Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А47-11915/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11915/2017
г. Оренбург
08 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 08 ноября 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 в судебном заседании рассмотрел дело по заявлению акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к департаменту Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (ОГРН 1035605501381, ИНН <***>) о признании незаконными действий по исключению стоимости работ проектной документации, произведенной по договору № 0002-НЭ(11)05-604/53-17 от 24.04.2017 года в размере 12 711,0 рублей (без НДС) из состава платы, утвержденной приказом № 52-г/п от 29.08.2017 года "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Оренбург" по индивидуальному проекту для заявителя ГУП "Оренбургремдорстрой", третье лицо - государственное унитарное предприятие Оренбургской области "Оренбургремдорстрой".

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - ФИО2, начальник юр.отдела, доверенность от 09.12.2017 года №77, постоянная, паспорт,

от заинтересованного лица - ФИО3, консультант, доверенность от 22.08.2017 года № 7, постоянная, паспорт,

от 3-го лица - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области в сети Интернет, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к департаменту Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее - заинтересованное лицо, департамент) о признании незаконными действий по исключению стоимости работ проектной документации, произведенной по договору № 0002-НЭ(11)05-604/53-17 от 24.04.2017 года в размере 12 711,0 рублей (без НДС) из состава платы, утвержденной приказом № 52-г/п от 29.08.2017 года "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Оренбург" по индивидуальному проекту для заявителя ГУП "Оренбургремдорстрой".

В обоснование заявленных требований общество указывает, что при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям должны учитываться расходы газораспределительной организации по экспертизе проектной документации независимо от того, требуется ли разрешение на строительство объекта капитального строительства.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений департамент указывает, что экспертиза проектной документации не производится в случае, если для строительства объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для строительства объекта "Газопровод к объекту: Акбулакский р-н, Акбулак п, к асфальтобетонному заводу Акбулакского участка" разрешение на строительство не требуется, следовательно, расходы заявителя по проведению экспертизы проектной документации не могут увеличивать плату за технологическое присоединение.

Третье лицо в отзыве указывает на отсутствие заинтересованности в исходе спора.

Обществом заявлено письменное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Западно-Уральского управления Федеральной службы по технологическому и атомному надзору.

В силу части 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально - правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Таким образом, арбитражный суд наделен правом путем принятия судебного акта (определения) привлечь к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, либо отказать в привлечении.

В обоснование заявленного ходатайства заявитель указывает на возможность дачи Западно-Уральским управлением Федеральной службы по технологическому и атомному надзору соответствующих пояснений относительно предмета спора.

Часть 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит такого основания для привлечения к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, как дача пояснений по предмету спора.

С учетом изложенного, заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд первой инстанции в открытом судебном заседании установил следующие обстоятельства.

Государственное унитарное предприятие Оренбургской области "Оренбургремдорстрой" (далее - ГУП "Оренбургремдорстрой") обратилось в общество с заявкой от 11.11.2016 года № 06-2/307 о подключении (технологическом присоединении), согласно которой просит заключить договор о подключении к сети газораспределения объекта капитального строительства: "Сеть газопотребления асфальтобетонного завода Акбулакского участка".

Между обществом (исполнитель) и ГУП "Оренбургремдорстрой" (заявитель) 08.02.2017 года заключен договор № (11)05-208i/000004-16 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения (далее - договор). Согласно п. 2.1. договора, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое) присоединение объекта(-ов) капитального строительства к сети газораспределения, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). К объекту(-ам) капитального строительства, подлежащему (-им) подключению в рамках настоящего договора, относится(-ятся) следующий(-ие): асфальтобетонный завод Акбулакского участка (п. 2.2. договора). В рамках настоящего договора исполнитель принимает на себя обязательства выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) от сети газораспределения и до точки подключения, включая разработку проектной документации; прохождение экспертизы проектной документации; проведение кадастровых, землеустроительных работ; выполнение строительно-монтажных работ (в том числе строительство газопровода с переходом через автодорогу методом ГНБ); ввод в эксплуатацию объекта газораспределительной системы; проверку выполнения заявителем технических условий о присоединении; осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объекта(-ов) капитального строительства к сети газораспределения (врезка и пуск газа) (п. 2.4 договора). Размер платы за подключение составляет 3 242 874,55 рублей. в том числе НДС (п. 4.2. договора). Окончательный размер платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливается путем заключения сторонами дополнительного соглашения после утверждения размера платы за технологическое присоединение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (департаментом) (п. 4.3. договора).

