Градстройресурс» (арендатор) и администрацией города Красноярска (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка от 14.11.2001 № 5868. К договору приложен план границ земельного участка 2001 года, геоданные.

Решением участника ООО «Градстройресурс» от 08.03.2004 утверждены изменения к Уставу ООО «Градстройресурс», в соответствии с которыми наименование «общество с ограниченной ответственностью «Градстройресурс» заменено на «общество с ограниченной ответственностью «Белый город».

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:42 (в границах которого в том числе частично расположена спорная автомобильная дорога) на основании распоряжения администрации города от 16.11.2005 № 1889-недв находился в аренде у ООО «Новый город» по договору аренды от 2.03.2006 № 427 (договором установлен срок аренды с 16.11.2005 по 25.07.2016).

Письмом от 17.09.2007 ООО «Новый город» (в настоящее время наименование - общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Новый город») просило ООО «Белый город» в целях обеспечения строительства нового микрорайона разрешить временный проезд по арендуемому истцом земельному участку, для чего просило демонтировать часть ограждающего забора.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.07.2009 по делу № А33-4978/2009 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Белый город», признан не соответствующим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, изложенный в письме от 14.05.2009 № 28118 в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Белый город» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4 общей площадью 24239,33 кв.м, расположенного по адресу <...> рабочий 160, суд обязал департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения. Как следует из текста решения, отказ департамента мотивирован тем, что часть земельного участка расположена за границами красных линий на землях общего пользования (участок проезда по территории жилого района). Согласно сведениям Управления архитектуры города Красноярска о земельном участке по адресу: пр. газеты Красноярский рабочий, 160 от 15.09.2008: генеральным планом города территория определена для размещения нежилой застройки общественного и коммерческого назначения и многоэтажных жилых домов в соответствии с проектом планировки жилого района «Южный берег»; согласно проекту планировки часть рассматриваемого участка расположена за красными линиями (участки проездов по территории жилого района), на момент подготовки данного документа участок под муниципальные нужды не зарезервирован, иным землепользователям для проектирования и строительства не предоставлен, по рассматриваемому участку проходят инженерные сети, как обслуживающие объект, расположенный на данном земельном участке, так и идущие к объектам других землепользователей (стр. 2 решения). Правилами землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 29.05.2007 №В-306, территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4, относится к двум территориальным зонам: к территориальной зоне делового общественного и коммерческого назначения (ОД.1) и к зоне многоэтажной жилой застройки высокой плотности (Ж.5). Красные линии, указанные в сведениях о земельном участке от 15.09.2008 №18869, нанесены в соответствии с проектом планировки жилого района «Южный берег» (стр. 4 решения).

На основании распоряжения администрации города Красноярска от 29.12.2009 № 5541-недв между ООО «Белый город» (покупатель) и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (продавец) подписан договор купли-продажи земельного участка от 11.02.2010 № 108, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется предоставить в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, зоны делового, общественного и коммерческого назначения, с кадастровым номером 24:50:0700400:4, общей площадью 24 239 кв.м., в том числе 7 091 кв.м. – охранная зона инженерных сетей, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Красноярск, Свердловский район, пр-кт «Красноярский рабочий», д. 160, стр. 4 (далее - участок), для использования нежилого здания (лит. Г) в соответствии с градостроительным регламентом зоны, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного реестра недвижимости), прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1). Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что до заключения настоящего договора участок никому не отчужден, не заложен, не обременен иным способом, в споре, под арестом и запрещением не состоит. Продавец продает Участок свободным от любых (кроме изложенных в разделе 3 настоящего договора) имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора продавец и покупатель не могли не знать.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4 (ранее присвоенный государственный учетный номер 24:50:0700400:0028) площадью 24 239 +/- 54 кв.м., расположенное в кадастровом квартале 24:50:0700400, дата присвоения кадастрового номера – 22.11.2005, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> рабочий 160, Свердловский район; 16.03.2010 внесена запись № 24-24-01/038/2010-932 о государственной регистрации права собственности ООО «Белый город», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код – 2.6). В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0000000:11157, 24:50:0000000:146100, 24:50:0700400:5268, 24:50:0700400:5265, 24:50:0700400:5268.

