Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А82-5698/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5698/2022
г. Ярославль
04 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022г.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Спортивный Клуб "Ярославец"" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа, изложенного в распоряжении председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 56 от 24.01.2022, в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Спортивный Клуб "Ярославец"" за плату земельного участка по адресу: Ярославская область, Ярославский район, в районе д. Подолино с кадастровым номером 76:17:134501:4656 площадью 76257 кв.м из земель особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования: спорт;


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 08.04.2022;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 01.06.2022 (в судебном заседании 30.08.2022);

от третьих лиц - не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спортивный Клуб "Ярославец"" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа, изложенного в распоряжении председателя Комитета № 56 от 24.01.2022, в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Спортивный Клуб "Ярославец"" за плату земельного участка по адресу: Ярославская область, Ярославский район, в районе д. Подолино с кадастровым номером 76:17:134501:4656 площадью 76257 кв.м из земель особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования: спорт.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

В судебном заседании, проведенном с перерывами, представитель заявителя поддержал.

Представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы, приведенные в оспариваемом отказе.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области направило в суд сведения о спорном земельном участке.

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указал, что спорный земельный участок не входит к границы каких-либо охраняемых природных территорий, решение по делу оставил на усмотрение суда.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Заявитель является собственником объектов недвижимого имущества:

Сооружение спортивно-оздоровительное: буксировочная канатная дорога для лыжников, протяженностью 456 м, расположенная по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, д. Подолино, стр. 38, кадастровый помер 76:17:134501:2370;

Нежилое здание для сервисного обслуживания спортсменов и спортивных трасс, общей площадью 819,5 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская обл., Ярославский район, д. Подолино, стр. 38, кадастровый помер 76:17:134501:2136;

Нежилое здание: Сервис - центр спорткомплекса «Подолино», общей площадью 256.7 кв.м., расположенное но адресу: Ярославская обл., Ярославский район, д. Подолино, здание 1, кадастровый номер 76:17:134501:4653.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 76:17:134501:4656 общей площадью 76257 кв.м., разрешенное использование «Спорт», из земель особо охраняемых территорий и объектов.

Заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Распоряжением от 24.01.2022 № 56 ответчик отказал в предоставлении земельного участка на основании того, что он является ограниченным в обороте и его предоставление в собственность законом не допускается.

Заявитель оспаривает данное решение ответчика, указывая на то, что отнесение земельного участка к землям особо охраняемых территорий и объектов само по себе не является препятствием для его приобретения в собственность, а иные основания для отказа в распоряжении ответчика не содержаться.

Оценив доводы сторон, третьих лиц и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как указано в пункте 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (пункт 5 указанной статьи Земельного кодекса РФ).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность указаны в статье 39.16 Земельного кодекса РФ. В частности, к таковым относятся случаи, когда указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах особо охраняемых природных территорий ограничиваются в обороте.

Как указано в статье 94 Кодекса к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) особо ценные земли.

Из материалов дела, в частности, отзыва Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, следует, что спорный земельный участок не входит в границы каких-либо охраняемых природных территорий.

Таким образом, на спорный земельный участок не распространяется и ограничение, установленное статьей 27 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд признает оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка недействительным.

Избирая способ восстановления нарушенного права заявителя. суд исходит из того, что предметом спора является земельный участок площадью 76257 кв.м., на котором расположено три объекта капитального строительства площадью 819,5 кв.м., 256,7 кв.м., а также буксировочная канатная дорога для лыжников протяженностью 456 м.

Таким образом, ответчику, помимо прочего, надлежит соотнести площадь испрашиваемого земельного участка с площадью расположенных на нем объектов, и с учетом всех обстоятельств дела принять законное и обоснованное решение.

В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу повторного рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью "Спортивный Клуб "Ярославец" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:4656, и, при отсутствии иных юридических препятствий - совершить предусмотренные законом действия по предоставлению земельного участка в собственность.

Расходы заявителя на оплату госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным распоряжение председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 56 от 24.01.2022.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу повторного рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью "Спортивный Клуб "Ярославец"" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 76:17:134501:4656, и, при отсутствии иных юридических препятствий - совершить предусмотренные законом действия по предоставлению земельного участка в собственность.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спортивный Клуб "Ярославец"" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины.

Исполнительные листы выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья Марусин В.А.