Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А73-8717/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8717/2024
г. Хабаровск
31 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2024 года


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управдом»

о признании незаконными действий Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края по внесению в реестр лицензий ООО «Управдом» после 07.11.2023г. многоквартирных домов по ул. Комитетская, <...>, ул. Формовочная, <...>, <...>, <...>, <...>, мкр. Дружба д.3, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. Сортировочная, <...>, ул. Талалихина, д. 16, п. Берлин <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> в г. Комсомольске-на-Амуре;

об обязании Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края устранить нарушения закона, прав и законных интересов в области предпринимательской деятельности ООО «Управдом»,

с участием третьего лица: Администрации г. Комсомольска-на-Амуре


В судебное заседание явились:

от ООО «Управдом» - ФИО1, представитель по доверенности № 1 от 23.03.2023г.;

от Главного управления - ФИО2, представитель по доверенности № 40 от 09.01.2024г.;

от Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (онлайн) - ФИО3, представитель по доверенности № 1-1-44/63 от 25.12.2023г.





Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Управдом» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края по внесению в реестр лицензий ООО «Управдом» после 07.11.2023г. многоквартирных домов по ул. Комитетская, <...>, ул. Формовочная, <...>, <...>, <...>, <...>, мкр. Дружба д.3, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. Сортировочная, <...>, ул. Талалихина, д. 16, п. Берлин <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> в г. Комсомольске-на-Амуре; об обязании Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края устранить нарушения закона, прав и законных интересов в области предпринимательской деятельности ООО «Управдом».

В судебном заседании представитель ООО «Управдом» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Главного управления с заявленными требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, дал пояснения, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Администрации г. Комсомольска-на-Амуре поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

07.03.2023г. в Главное управление, в связи с истечением срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.05.2015г. № 027-000143 от ООО «Управдом» поступило заявление о продлении срока действия вышеуказанной лицензии.

На основании данного заявления Главным управлением проведена документарная проверка соответствия ООО «Управдом» требованиям, установленным пунктом 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110.

По результатам документарной проверки деятельности ООО «Управдом» выявлены нарушения обязательных лицензионных требований, что явилось основанием для издания Главным управлением распоряжения от 28.03.2023г. № 548-р об отказе ООО «Управдом» в продлении срока действия лицензии от 05.05.2015г. № 027-000143.

ООО «Управдом», не согласившись с решением Главного управления, обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании распоряжение Главного управления от 28.03.2023г. № 548-р незаконным и обязании продлить срок действия лицензии от 05.05.2015г. № 027-000143.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2023г. по делу № А73-5223/2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2023г. № 06АП-5336/2023, заявленные требования ООО «Управдом» удовлетворены, распоряжение Главного управления от 28.2023г. № 548-р признано незаконным, на Главное управление возложена обязанность продлить срок действия лицензии от 05.05.2015г. № 027-000143.

Главным управлением на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2023г. по делу № А73-5223/2023 продлен срок действия лицензии от 05.05.2015г. № 027-000143.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно выписке из реестра лицензий, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> мкр. Дружба д.3, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. Сортировочная, <...>, ул. Талалихина, д. 16, п. Берлин <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> включены в лицензию ООО «Управдом» от 05.05.2015г. № 027-000143.

27.03.2024г. ООО «Управдом» направило в Главное управление заявление об исключении всех многоквартирных домов из реестра лицензий ООО «Управдом», которое получено Главным управлением 01.04.2024г. вх. № 1015-02.3-9.

Согласно заявлению ООО «Управдом» причиной обращения с заявлением в Главное управление явились следующие обстоятельства.

В связи с тем, что ООО «Управдом» фактически расторгло договоры управления с МКД, включенными в реестр лицензий на управление МКД, в связи с запретом УФНС России по Хабаровскому краю пользоваться денежными средствами на расчетном счете, списанием денег с расчетного счета, отсутствием работников, в связи с чем, с августа 2023г. договоры управления с МКД, включенными в реестр лицензий прекращены.

Договор с МУП «РКЦ г. Комсомольска-на-Амуре» о выставлении счетов собственникам МКД, находившимся в управлении ООО «Управдом» 20.11.2023г. расторгнут, счета по управлению собственникам не выставляются и собственники оплату за управление и содержание МКД не оплачивают.

Собственники иную управляющую компанию в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ не избрали.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре в нарушении требований Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ № 75 от 06.02.2006г. «О порядке проведения конкурсов..» при нескольких несостоявшихся конкурсов на право управления МКД находившимися в лицензии ООО «Управдом» в нарушении требований нормативных актов не назначила временную управляющую компанию.