Генеральным планом города Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001 № В-23, территория бывшего судостроительного завода им. Побежимова отнесена к производственной территориальной зоне (зоне размещения промышленных предприятий).

Проект планировки и проект межевания территории бывшей промышленной зоны судостроительного завода имени Г.Т. Побежимова утвержден постановлением администрации города Красноярска от 27.01.2010 № 11 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории бывшей промышленной зоны судостроительного завода имени Г.Т. Побежимова в городе Красноярске», с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города: от 29.09.2011 № 388, с изменением от 04.06.2019 № 360; от 29.05.2017 № 332, от 19.06.2018 № 408, от 29.06.2020 № 488; от 04.03.2024 № 164, с изменением от 28.03.2024 № 248.

Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск утвержден постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833 «Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск», с изменениями, внесенными постановлениями администрации города от 30.08.2024 № 821.

Сооружение автомобильная дорога (площадь застройки 3 293 кв.м., протяженность 380 м, год завершения строительства 1990, адрес: <...> кадастровый номер 24:50:0000000:188933, конструктивные характеристики сооружения: прочие конструкции покрытие асфальтовое) поставлено на кадастровый учет 31.03.2014 на основании декларации об объекте недвижимости от 19.03.2014, поданной представителем департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, внесена запись от 20.05.2014 № 24-24-01/113/2014-529 о государственной регистрации права собственности муниципальному образованию город Красноярск, от 26.09.2017 № 24:50:0000000:188933-24/125/2017-1 – права оперативного управления муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (копия распоряжения администрации города Красноярска от 08.09.2017 № 3944-недв о передаче имущества в оперативное управление представлена в материалы дела). В материалы дела представлена копи технического плана сооружения (автомобильная дорога) с координатами, подготовленного 19.03.2014 кадастровым инженером ФИО1; приложена выписка из Реестра муниципальной собственности г. Красноярска, декларация об объекте недвижимости от 19.03.2014 (спорный объект включен в реестр на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»).

В материалы дела представлен акт обследования сооружения – автомобильной дороги от 20.10.2020 № 624, составленный Главными специалистами отдела муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска ФИО5, ФИО6, представителем ООО «Новый город» ФИО7 В ходе осмотра установлено: автомобильная  дорога расположена в границах нескольких кадастровых кварталов 24:50:0700158, 24:50:0700400, покрытие асфальтобетонное. В границах земельного участка с кадастровым  номером  24:50:0700400:4 проезд по вышеуказанной автомобильной дороге на момент осмотра не возможен ввиду следующих обстоятельств: в границах автомобильной дороги (с северной стороны) в точках координат с 9 по 16 согласно каталога (приложение №3 акта №624), расположены части двух металлических павильонов светло серого цвета, с оранжевой окантовкой по лицевой стороне, обозначенные на схематическом чертеже цифрами 3,4, общая площадь занимаемая частями объектов составляет 22 кв.м (по 11 кв.м под каждой частью); в точках координат с 1 по 8 согласно каталога (приложение №3 акта №624) на автомобильной дороге расположены два бетонных блока серого цвета «П» образной формы, общей площадью 1 кв.м, обозначенные на схематическом чертеже цифрами 1,2; с южной стороны автомобильной дороги в точках координат с 17 по 20 согласно каталога (приложение №3 акта №624) расположена часть металлического контейнера прямоугольной формы синего цвета, площадью 6,60 кв.м, на схематическом чертеже цифрой 5; в точках координат с 21 по 22 согласно каталога (приложение №3 акта №624) на автомобильной дороге расположена часть бетонного ограждения серого цвета, общей протяженностью 2,5 м., обозначенное на схематическом чертеже цифрой 6; на части автомобильной дороги, в точках координат с 23 по 26 согласно каталога (приложение №3 акта №624) снято асфальтобетонное покрытие, общей площадью 4,8 кв.м, обозначенное на схематическом чертеже цифрой 7. К акту приложены фотографии, схематический чертеж, каталог координат.

