Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А36-9718/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело №А36-9718/2019

«12» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения принята 29.10.2019.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2019.

Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Липецкой области, г.Липецк

о взыскании задолженности по пени и штрафам в сумме 33 940 руб. 85 коп.

заинтересованное лицо: Администрация сельского поселения Кривский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, с. Кривка, Усманский район, Липецкая область

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Липецкой области (далее – налоговый орган, МИФНС №8 по Липецкой области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Администрации сельского поселения Кривский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – налогоплательщик, ответчик) о взыскании задолженности по пени и штрафам в сумме 33 940 руб. 85 коп. (заявление №02-23/02564 от 27.08.2019).

Определением от 02.09.2019 арбитражный суд принял заявление с его рассмотрением в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч.6 ст.121, ч.1 ст.123 АПК РФ и имеющихся в деле доказательств налоговый орган и ответчик надлежащим образом извещены о возбуждении производства по делу и его рассмотрении в порядке упрощенного производства. При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ Арбитражный суд Липецкой области по данному делу принял решение от 29.10.2019 путем подписания судьей резолютивной части решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Резолютивная часть решения от 29.10.2019 по данному делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликована в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) 01.11.2019.

Согласно ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

05.11.2019, то есть в установленный законом срок, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Администрация сельского поселения Кривский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №3 по Липецкой области, дата постановки на учет 27.12.1991.

В силу ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.363 НК РФ порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу для налогоплательщиков-организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. При этом срок уплаты налога не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 363.1 НК РФ (Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками-организациями не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом).

В соответствии с п.1 ст9 Закона Липецкой области от 25.11.2002 №20-ОЗ (ред. от 11.06.2019) "О транспортном налоге в Липецкой области", срок уплаты налога для налогоплательщиков-организаций устанавливается не позднее 5 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог и авансовые платежи по налогу на имущество организаций подлежит уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (п.1, ст.383 НК РФ).

В силу п.1 ст.3 Закона Липецкой области от 27.11.2003 №80-ОЗ (ред. от 11.06.2019) "О налоге на имущество организаций в Липецкой области" налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог и авансовые платежи по земельному налогу подлежат уплате налогоплательщиками - организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (п.1 ст.397 НК РФ). При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков-организаций не может быть установлен ранее срока, предусмотренного п.3 ст.398 НК РФ (не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Ссылаясь на наличие задолженности за Администрацией сельского поселения Кривский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, заявив одновременно ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание сумм налоговой задолженности.

Одновременно с исковым заявлением налоговым органом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной ИФНС Росси №3 по Липецкой области. В связи с отсутствием оснований, установленных частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ходатайство истца о привлечении к участию в деле Межрайонной ИФНС Росси №3 по Липецкой области не подлежит удовлетворению.

Рассмотрев заявление налогового органа и приложенное к нему ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает следующее.

Согласно п.1 ст46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика.

Пунктами 9 и 10 ст.46 НК РФ предусмотрено, что положения ст.46 НК РФ применяются также при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов, пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Пунктом 2 ст. 46 НК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на денежные средства налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу п.3 ст. 46 НК РФ принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно п.7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В силу ч.1 ст.113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", срок, установленный пунктом 1 статьи 47 НК РФ, при наличии уважительных причин может быть восстановлен судом, однако такое восстановление производится на основании ходатайства налогового органа. В случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Несвоевременное направление налогоплательщиком уведомления о неисполнении решений налогового органа не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска установленных ст.47 НК РФ сроков обращения в суд ввиду следующего.

Решения на исполнение обязанности по уплате налога в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика были приняты налоговым органом 22.08.2017 (решение №608), 14.12.2017 (решение №854), 21.06.2017 (решение №444), 04.05.2018 (решение №182), 04.05.2018 (решение №183), 12.07.2018 (решение №371), 03.07.2018 (решение №301), решение №385 от 01.08.2018, 06.06.2018 №240 (решение №240).

В соответствии с абз.2 п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно п.3.1. ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Для взыскания налога в соответствии с абзацем первым настоящего пункта налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

При неисполнении налогоплательщиком (налоговым агентом) - организацией решения налогового органа о взыскании в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, данный орган информирует об этом налоговый орган, который направил ему решение о взыскании, в течение десяти дней по истечении указанного срока на бумажном носителе или в электронной форме.

Также, согласно п.7 ст.242.6 БК РФ при неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган.

Однако, уведомление о неисполнении решения о взыскании было представлено со значительным пропуском срока, то есть 25.07.2019.

Таким образом, ввиду нарушения налогоплательщиком норм налогового и бюджетного законодательства, выразившееся в не направлении в установленный срок в адрес налогового органа уведомления о неисполнении решения о взыскании налога, срок (1 год) на обращение в УФССП России по Липецкой области с постановлением о взыскании задолженности, в порядке ст.47 НК РФ, налоговым органом был пропущен.

В настоящее время Межрайонная ИФНС №8 по Липецкой области утратила возможность взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика по ст. 47 НК РФ, путем направления соответствующего постановления в УФССП России по Липецкой области, по требованиям: №43946 от 18.05.2017 (срок исполнения – 07.06.2017), №49816 от 10.11.2017 (срок исполнения – 30.11.2017), №47257 от 26.07.2017 (срок исполнения – 15.08.2017), №1970 от 04.05.2018 (срок исполнения – 25.05.2018), №2942 от 11.07.2018 (срок исполнения – 31.07.2018), №2599 от 30.05.2019 (срок исполнения – 20.06.2018), №968 от 14.06.2018 (срок исполнения – 04.07.2018), №1769 от 19.02.2018 (срок исполнения – 13.03.2018), №1432 от 13.02.2018 (срок исполнения – 06.03.2018) ввиду истечения срока (1 год), предусмотренного п.1 ст.47 НК РФ.

Не получив в установленный срок уведомления о неисполнении решений налоговый орган должен был предпринять весь комплекс надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

Налоговый орган имел реальную возможность своевременного обращения в суд с соответствующими требованиями, поскольку инспекция располагала необходимой и достаточной информацией о наличии у налогоплательщика денежных средств, отраженных на лицевых счетах.

При таких обстоятельствах, суд полагает основания для восстановления срока и удовлетворения требования инспекции отсутствуют.

Согласно п/п 4. п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с подачей искового заявления судом не рассматривается, так как инспекция освобождена от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Липецкой области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропу-щенного срока на обращение в арбитражный суд и в удовлетворении заявленных требований к Администрации сельского поселения Кривский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>) о взыскании задолженности по налогам и сборам в общей сумме 33 940 руб. 85 коп., в том числе: пени по налогу на имущество организаций в размере 75 руб. 13 коп., пени по земельному налогу в размере 8 041 руб. 62 коп., пени по транспортному налогу в размере 112 руб. 94 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 3158 руб. 56 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 21 334 руб. 35 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в размере 218 руб. 25 коп., штраф в размере 1 000 руб., в связи с признанием недоимки безнадежной к взысканию на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Мотивированное решение может быть составлено в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, заявления о составлении мотивированного решения суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Дружинин