Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А56-1308/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1308/2020
13 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шпачева Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Индивидуальный предприниматель Фенько Валерий Павлович (ОГРНИП 304784135500100),

заинтересованное лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 16.12.2019 по делу № 2307/2019 о привлечении предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 (далее – Закон № 273-70), в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Комитет представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требования отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Резолютивной частью решения от 20.04.2020 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

От Комитета поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

17.10.2019 в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, вблизи дома 4 по Аптекарскому переулку, проведенного на основании приказа Комитета от 16.10.2019 № 10718-по, выявлен факт самовольного размещения предпринимателем ФИО1 элемента благоустройства, а именно: входной группы (ступени с перилами) площадью 2 кв.м на земельном участке из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не обремененном договорными отношениями с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, расположенном западнее дома по адресу: Санкт-Петербург, Аптекарский пер., д. 4, лит. А (перед входом в помещение 14-11), прилегающим с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 78:31:0001102:3 по адресу: Санкт-Петербург, Аптекарский пер., д. 4, лит. А, без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных пунктом 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее – Правила № 961).

Установив такие обстоятельства, Комитет составил протокол об административном правонарушении от 27.11.2019, в котором вменил предпринимателю самовольное размещение (установку) элемента благоустройства (входной группы).

В соответствии с пунктом 2.1 Приложения № 2 к Правилам № 961 входные группы, элементы входов и входных групп, в том числе ступени, являются элементами благоустройства.

Согласно пункту 27.3 Приложения № 5 к Правилам № 961 на территории Санкт-Петербурга запрещена самовольная установка (размещение) элементов благоустройства.

Постановлением Комитета от 16.12.2019 предприниматель ФИО1 привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 16 Закона № 273-70 в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Между тем, суд считает, что постановление Комитета от 16.12.2019 подлежит отмене.

Как указывает предприниматель, размещение входной группы (крыльца) в нежилое помещение 14-Н было осуществлено в 2002 году при реконструкции помещений в доме 4 по Аптекарскому переулку с организацией самостоятельного входа. Реконструкция была согласована с необходимыми органами. Он также указывает, что отсутствию крыльца на плане ранее не придавал значения, а после выявления ошибки в оформлении занимается приведением документации в соответствии с фактическими обстоятельствами.

С учетом таких обстоятельств суд считает необходимым применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) о малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, категория малозначительности совершенного правонарушения является оценочной и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о наличии фактической угрозы охраняемым общественным отношениями в связи с допущенным предпринимателем правонарушением, не представлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Если в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности будет установлена малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (абзац 2 пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

признать незаконным и отменить постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 16.12.2019 № 2307/2019.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.