В материалы дела представлена копия письма прокуратуры Свердловского района Красноярского края от 29.11.2021 № 1067м-202, согласно которому в документах, предоставленных МКУ г. Красноярска «Центр недвижимости» выписка из реестра муниципальной собственности на Автомобильную дорогу – отсутствует, из реестровой формы 3Р (реестр муниципальной собственности) на автомобильную дорогу следует, что сведения о ней были внесены 24.04.2014, - т.е. после подготовки декларации об объекте недвижимости (и постановки автомобильной дороги на кадастровый учет).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.10.2019 по делу № А33-18802/2019, оставленным без изменения постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.12.2019 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.06.2020, удовлетворено заявление ООО «Белый город. Признано недействительным предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 07.06.2019 № 6-55. Как следует из текста судебного акта, предписанием от 07.06.2019 № 6-55 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обязало ООО «Белый город» устранить выявленное нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 06.12.2019. В предписании отражено, что предписание будет исполнено в случае прекращения использования части земельного участка площадью 6249,11 кв.м. в целях предоставления услуг автошколы и интерьерной печати, а также части земельного участка площадью 63 кв.м. в целях предоставления услуг шиномонтажа и приведении земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, либо изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.01.2021 по делу № A33-23360/2020, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021, иск удовлетворен, суд обязал ООО «Белый город» устранить препятствия в пользовании принадлежащим муниципальному образованию город Красноярск на праве собственности сооружением (автомобильная дорога) с кадастровым номером 24:50:0000000:188933, протяженностью 3 293 кв.м, от частей двух металлических павильонов светло серого цвета общей площадью 22 кв.м (по 11 кв.м под каждой частью), двух бетонных блоков серого цвета «П» образной формы, общей площадью 1 кв.м (по 0,5 кв.м под каждым), части металлического контейнера прямоугольной формы синего цвета. площадью 6,60 кв.м, части бетонного ограждения серого цвета, общей протяженностью 2,5 м. путем их демонтажа, в границах координат в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу. Суд также обязал ООО «Белый город» устранить препятствия в пользовании принадлежащим муниципальному образованию город Красноярск на праве собственности сооружением (автомобильная дорога) с кадастровым номером 24:50:0000000:188933, в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, путем восстановления асфальтобетонного покрытия на части сооружения (автомобильная дорога) с кадастровым номером 24:50:0000000:188933, общей площадью 4,8 кв.м, в границах указанных координат. Судом отклонены доводы ООО «Белый город» о том, что на принадлежащем ему земельном участке ранее отсутствовала автомобильная дорога, принадлежащая истцу, не обоснованы как противоречащие сведениям из ЕГРН, акту обследования сооружения - автомобильной дороги от 20.10.2020 № 624, а также со ссылкой на решение Арбитражного суда Красноярского края от 16.07.2009 по делу № А33-4978/2009. Кроме того, постановлением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска по делу № 5-659/2020 о признании ООО «Белый город» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.18 КоАП ввиду организации блокирования движения автомобильного транспорта на участке с кадастровым номером 24:50:0000000:188933.

В материалы дела представлены ситуационный план, актуальные и архивные фотографии, снимки Google Earth, а также фрагменты ЦОФП на территории г. Красноярска, копия договора аренды земельного участка от 29.03.2006 № 427.

Согласно письму муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» от 15.11.2024 № 347-удиб, содержание спорного участка автодороги осуществляется в рамках заключенных учреждением контрактов на содержание улично-дорожной сети г. Красноярска. Письмом от 22.05.2025 учреждение сообщило, что в период с 01.05.2025 по 12.0.52025 никаких работ по ремонту покрытия проезжей части на спорном сооружении не проводилось.

В ответ на определение суда об истребовании доказательств в материалы дела представлены копии материалов регистрационных дел.

Администрацией города Красноярска в материалы дела представлены сведения из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД). Как следует из представленных материалов, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4 расположен в границах красных линий, земельный участок пересекается существующей магистральной улицей общегородского значения регулируемого движения. Участок расположен в функциональной зоне «зона смешанной и общественно-деловой застройки; Существующая».

Определением суда от 29.08.2022 назначена судебная экспертиза. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Находится ли сооружение - автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700400:4?

2. На каком земельном участке находится и/или с какими земельными участками граничит (согласно сведений из ЕГРН) сооружение - автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933?

3. Были ли допущены нарушения при проведении кадастровых работ, оформлении межевого плана и постановка на кадастровый учет сооружения - автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933?