Обществом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Уральский центр негосударственной экспертизы" (исполнитель) 24.04.2017 года заключен договор № 0002-НЭ(11)05-604/53-17, согласно п. 1.1. которого исполнитель обязуется своевременно оказать в соответствии с требованиями и условиями настоящего договора, а заказчик обязуется провести приемку и оплатить услуги по проведению негосударственной экспертизы проектной документации: "Газопровод к объекту: Акбулакский р-н, Акбулак п, к асфальтобетонному заводу Акбулакского участка". Общая сумма договора составляет 15 000 рублей, в том числе НДС.

Согласно заключению экспертизы проектной документации 56-0004-2017 28.04.2017 года, объект экспертной оценки: "Газопровод к объекту: Акбулакский р-н, Акбулак п, к асфальтобетонному заводу Акбулакского участка" соответствует техническим регламентам, национальным стандартам. техническому заданию.

Заявитель обратился в департамент с письмом от 14.07.2017 года № (16)06-22/1866 об утверждении платы за технологическое присоединение, определяемой по индивидуальному проекту, объекта "Газопровод к объекту: Акбулакский р-н, п.Акбулак к асфальтобетонному заводу Акбулакского участка".

Приказом департамента от 29.08.2017 года № 52-г/н "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Оренбург" по индивидуальному проекту для заявителя ГУП "Оренбургремдорстрой", установлена и введена в действие с 29.08.2017 года плата за технологическое присоединение к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Оренбург" газоиспользующего оборудования объекта "Газопровод к объекту: Акбулакский р-н, п.Акбулак к асфальтобетонному заводу Акбулакского участка" по индивидуальному проекту для заявителя ГУП "Оренбургремдорстрой" в размере 2 146,285 тыс.рублей (без НДС).

Из экспертного заключения по расчету платы следует, что расходы на проведение негосударственной экспертизы проектной документации в сумме 12,711 тыс.рублей департаментом исключены из расчета платы на основании части 3 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 6 п. 3 ст. 18.1 Закона Оренбургской области от 16.03.2007 года № 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области", поскольку выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства газопроводов давлением до 1,2 мегапаскаля включительно.

Изучив предоставленные в материалы дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно Положению о департаменте Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, утвержденному Указом Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 года № 141-УК, департамент является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляет правовое регулирование в области государственного регулирования тарифов и контроля за ценами в сферах, определенных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Из части 3 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, а также в отношении модифицированной проектной документации.

В силу части 10 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 6 п. 3 ст. 18.1 Закона Оренбургской области от 16.03.2007 года № 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области" определено, что выдача разрешений на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях строительства и (или) реконструкции газопроводов давлением до 1,2 мегапаскаля включительно.

Статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года № 1314 (далее - Правила № 1314), "заявитель" - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности; "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, а в случае присоединения объекта сети газораспределения - собственник или иной законный владелец сети газораспределения и (или) газопотребления, к которой производится подключение (технологическое присоединение).

Согласно п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с п. 83 Правил № 1314, договор о подключении содержит следующие существенные условия: г) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения; е) стоимость разработки исполнителем проектной документации и проведения ее экспертизы (в случае, когда плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту).

Из п. 86 Правил № 1314 следует, что после получения положительного заключения экспертизы проектной документации исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет заявителю информацию о расположении точек подключения (технологического присоединения).

В силу п. 87 Правил № 1314, в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров подключения (технологического присоединения). При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении. Впоследствии размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения для случаев: а) когда размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из стандартизированных ставок и технических параметров, указанных в проектной документации, - после разработки и проведения экспертизы проектной документации; б) когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, - после утверждения размера платы за технологическое присоединение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Как следует из п. 111 Правил № 1314, в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проектной документации заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проектной документации, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

Согласно пункту 2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870 (далее - Технический регламент), его действие распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации.

Пунктом 8 Технического регламента определено, что его применение возможно только после проведения идентификации объекта технического регулирования.