При проверке поступившего заявления ООО «Управдом» выявлены нарушения требований п.п. «а», «в» п. 2, п.п. «а», «г» п. 5 Порядка № 938/пр., а именно ООО «Управдом» не указало в своем заявлении адреса многоквартирных домов, реквизиты договора управления многократными домами, а также не разместило информацию указанную в заявлении на официальном сайте в нарушение требований ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ.

По результатам проверки заявления ООО «Управдом» Главным управлением 12.04.2024г. оформлено заключение № 252, принято решение от 12.04.2024г. № 252 об отказе ООО «Управдом» во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края.

23.05.2024г. ООО «Управдом» обратилось в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований ООО «Управдом» указывает, что распоряжением № 548-р от 28.03.2023г. Главным управлением отказало ООО «Управдом» в продлении срока действия лицензии от 05.05.2015г. № 027-000143 на право управления многоквартирными домами. С 01.06.2023г. срок действия ранее действующей лицензии истек. В силу требований ст. 161,162 Жилищного кодекса РФ ООО «Управдом» с 01.06.2023г. лишено права осуществлять лицензионную деятельность по управлению МКД. 01.06.2023г. Главное управление внесло запись о прекращении действия лицензии по управлению МКД в реестр лицензий Хабаровского края. С указанного времени реестр лицензий ООО «Управдом» исключено из реестра лицензий Хабаровского края, в силу п. 24-26 Постановления Правительства Хабаровского края № 416 от 15.05.2013г. договоры управления МКД, ранее заключенные ООО «Управдом» прекратили действие в силу требований ст. 168 Гражданского кодекса РФ, в связи с отсутствием лицензии ООО «Управдом» на управление МКД. В силу требований ст. 200 Жилищного кодекса РФ ООО «Управдом» осуществляло управление МКД, оставшихся под его управлением, включая спорные МКД до 28.08.2023г., когда Администрация г. Комсомольска-на-Амуре в силу требований ст. 200 Жилищного кодекса РФ обязана на основании конкурса или назначения определить управляющие компании по управлению спорными домами. 28.08.2023г. ООО «Управдом» уведомило Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре об отсутствии фактической возможности осуществлять управление указанными МКД, в связи с отсутствием договоров управления, неполучением денежных средств от собственников, отсутствия штата и персонала, денежных средств для управления МКД. С указанного времени ООО «Управдом» спорными домами не управляет. 07.11.2023г. вступило в силу решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-5223/2023, которым признано незаконным распоряжение № 548-р от 28.03.2023г. и Главное управление обязано продлить срок действия лицензии ООО «Управдом». Исполняя решение суда, Главное управление в декабре 2023г. приняло решение о продлении срока действия лицензии ООО «Управдом» на право управления спорными домами. В нарушении требований ст.18 Федерального закона № 99-ФЗ, ст. 198 Жилищного кодекса РФ, Правил № 938/пр., не получив от ООО «Управдом» заявление о внесении в реестр лицензий МКД, Главное управление по своей инициативе внесло в реестр лицензий ООО «Управдом» спорные дома, с которыми ООО «Управдом» не заключены договоры управления, что является незаконным.

Главное управление в обоснование своих доводов, указывает, что Главным управлением на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2023г. по делу № А73-5223/2023 продлен срок действия лицензии от 05.05.2015г. № 027-000143. Таким образом, исполняя указанное решение суда, Главным управлением восстановлены права ООО «Управдом» на управление спорными многоквартирными домами. Согласно выписке из реестра лицензий, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> мкр. Дружба д.3, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. Сортировочная, <...>, ул. Талалихина, д. 16, п. Берлин <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> включены в лицензию ООО «Управдом» от 05.05.2015г. № 027-000143. В связи с чем, ООО «Управдом» обязано надлежащим образом осуществлять управление указанными многоквартирными домами.

Также Главное управление указывает на пропуск ООО «Управдом» срока для обращения с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд, поскольку решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2023г. по делу № А73-5223/2023 вступило в законную силу 07.11.2023г., в связи с чем, Главным управлением продлен ООО «Управдом» срок действия лицензии по управлению многоквартирными домами.