В отношении поставленных вопросов представлено заключение эксперта 2022 года, экспертом ФИО4 сделаны следующие выводы:

1. В процессе производства экспертизы установлено, что часть сооружения - автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933 (<...>) частично находится на территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4, расположенного по адресу: <...> рабочий 160, Свердловский район. Площадь наложения составляет 701 кв.м (участок №1, в линейном выражении 82,7 м). По результатам выполненных измерений составлена поясняющая схема.

2. По результатам проведения экспертизы установлено, что часть сооружения - автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933 (<...>) находится на территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4, расположенного по адресу: <...> рабочий 160, Свердловский район. В результате обследования сооружения - автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933, установлены кадастровые номера земельных участков, на которых оно находится: 24:50:0700400:5951, 24:50:0700400:6253 («Сведения о характеристиках объекта недвижимости» от 2021г. № 99/2021/421633226), 24:50:0700400:4 и земли не разграниченной государственной собственности. Земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0700400:5951, 24:50:0700400:6253 перераспределены в земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:6758 (открытые сведения с публичной карты Росреестра (https://pkk.rosreestr.ru)).

3. При проведении кадастровых работ, оформлении технического плана сооружения - автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933 были допущены нарушения: не указаны кадастровые номера земельных участков в пределах которых расположен объект, а именно земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4.

Определением суда от 05.06.2023 назначена дополнительная судебная экспертиза. Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) Возможно ли исключение части сооружения - автомобильная дорога, с кадастровым номером 24:50:0000000:188933, из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4, т.е. является ли сооружение - автомобильная дорога делимым объектом?

2) Является ли проезд по сооружению - автомобильная дорога, с кадастровым номером 24:50:0000000:188933, проходящий через земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4, единственно возможным выездом из жилых микрорайонов «Южный берег» и «Малые кварталы»?

3) Каковы координаты точек пересечения сооружения - автомобильная дорога, с кадастровым номером 24:50:0000000:188933 с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700400:4?

В отношении поставленных вопросов экспертом ФИО4 представлено заключение 2023 года, сделаны следующие выводы:

1) Сооружение - автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933, является делимым объектом. Возможно разделить сооружение автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933, на части, одна из которых будет расположена на территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4. По результатам исследования материалов дела № А33-31540/2021 составлена поясняющая схема - «Схема расположения сооружения - автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700400:4» размещена в приложении.

2) Проезд по сооружению - автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933, проходящий через земельный участок 24:50:0700400:4, не является единственно возможным выездом из жилых микрорайонов» Южный берег» и «Малые кварталы».

Согласно представленному в материалах дела № А33-31540/2021 «Постановление администрации города Красноярска» №388 от 29.09.2011 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект межевания территории бывшей промышленной зоны судостроительного завода имени Г.Т. Побежимова в городе Красноярска» (см. «Схема межевания территории») со стороны жилых микрорайонов «Южный берег» и «Малые кварталы» кроме улицы Навигационная имеется еще три улицы: Капитанская (западная сторона), Парусная и Регатная (правая сторона), для выезда на пр-кт. им.газеты «Красноярский рабочий».

Со стороны северной границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4 расположен проезд, зарегистрированный с кадастровыми номерами: 24:50:0700400:6747 (Российская Федерация, Красноярский край, Красноярск г, расположенный вдоль жилого здания № 6 по ул. Капитанской, вдоль жилого здания № 4 по ул. Навигационной) и 24:50:0700400:6746 (Российская Федерация, Красноярский край, Красноярск г, расположенный вдоль жилых зданий № 5, № 7 по ул. Навигационной, вдоль жилых зданий № 10, № 12, № 12а по ул. Парусной) с выездом на улицы Капитанская (кадастровый номер 24:50:0000000:155377, адрес: Красноярский край, г.Красноярск, от пр-кта им. газеты «Красноярский рабочий», до ул.Капитанской, вдоль жилых зданий №6, №8 по ул.Капитанской) и Парусная (24:50:0700400:6170, адрес: <...> от пр-та им. газеты «Красноярский рабочий» до жилого дома № 16 по ул. Капитанская), которые в свою очередь выходят на пр-т им. газеты «Красноярский рабочий» (сведения открытых материалов публичной кадастровой карты на сайте Публичной правовой компании «Роскадастр» (https ://rosreestr. gov, ru).

