Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А75-19836/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-19836/2018
28 ноября 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оспаривании представления от 09.11.2018 № 125-ГН/34,

при участии представителя заявителя ФИО2, доверенность от 19.04.2018.

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оспаривании представления от 09.11.2018 № 125-ГН/34.

Определением суда от 26.02.2019 производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-18745/2018.

Определением суда от 06.11.2019 производство по делу возобновлено и назначено судебное заседание на 18.11.2019.

В судебном заседании, состоявшемся 18.11.2019, было установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 16.10.2019, в связи с чем, арбитражный суд, руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произвел замену Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и объявил перерыв на 25.11.2019.

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал требования.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО«Лукойл-Западная Сибирь» предоставлено право пользования недрами в пределах Толумского месторождения по трем лицензионным участкам: Толумский, лицензия серии ХМН № 00487НЭ; Дорожный, лицензия серии ХМН № 02238 НЭ; Западно-Толумский, лицензия серии ХМН № 01581НЭ.

Согласно статье 7 Условий пользования недрами (приложение к лицензии серии ХМН № 00487 НЭ), уровень добычи минерального сырья определяется техническим проектом разработки месторождения. В соответствии со статьей 10 Условий пользования недрами (приложение к лицензии серии ХМН № 00487 НЭ) пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Аналогичные положения содержатся в Условиях пользования недрами, являющихся приложением к лицензиям серии ХМН № 02238 НЭ и серии ХМН № 01581НЭ. На Толумское месторождение обществом разработан технический проект на разработку «Дополнение к проекту разработки Толумского месторождения», который согласован и утвержден 19.12.2012 ЦКР Роснедр по УВС (протокол от 12.12.2012 № 1430). Согласно таблице 8 (страница 27 протокола ЦКР)добыча нефти на 2017 год по Толумскому месторождению должна составить 293,4 тыс.т.

Административным органом установлено, что фактический уровень добычи по Толумскому месторождению, что следует из сведений формы 6-ГР за 2017 год, составил 217 тыс.т, и отклонение от проектного годового уровня составило 76,4 тыс.т, то есть 26,2% от проектного показателя.

Ссылаясь на пункт 5.5 и приложение к Правилам № 356, согласно которым при проектной годовой добыче нефти от 0,10 до 1,0 млн.т. (включительно) установлено допустимое отклонение фактической годовой добычи 25 процентов, административный орган сделал вывод о том, что отклонение Обществом от проектного годового уровня добычи в 2017 году превысило допустимое Правилами № 356 на 1,2 процента, что является нарушением условий выданной заявителю лицензии на право пользования недрами.

Усмотрев в действиях общества нарушение требований пунктов 1, 2 и 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации № 2395-1 «О недрах», пункта 5.5.Правил № 356, должностным лицом Управления 30.10.2018 составлен протокол об административном правонарушении № 596-ГН/14, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

Постановлением от 09.11.2018 № 326-ГН-34 ООО«Лукойл-Западная Сибирь» привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В этот же день обществу выдано представление № 125-ГН/34 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Заявитель, не согласившись с вынесенным представлением, обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, предписание вынесено на основании и по результатам привлечения общества к административной ответственности в соответствии с постановлением от 09.11.2018 № 326-ГН-34.

Законность привлечения общества к административной ответственности была предметом рассмотрения по дела А75-18745/2018. Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.03.2019 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 решение по названному делу отменено, по делу принят новый судебный акт, в соответствии с которым, постановление о назначении административного наказания № 326-ГН-34 от 09.11.2018, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Ханты-Мансийского автономного округа –Югры признано незаконным и отменено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-18745/2018 имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

При изложенных обстоятельствах требование общества подлежит удовлетворению.

При изготовлении резолютивной части решения судом допущена опечатка в указании наименования заинтересованного лица.

На основании статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанная опечатка подлежит исправлению.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Представление Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 09.11.2018 № 125-ГН/34, признать незаконным.

Взыскать с Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


Судья А.Н. Дроздов