Именно с даты продления срока действия лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО «Управдом» узнало или должно было узнать о наличии в данной лицензии сведений о многоквартирных домах, указанных в заявлении общества, в отношении которых лицензиат осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению. Таким образом, ООО «Управдом», считая действия Главного управления незаконными, вправе было обратиться в Арбитражный суд с соответствующим заявлением с даты продления срока действия указанной лицензии, то есть с 07.11.2023г.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре поддержала доводы Главного управления

Рассмотрев доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 1, 2 ст. 44, ч. 1, 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ - надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом обеспечиваются посредством управления многоквартирным домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к которым отнесены непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.



Пункт 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ - в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Заключаемые в рамках отношений по управлению многоквартирными жилыми домами договоры регулируются нормами как жилищного, так и гражданского законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ - договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Согласно ч. 4 ст. 162 Жилищного кодекса РФ - Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу частей 5, 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ - решение общего собрания собственников является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ - многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ - управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

С учетом изложенного, создание либо избрание новой управляющей организации, а соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации, осуществлявшей функции управления ранее.

В соответствии с п. 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, деятельность по управлению МКД осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса РФ случая.

Согласно ст. 198 Жилищного кодекса РФ - сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

В случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.


В соответствии со ст. 200 Жилищного кодекса РФ - Лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии, ее аннулированием или истечением срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр).

Согласно п. 2 Порядка № 938/пр - изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

реорганизации лицензиата в форме преобразования;

реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, перечисленные в п. 3 Порядка № 938/пр.

В соответствии с п. 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;



д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Порядка № 938/пр - по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка № 938/пр.

Согласно п. 7 Порядка № 938/пр - по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно п. 8 Порядка № 938/пр - решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в п. 5 Порядка № 938/пр.

В соответствии с п. 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Согласно п. 11 Порядка № 938/пр, решение органа государственного жилищного надзора направляется заявителю посредством системы в день принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора.

Судом по материалам дела установлено, что 07.03.2023г. в Главное управление, в связи с истечением срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.05.2015г. № 027-000143 от ООО «Управдом» поступило заявление о продлении срока действия вышеуказанной лицензии.

На основании данного заявления Главным управлением проведена документарная проверка соответствия ООО «Управдом» требованиям, установленным пунктом 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110.



По результатам документарной проверки деятельности ООО «Управдом» выявлены нарушения обязательных лицензионных требований, что явилось основанием для издания Главным управлением распоряжения от 28.03.2023г. № 548-р об отказе ООО «Управдом» в продлении срока действия лицензии от 05.05.2015г. № 027-000143.

ООО «Управдом», не согласившись с решением Главного управления, обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании распоряжения Главного управления от 28.03.2023г. № 548-р незаконным и обязании продлить срок действия лицензии от 05.05.2015г. № 027-000143.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2023г. по делу № А73-5223/2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2023г. № 06АП-5336/2023, заявленные требования ООО «Управдом» удовлетворены, распоряжение Главного управления от 28.2023г. № 548-р признано незаконным, на Главное управление возложена обязанность продлить срок действия лицензии от 05.05.2015г. № 027-000143.

Главным управлением на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2023г. по делу № А73-5223/2023 продлен срок действия лицензии от 05.05.2015г. № 027-000143.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно выписке из реестра лицензий, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> мкр. Дружба д.3, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. Сортировочная, <...>, ул. Талалихина, д. 16, п. Берлин <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> включены в лицензию ООО «Управдом» от 05.05.2015 № 027-000143.

27.03.2024г. ООО «Управдом» направило в Главное управление заявление об исключении всех многоквартирных домов из реестра лицензий ООО «Управдом», которое получено Главным управлением 01.04.2024г. вх. № 1015-02.3-9.

Согласно заявлению ООО «Управдом» причиной обращения с заявлением в Главное управление явились следующие обстоятельства.

В связи с тем, что ООО «Управдом» фактически расторгло договоры управления с МКД, включенными в реестр лицензий на управление МКД, в связи с запретом УФНС России по Хабаровскому краю пользоваться денежными средствами на расчетном счете, списанием денег с расчетного счета, отсутствием работников, в связи с чем, с августа 2023г. договоры управления с МКД, включенными в реестр лицензий прекращены.

Договор с МУП «РКЦ г. Комсомольска-на-Амуре» о выставлении счетов собственникам МКД, находившимся в управлении ООО «Управдом» 20.11.2023г. расторгнут, счета по управлению собственникам не выставляются и собственники оплату за управление и содержание МКД не оплачивают.

Собственники иную управляющую компанию в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ не избрали.