Расположение улиц Капитанская и Парусная относительно земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4 показано на поясняющей схеме - «Ситуационный план», который размещен в приложении.

3) Каталог координат характерных точек, пересечения сооружения -автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933 с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0700400:4 приведен в таблице №1 и «Каталог координат узловых и поворотных точек сформированного земельного участка» который размещен в приложении (см. «Схема расположения сооружения - автомобильная дорога с кадастровым номером 24:50:0000000:188933 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700400:4»).

В обоснование довода об отсутствии автомобильной дороги до 2014 года в материалы дела истцом представлен полученный в 2007 году с использованием аэрофотосъемки цифровой ортофотоплан (ЦОПФ заверен ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД»), снимки со спутника из программы Google Earth. На основании представленных снимков истец полагает, что автомобильная дорога поставлена на кадастровый учет после того, как перед нежилым зданием была сооружена асфальтобетонная площадка во второй половине 2013 года.

В материалы дела истец представил заключение кадастрового инженера ФИО8 от 26.08.2020, которым определены, координаты в которых сооружение с кадастровым номером 24:50:0000000:188933 пересекает земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4.

Истец представил в материалы дела экспертное заключение от 18.02.2025 № 90: согласно протоколов № 1702/3, № 1702/2 вырубка асфальтобетона не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013, стоит также отметить, что толщины асфальтобетона вырубки отраженные в протоколе 1702/1, 1702/2, 1702/3, 1702/4 составляют от 2 до 3,9 см, что не соответствует требованиям «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги таб. 8.3 – минимально допустимое значение толщины слоя составляет не менее 4 см. Участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4, расположенный по адресу <...> рабочий, 160, стр. 4 – является согласно выписке из ЕГРН частной собственностью. Временный проезд, проходящий по территории участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4 в указанных координатах, не является капитальной автомобильной дорогой общего пользования и не состоит на учете кадастрового плана. На данный временный проезд проектная документация, инженерно-геологические изыскания, исполнительная документация, подтверждающая его дальнейшую безопасную эксплуатацию – отсутствует. Ограничить использование данного временного проезда, как дорогу общего пользования, ввиду того, что данный временный проезд, не отвечает требованиям ГОСТ, СП, безопасности. В части слоев дорожной одежды, документации, подтверждающей ее дальнейшую безопасную эксплуатацию.

Ссылаясь на указанные документы, истец полагает, что автомобильная дорога не отвечает требованиям ГОСТ, СП, безопасности, является временным объектом, фактически отсутствует на земельном участке истца, имеется техническая ошибка при подготовке документов на регистрацию, объект зарегистрирован на земельном участке истца, при этом истец не давал согласия на ограничение его права собственности, обратился в суд с настоящим иском.

В подтверждение координат объекта (за исключением расположенного на земельном участке истца) представлен технический план сооружения с кадастровым номером  24:50:0000000:188933 от 02.06.2025.

Как следует из отзыва на исковое заявление, администрация города Красноярска полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, не представлено доказательств того, что ответчиками допущены нарушения прав и законных интересов истца. Избранный ООО «Белый город» способ защиты не приведет к восстановлению его субъективных прав, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что указанная автодорога не отвечает признакам, перечисленным в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. Существование объекта установлено решениям Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-23360/2020, Свердловского районного суда г. Красноярска по делу № 5-659-2020, подтверждается материалами настоящего дела. Также администрация полагает, что не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска возложены полномочия по распоряжению муниципальной собственностью, в том числе земельными участками.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска полагает, что не является исполнительно-распорядительным органом, не является правообладателем объекта недвижимости (распоряжением администрации города Красноярска от 08.09.2017 № 3944-недв объект передан в оперативное управление МКУ г. Красноярска «УДИБ»), в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.