Подпунктом "а" п. 88 Технического регламента определено, что оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления - экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Применение иных форм оценки соответствия сетей газораспределения и газопотребления требованиям технических регламентов, не предусмотренных пунктом 88 настоящего технического регламента, не допускается (п. 89 Технического регламента)

Пунктом 95 Технического регламента установлено, что при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: а) проектная документация (исполнительная документация); б) положительное заключение экспертизы на проектную документацию.

Согласно части 2 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами.

Из содержания данной нормы Кодекса следует, что специальное регулирование техническими регламентами вопросов, связанных с градостроительной деятельностью, не исключает учет норм законодательства о градостроительной деятельности (решение Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2016 года № АКПИ15-1534).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014 года № 101-э/3 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - Методические указания).

Как следует из п. 9 Методических указаний, в состав расходов газораспределительных организаций, владеющих на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - ГРО), на разработку проектной документации входят, в том числе, проведение кадастровых и землеустроительных работ, согласование выделения земли под выполнение строительно-монтажных работ, информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (реконструкции) органами государственной власти или местного самоуправления, разработка проекта рекультивации (при нарушении земель сельскохозяйственного назначения), проведение экспертиз проектной документации, предусмотренных действующим законодательством.

В силу п. 17 Методических указаний, плата за технологическое присоединение в случаях, для которых она определяется по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании представленных ГРО выданных технических условий, а также проектной документации.

В соответствии с п. 26(18) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 года № 1021 (далее - Основные положения), при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

На основании п. 26(23) Основных положений плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500 куб. метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа, а также в случаях, если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность компенсировать расходы ГРО, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газораспределительных сетей, необходимой для осуществления технологического присоединения, в случае, если такие расходы не были включены в инвестиционные программы ГРО, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям также устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают: проведение лесоустроительных работ; проведение врезки в газопроводы наружным диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа; переходы через водные преграды; прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения; прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий.

Из технических условий на проектирование газопровода, технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, договора от 08.02.2017 года № (11)05-208i/000004-16 о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения, заключения экспертизы проектной документации 56-0004-2017 от 28.04.2017 года на объект экспертной оценки: "Газопровод к объекту: Акбулакский р-н, Акбулак п, к асфальтобетонному заводу Акбулакского участка" следует, что строительство осуществляется по индивидуальному проекту; максимальное (проектное) значение давления в точке врезки в газопровод наружным диаметром 273 мм предусмотрено 1,2 МПа; строительство части газопровода (в 2-х местах трассы при пересечении искусственных сооружений - автомобильная дорога, железная дорога) предусмотрено с использованием метода горизонтально направленного бурения.

Арбитражный суд отмечает, что вышеуказанные признаки прямо отмечены в пункте 26(23) Основных положений как предусматривающие проведение экспертизы проекта.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 4, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пунктов 2, 59, 83, 86, 87 и 111 Правил № 1314, пунктов 2, 8, 88, 89 и 95 Технического регламента, пунктов 26(18) и 26(23) Основных положений, пунктов 9 и 17 Методических указаний проведение экспертизы проектной документации на объект капитального строительства "Газопровод к объекту: Акбулакский р-н, Акбулак п, к асфальтобетонному заводу Акбулакского участка" является для заявителя обязательной, расходы общества по проведению экспертизы проектной документации в размере 12 711,0 рублей (без НДС) подлежат включению в расчет платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Оренбург" по индивидуальному проекту для заявителя ГУП "Оренбургремдорстрой".

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При подаче заявления обществом произведена уплата государственной пошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 25.09.2017 года № 17054.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь частью 1 ст. 51, ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов по исключению стоимости работ проектной документации, произведенной по договору № 0002-НЭ(11)05-604/53-17 от 24.04.2017 года в размере 12 711,0 рублей (без НДС) из состава платы, утвержденной приказом № 52-г/п от 29.08.2017 года "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Оренбург" по индивидуальному проекту для заявителя ГУП "Оренбургремдорстрой".

Обязать департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов включить в состав платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Оренбург" по индивидуальному проекту для заявителя ГУП "Оренбургремдорстрой", утвержденной приказом от 29.08.2017 года № 52-г/п, расходы акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" на проведение негосударственной экспертизы проектной документации по договору № 0002-НЭ(11)05-604/53-17 от 24.04.2017 года в размере 12 711,0 рублей (без НДС).

2.Взыскать с департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.ст. 318-320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша