Решение от 23 августа 2024 г. по делу № А58-2866/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2866/2024
23 августа 2024 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2024

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жерготовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об отказе в замене стороны соглашения,

при участии:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 17.05.2024 № 493 со сроком действия до 31.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о признании недействительным решения об отказе в замене стороны соглашения, выраженное в письме № 18/03/2-01-25-2495 от 01.03.2024, и обязании заключить дополнительное соглашение к охотхозяйственному соглашению № 192 от 08.04.2021 о замене стороны в соглашении в следующей редакции: в тексте охотхозяйственного соглашения № 192 от 08.04.2021 слова «индивидуальный предприниматель «ФИО3» ИП «ФИО3» заменить на слова «индивидуальный предприниматель «ФИО1» ИП «ФИО1»; с даты заключения настоящего дополнительного соглашения реквизитами охотопользователя в охотхозяйственном соглашении № 192 от 08.04.2021 считать следующие: ОГРНИП <***>; ИНН <***> Банковские реквизиты: Банк Якутское отделение № 8603 ПАО Сбербанк БИК 049805609 р/с <***>; все остальные условия охотхозяйственного соглашения № 192 от 08.04.2021 остаются без изменения и сохраняют свою юридическую силу.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.05.2024 исковое заявление принято к производству судьи Николаевой Г.Л.

В связи с длительным отсутствием судьи Николаевой Г.Л., определением арбитражного суда от 30.07.2024 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи по делу путем формирования состава суда с использованием автоматизированного распределения дел, дело передано на рассмотрение судье Гоголевой М.Н.

Определением суда от 30.07.2024 дело № А58-2866/2024 принято к рассмотрению в производство судьи Гоголевой М.Н.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела до судебного заседания от истца поступило ходатайство от 30.07.2024 о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Представитель ответчика выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, пояснил, что не имеет возражений по удовлетворению заявленных требований.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании с 30.07.2024 до 14.08.2024. После объявленного перерыва судебное заседание было продолжено 14.08.2024 в том же составе суда, при ведении протокола и аудиозаписи тем же секретарем судебного заседания.

В материалы дела до судебного заседания от ответчика поступил отзыв от 06.08.2024 № б/н на исковое заявление.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

08.04.2021 между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (охотопользователь) и Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Министерство) заключено охотохозяйственное соглашение № 192 от 08.04.2021 (далее – охотохозяйственное оглашение) со сроком до 07.04.2070, по которому охотпользователь обязался обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов, среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Министерство обязалось предоставить в аренду земельные участки, лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно соглашений.

19.05.2021 между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (предшественник) и ФИО1 (правопреемник) было заключено соглашение о намерениях от 19.05.2021, в соответствие с которым правопреемнику были переданы права и обязанности по охотохозяйственному соглашению № 192 от 08.04.2021. Правопреемник обязался зарегистрироваться в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

12.07.2021 индивидуальный предприниматель ФИО3 скончался. В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена информация о прекращении его деятельности в связи со смертью.

12.01.2024 ФИО1 получен статус индивидуального предпринимателя и ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

13.02.2024 в адрес Министерства поступило письмо ФИО1 о замене стороны в охотохозяйственном оглашение с приложенной копией соглашения о намерениях от 19.05.2021, заключенный между ИП ФИО3 и ФИО1

Письмом от 01.03.2024 № 18/03/2-01-25-2495 Министерством было отказано в замене стороны охотохозяйственном оглашение, мотивированное не представлением запроса о получении согласия на замену стороны охотохозяйственного соглашения и соглашения о замене стороны охотохозяйственного соглашения.

Указанный отказ явился основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, возражений против удовлетворения исковых требований не заявил, указал на согласие заключить дополнительное соглашение на основании решения суда.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, приходит к следующим выводам.

Условия пользования объектами животного мира, предоставление животного мира в пользование, порядок выдачи и аннулирования лицензий, основания и порядок прекращения пользования животным миром установлены статьями 35, 36, 37 и 47 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), а также Федеральным законом № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

Согласно статье 7 Федерального закона № 209-ФЗ охотничьи угодья подразделяются на:

- закрепленные охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании охотхозяйственных соглашений;

- общедоступные охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от 20 до 49 лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 Федерального закона № 209-ФЗ земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (часть 2 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона № 209-ФЗ право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона № 209-ФЗ, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев предусмотренных данной статьей.

Часть 2 указанной статьи устанавливает, что долгосрочные лицензии, указанные в части 1 настоящей статьи, не подлежат продлению.

В части 3 статьи 71 Федерального закона № 209-ФЗ закреплено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона № 209, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий, акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

На основании положений Федерального закона № 209-ФЗ между ИП ФИО3 и Минэкологии 08.04.2021 заключено охотхозяйственное соглашение.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона № 209-ФЗ по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 Федерального закона № 209-ФЗ земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Федеральным законом от 11.06.2021 № 164-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 209-ФЗ, который дополнен статьей 27.1, согласно пункту 1 которой замена юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение на другое юридическое лицо или другого индивидуального предпринимателя, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» допускается на основании заключаемого между ними соглашения с согласия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Данной нормой на федеральном уровне закреплены условия замены стороны охотхозяйственного соглашения.

Механизм права пользования животным миром предусмотрен действующим законодательством, в том числе Федеральным законом № 209-ФЗ и Федеральным законом № 52-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ пользователи животным миром могут быть граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО3 скончался 12.07.2021.

В соответствии с пунктом 2 статьи 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

В соответствии со статьей 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Наследование регулируется ГК РФ и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 ГК РФ), поручения (пункт 1 статьи 977 ГК РФ), комиссии (часть первая статьи 1002 ГК РФ), агентского договора (статья 1010 ГК РФ).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из вышеуказанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что ни земельное, ни лесное законодательство не содержит запрета на переход прав и обязанностей по договору в порядке универсального правопреемства.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является единственным наследником ФИО3, вступила в наследство и также имеет статус индивидуального предпринимателя с 12.01.2023.

Доказательства, свидетельствующие о том, что заключение охотхозяйственного соглашения с ИП ФИО3 было обусловлено его личностью, в материалах дела отсутствуют.

Материалами дела достоверно подтверждается и не оспаривается Минэкологии, что после смерти ИП ФИО3 наследник ИП ФИО1 фактически не прекращала соблюдать и выполнять все условия охотхозяйственного соглашения, что также следует из письма Минэкологии от 26.04.2024 № 58 (л.д 51).

Как следует из отказа, Минэкологии ссылается на статью 27.1 Закона № 209-ФЗ, а именно указывает на то, что статьей 27.1 Закона об охоте определено, что замена стороны охотхозяйственного соглашения допускается на основании заключаемого между ними соглашения с согласия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей статьей; стороны соглашения о замене стороны охотхозяйственного соглашения в течение пяти рабочих дней со дня его подписания направляют запрос о получении согласия на такую замену в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключивший соответствующее охотхозяйственное соглашение и в связи с изложенным указывает, что Минэкологии вынуждено отказать в замене стороны охотохозяйственных соглашений, поскольку запроса о получении согласия на замену стороны охотохозяйственного соглашения и соглашения о замене стороны охотохозяйственного соглашения в установленные сроки не поступало.

Из буквального содержания отказа следует, что Министерство отказало в замене стороны охотохозяйственного соглашения в связи с тем, что запрос о замене стороны охотохозяйственного соглашения поступил не в течение пяти рабочих дней со дня подписания соглашения о замене стороны.

Пунктом 2 соглашения от 19.05.2021 между ИП ФИО3 и ФИО1 о намерениях, согласно которому предполагалась замена стороны охотохозяйственного соглашения, где в качестве «Охотпользователя» должен был включен ФИО1 вместо ИП ФИО3, которым предусмотрено, что замена стороны в Договоре согласовывается с Минэкологии после постановки ФИО1 в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя для соблюдения требований частей 4 и 5 статьи 27.1 Закона № 209-ФЗ и того обстоятельства, что на момент обращения с запросом в Минэкологии ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем у Министерства не было оснований для отказа в замене стороны охотохозяйственного соглашения.

С учетом изложенного, суд считает требования истца о признании решения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) об отказе в замене стороны соглашения, выраженное в письме № 18/03/2-01-25-2495 от 01.03.2024, недействительным и об обязании Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 дополнительное соглашение к охотохозяйственному соглашению № 192 от 08.04.2021 о замене стороны в соглашении в редакции истца подлежащими удовлетворению полностью.

Истец в просительной части искового заявление не просит разрешить вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины (возместить истцу), в связи с чем указанный вопрос судом не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

решение Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) об отказе в замене стороны соглашения, выраженное в письме № 18/03/2-01-25-2495 от 01.03.2024, признать недействительным.

Обязать Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) дополнительное соглашение к охотохозяйственному соглашению № 192 от 08.04.2021 о замене стороны в соглашении в следующей редакции: в тексте охотхозяйственного соглашения № 192 от 08.04.2021 слова «индивидуальный предприниматель «ФИО3» ИП «ФИО3» заменить на слова «индивидуальный предприниматель «ФИО1» ИП «ФИО1»; с даты заключения настоящего дополнительного соглашения реквизитами охотопользователя в охотхозяйственном соглашении № 192 от 08.04.2021 считать следующие: ОГРНИП <***>; ИНН <***> Банковские реквизиты: Банк Якутское отделение № 8603 ПАО Сбербанк БИК 049805609 р/с <***>; все остальные условия охотхозяйственного соглашения № 192 от 08.04.2021 остаются без изменения и сохраняют свою юридическую силу».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

М.Н. Гоголева