Согласно отзыву Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, поскольку предыдущим собственником нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0000000:11157 являлось ОАО «Красноярский судостроительный завод», указанное здание выбыло из федеральной собственности в процессе приватизации государственного предприятия, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4 являлось разграниченным и относилось к федеральной собственности. Но поскольку, Межрегиональным территориальным управлением пропущен срок исковой давности, предусмотренный положениями статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации на защиту нарушенного права, Российская Федерация не имеет правопритязаний в отношении данного земельного участка.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в отзыве на исковое заявление ссылалось на действующее нормативно-правовое регулирование и фактические обстоятельства, сведения Единого государственного реестра недвижимости. Также Управление указало, что из технического плана сооружения от 02.06.2025, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 и представленного истцом в суд, следует, что в случае удовлетворения требований истца сооружение будет состоять из двух наземных контуров. Вместе с тем, в данном техническом плане отсутствуют сведения о номерах данных контуров и методах определения координат соответствующей точки. С учетом указанных замечаний, истцом уточнены заявленные требования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В статье 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с учетом изменения законодательства – ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом указанный способ защиты права является исключительным, то есть возможность предъявления иных вещно-правовых способов защиты права ввиду особых обстоятельств невозможна.

По смыслу указанных положений статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.10.2010 № 4372/10, для определения правовых оснований для прекращения зарегистрированного права лица на недвижимое имущество суду следует установить обстоятельство физической гибели объекта, при этом бремя доказывания наличия таких оснований возлагается на истца.

Иск о признании зарегистрированного права собственности муниципального образования город Красноярск и права оперативного управления муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» отсутствующими заявлен ООО «Белый город» с целью изменения данных, содержащихся в Едином государственном реестре недывижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09 по делу № А53-3598/2008, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствам, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

Из анализа приведенных правовых норм, разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, а также правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 20.10.2010 № 4372/10, следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество.

Истец оспаривает право собственности и, как следствие, право оперативного управления, в отношении части автомобильной дороги муниципального образования города Красноярск в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4.

В обоснование своей позиции приводит доводы о том, что спорная автомобильная дорога:

- согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости не проходит по земельному участку с кадастровым номером 24:50:0700400:4;

- не отвечает требованиям ГОСТ, СП, безопасности, является временным объектом, фактически отсутствует на земельном участке истца;

- спорный объект построен не ранее 2013 года, отсутствует в акте оценки стоимости зданий и сооружений Красноярского судостроительного завода.

- имеется техническая ошибка при подготовке документов на регистрацию,

- объект зарегистрирован на земельном участке истца с учетом представленных на регистрацию координат, при этом истец не давал согласия на ограничение его права собственности.

Сооружение автомобильная дорога (площадь застройки 3 293 кв.м., протяженность 380 м, год завершения строительства 1990, адрес: <...> кадастровый номер 24:50:0000000:188933, конструктивные характеристики сооружения: прочие конструкции покрытие асфальтовое) поставлено на кадастровый учет 31.03.2014 на основании декларации об объекте недвижимости от 19.03.2014, поданной представителем департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, внесена запись от 20.05.2014 № 24-24-01/113/2014-529 о государственной регистрации права собственности муниципальному образованию город Красноярск, от 26.09.2017 № 24:50:0000000:188933-24/125/2017-1 – права оперативного управления муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (копия распоряжения администрации города Красноярска от 08.09.2017 № 3944-недв о передаче имущества в оперативное управление представлена в материалы дела). В материалы дела представлена копи технического плана сооружения (автомобильная дорога) с координатами, подготовленного 19.03.2014 кадастровым инженером ФИО1; приложена выписка из Реестра муниципальной собственности г. Красноярска, декларация об объекте недвижимости от 19.03.2014 (спорный объект включен в реестр на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»).

В обоснование довода об отсутствии автомобильной дороги до 2014 года в материалы дела истцом представлен полученный в 2007 году с использованием аэрофотосъемки цифровой ортофотоплан (ЦОПФ заверен ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД»). Также истец представил в материалы дела снимки со спутника из программы Google Earth. На основании представленных снимков истцом сделан вывод о том, что автомобильная дорога поставлена на кадастровый учет после того, как перед нежилым зданием была сооружена асфальтобетонная площадка во второй половине 2013 года.