Администрация г. Комсомольска-на-Амуре в нарушении требований Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ № 75 от 06.02.2006г. «О порядке проведения конкурсов..» при нескольких несостоявшихся конкурсов на право управления МКД находившимися в лицензии ООО «Управдом» в нарушении требований нормативных актов не назначила временную управляющую компанию.

При проверке поступившего заявления ООО «Управдом» выявлены нарушения требований п.п. «а», «в» п. 2, п.п. «а», «г» п. 5 Порядка № 938/пр., а именно ООО «Управдом» не указало в своем заявлении адреса многоквартирных домов, реквизиты договора управления многократными домами, а также не разместило информацию указанную в заявлении на официальном сайте в нарушение требований ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ.

По результатам проверки заявления ООО «Управдом» Главным управлением 12.04.2024г. оформлено заключение № 252, принято решение от 12.04.2024г. № 252 об отказе ООО «Управдом» во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края.

Главным управлением, в силу требования пункта 11 Прядка № 938/пр, решение от 12.04.2024г. № 252 об отказе ООО «Управдом» во внесении изменений в реестр лицензий размещено в ГИС ЖКХ в день принятия указанного решения - 12.04.2024г.

Также судом установлено, что в Арбитражном суде Хабаровского края рассматривалось заявление Администрации города Комсомольска-на-Амуре к Обществу с ограниченной ответственностью «Управдом» об обязании управления спорными многоквартирными домами.

Вступившим в законную силу, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2024г. по делу № А73-21307/2023 в удовлетворении заявленных требований Администрации города Комсомольска-на-Амуре к Обществу с ограниченной ответственностью «Управдом» об обязании управления спорными многоквартирными домами было отказано.

При вынесении указанного решения от 26.04.2024г. по делу № А73-21307/2023 суд пришел к выводу, что Администрация города Комсомольска-на-Амуре на является лицом, наделенным полномочиями на обращение с иском в суд от имени собственников многоквартирных домов.

Также при вынесении решения от 26.04.2024г. по делу № А73-21307/2023 суд установил следующие обстоятельства, 17.07.2023г. действие лицензии от 05.05.2015г. № 027000143, выданной ООО «Управдом» прекращено в отношении 39 многоквартирных домов, в том числе в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Комсомольска-на-Амуре, п. Берлин, <...>, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 15, 16, 17; ул. Лукашева, <...>, 16; ул. Сортировочная, <...>; ул. Мачтовая, <...>.

Главным управлением было принято решение о не продлении истцу организациям срока действия лицензий.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2023г. по делу № А73-5223/2023 распоряжение Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № 548-р от 28.03.2023г. об отказе в продлении срока действия лицензии на управление многоквартирными домами ООО «Управдом» признано недействительным.

Главным управлением на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2023г. по делу № А73-5223/2023 продлен срок действия лицензии от 05.05.2015г.

В соответствии с указанными нормами ООО «Управдом» обязано надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества до дня возникновения обязательств по управлению такими домами у управляющей организации, назначенной органом местного самоуправления без проведения конкурса. При этом Жилищный кодекс РФ не предусматривает для управляющей организации оснований для отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке.

В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, и приведенных правовых норм, суд при рассмотрении настоящего дела приходит к выводу, что Главным управлением на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.09.2023г. по делу № А73-5223/2023 продлен срок действия лицензии от 05.05.2015г. № 027-000143. Таким образом, исполняя указанное решение суда, Главным управлением восстановлены права ООО «Управдом» на управление спорными многоквартирными домами. Согласно выписке из реестра лицензий, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> мкр. Дружба д.3, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. Сортировочная, <...>, ул. Талалихина, д. 16, п. Берлин <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> включены в лицензию ООО «Управдом» от 05.05.2015г. № 027-000143.

С учетом изложенного, ООО «Управдом» в соответствии со ст. 200 Жилищного кодекса РФ обязано надлежащим образом осуществлять управление указанными многоквартирными домами. Жилищный кодекс РФ не предусматривает для управляющей организации оснований для отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке.

С учетом изложенного, нарушений Главным управлением положений Жилищного кодекса РФ, а также требований Прядка № 938/пр судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.



На основании изложенного суд приходит к выводу, что со стороны Главного управления не допущено нарушений Жилищного кодекса РФ, а также требований Прядка № 938/пр, нарушений прав заявителя при рассмотрении дела судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы общества в сумме 3000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в Арбитражный суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 184, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Р.А. Руденко