Истец представил в материалы дела экспертное заключение от 18.02.2025 № 90: согласно протоколов № 1702/3, № 1702/2 вырубка асфальтобетона не соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013, стоит также отметить, что толщины асфальтобетона вырубки отраженные в протоколе 1702/1, 1702/2, 1702/3, 1702/4 составляют от 2 до 3,9 см, что не соответствует требованиям «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги таб. 8.3 – минимально допустимое значение толщины слоя составляет не менее 4 см. Участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4, расположенный по адресу <...> рабочий, 160, стр. 4 – является согласно выписке из ЕГРН частной собственностью. Временный проезд, проходящий по территории участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4 в указанных координатах, не является капитальной автомобильной дорогой общего пользования и не состоит на учете кадастрового плана. На данный временный проезд проектная документация, инженерно-геологические изыскания, исполнительная документация, подтверждающая его дальнейшую безопасную эксплуатацию – отсутствует. Ограничить использование данного временного проезда, как дорогу общего пользования, ввиду того, что данный временный проезд, не отвечает требованиям ГОСТ, СП, безопасности. В части слоев дорожной одежды, документации, подтверждающей ее дальнейшую безопасную эксплуатацию.

Вместе с тем, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд полагает необоснованным довод истца о физическом отсутствии объекта на его земельном участке. Лицами, участвующими в деле, не оспаривается наличие конструкции: покрытие асфальтовое, при этом его качественное состояние, технические характеристики (толщина покрытия, наличие тротуаров и т.д.) не является предметом настоящего спора, относится к вопросам содержания объекта, принадлежащего муниципальному образованию и компетенции уполномоченных органов. Само по себе отсутствие таких документов как проектная документация, инженерно-геологические изыскания, исполнительная документация (заключение от 18.02.2025 № 90), также не являются определяющими при определении вопроса о наличии объекта недвижимости.

Спорный объект пересекает земельный участок истца, что подтверждается заключением эксперта 2022 года, представленным по результатам судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Вместе с тем, отсутствие сведений в Едином государственном реестре недвижимости о расположении спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700400:4 также не является основанием для признания права собственности муниципального образования отсутствующим с учетом действующего нормативно-правового регулирования.

Исключение сведений о координатах объекта «автомобильная дорога» по пересечению с земельным участком истца не приведет к восстановлению прав истца.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.07.2009 по делу № А33-4978/2009 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Белый город», признан не соответствующим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, изложенный в письме от 14.05.2009 № 28118 в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Белый город» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4 общей площадью 24239,33 кв.м, расположенного по адресу <...> рабочий 160, суд обязал департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения. Как следует из текста решения, отказ департамента мотивирован тем, что часть земельного участка расположена за границами красных линий на землях общего пользования (участок проезда по территории жилого района). Согласно сведениям Управления архитектуры города Красноярска о земельном участке по адресу: пр. газеты Красноярский рабочий, 160 от 15.09.2008: генеральным планом города территория определена для размещения нежилой застройки общественного и коммерческого назначения и многоэтажных жилых домов в соответствии с проектом планировки жилого района «Южный берег»; согласно проекту планировки часть рассматриваемого участка расположена за красными линиями (участки проездов по территории жилого района), на момент подготовки данного документа участок под муниципальные нужды не зарезервирован, иным землепользователям для проектирования и строительства не предоставлен, по рассматриваемому участку проходят инженерные сети, как обслуживающие объект, расположенный на данном земельном участке, так и идущие к объектам других землепользователей (стр. 2 решения). Правилами землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 29.05.2007 №В-306, территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4, относится к двум территориальным зонам: к территориальной зоне делового общественного и коммерческого назначения (ОД.1) и к зоне многоэтажной жилой застройки высокой плотности (Ж.5). Красные линии, указанные в сведениях о земельном участке от 15.09.2008 №18869, нанесены в соответствии с проектом планировки жилого района «Южный берег» (стр. 4 решения).

Во исполнение указанного решения суда на основании распоряжения администрации города Красноярска от 29.12.2009 № 5541-недв между ООО «Белый город» (покупатель) и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (продавец) подписан договор купли-продажи земельного участка от 11.02.2010 № 108.

Администрацией города Красноярска в материалы дела представлены сведения из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД). Как следует из представленных материалов, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700400:4 расположен в границах красных линий, земельный участок пересекается существующей магистральной улицей общегородского значения регулируемого движения. Участок расположен в функциональной зоне «зона смешанной и общественно-деловой застройки; Существующая».

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно части 5 статьи 23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения объекты местного значения, относящиеся к следующим областям: электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; автомобильные дороги местного значения;) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана муниципального округа или генерального плана городского округа; иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, муниципального округа, городского округа. Границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов). Границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 ГрК РФ).

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 ГрК РФ).

Пунктом 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Следовательно, существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования обозначаются красными линиями, отделяющими территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Проект планировки и проект межевания территории бывшей промышленной зоны судостроительного завода имени Г.Т. Побежимова утвержден постановлением администрации города Красноярска от 27.01.2010 № 11 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории бывшей промышленной зоны судостроительного завода имени Г.Т. Побежимова в городе Красноярске», с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города: от 29.09.2011 № 388, с изменением от 04.06.2019 № 360; от 29.05.2017 № 332, от 19.06.2018 № 408, от 29.06.2020 № 488; от 04.03.2024 № 164, с изменением от 28.03.2024 № 248.

Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск утвержден постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833 «Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск», с изменениями, внесенными постановлениями администрации города от 30.08.2024 №821.

Статьей 56 ГрК РФ предусмотрено, что информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (часть 1).

Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (часть 3).

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя:

1) сведения: а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; б) о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию; г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений; д) о документации по планировке территории; е) об изученности природных и техногенных условий на основании материалов и результатов инженерных изысканий; ж) о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; з) о геодезических и картографических материалах; и) о создании искусственного земельного участка;

2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках;

3) иные документы и материалы (часть 4).

Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа (часть 8).

Таким образом, информация о территориальном планировании муниципальных образований, о правилах землепользования и застройки подлежит учету в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Следовательно, сведения из ИСОГД являются надлежащими доказательствами, соответствующими правилу допустимости, которые позволяют достоверно установить назначение земельного участка, возможность его использования для тех или иных целей.

Согласно разъяснениям пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом указанный способ защиты права является исключительным, то есть возможность предъявления иных вещно-правовых способов защиты права ввиду особых обстоятельств невозможна.

В производстве Арбитражного суда Красноярского края находится дело № A33-19096/2020 по иску ООО «Белый город» к администрации города Красноярска о прекращении права собственности на сооружение - автомобильная дорога в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700400:4 путем устранения реестровой ошибки. В настоящее время, определением суда от 23.12.2021 производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Красноярского края по делу № A33-31540/2021. Доводы истца о наличии реестровой ошибки не могут быть оценены в рамках настоящего спора с учетом заявленного самостоятельного требования в рамках дела № A33-19096/2020 и заявленных в рамках настоящего дела требований.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Вместе с тем, истцом не обосновано, каким образом избранный способ защиты приведет к восстановлению его субъективных прав, поскольку в случае удовлетворения заявленных требований, поскольку вне зависимости от даты его фактического возведения в настоящее время наличие спорного объекта соответствует документам территориального планирования.

Между администрацией города Красноярска и департаментом муниципального имущества администрации города Красноярска имеется спор о надлежащем ответчике по настоящему спору.

Администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов городского значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами края (часть 1 статьи 44 Устава города Красноярска, принятого Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62).

Органом, уполномоченным в сфере управления муниципальным имуществом города Красноярска, является департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

В соответствии с пунктом 1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города от 23.05.2013 № 110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также распоряжение земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. В пределах своей компетенции обеспечивает защиту имущественных прав собственника муниципального имущества при ведении дел в судах, арбитражных, третейских судах, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица (пункт 33).

Департамент осуществляет контроль за использованием объектов муниципальной собственности, в том числе находящихся в залоге, а также за соблюдением арендаторами, другими пользователями объектов муниципальной собственности условий заключенных с ними договоров аренды, пользования (пункт 59).

Подпунктом 3 пункта 68 Положения предусмотрено, что департамент имеет право представлять интересы по вопросам, отнесенным к его компетенции, в судебных и других органах при рассмотрении судебных, арбитражных и иных дел.

Департамент издает распоряжения администрации города по вопросам формирования, управления, распоряжения муниципальной собственностью.

Учитывая изложенное, суд полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, вместе с тем не имеет правового значения с учетом отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в иске следует отказать.

Судебные расходы по делу относятся на истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результатов рассмотрения дела.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.С. Толстых