Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А35-4962/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4962/2022
11 августа 2022 года
г. Курск



Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к должнику – муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3500 рублей, в том числе:

500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года,

500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года,

1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года,

1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года,

500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области финансовых санкций в общей сумме 3500 рублей, в том числе: 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» при применении пункта 5 части 1 статьи 227 АПК РФ необходимо учитывать, что в порядке упрощенного производства арбитражными судами подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей, в случае, если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (часть 3 статьи 229.4, часть 4 статьи 229.5 АПК РФ).

Как видно из представленных заявителем документов, по делу №А35-4095/2022 вынесено определение Арбитражного суда Курской области от 17.05.2022 об отказе в принятии судебного приказа.

14.06.2022 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

08.07.2022 от заявителя через канцелярию суда поступило дополнительное правовое обоснование заявленных требований.

02.08.2022 от заявителя через канцелярию суда поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

08.08.2022 судом вынесено решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым в удовлетворении требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области финансовых санкций в общей сумме 3500 рублей, в том числе: 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года, было отказано.

10.08.2022 от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области через канцелярию суда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, судом изготовлено мотивированное решение.

Судом установлено следующее.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области, адрес: 305000, <...>, ОГРН <***>, присвоен 20.12.2002, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 23.12.1994.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 305512, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 01.02.2000.

Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (ранее – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) с 31.01.2000 года.

Как видно из материалов дела, сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М за август 2019 должны были быть представлены не позднее 16 сентября 2019, за январь 2020 - не позднее 17 февраля 2020, за февраль 2020 - не позднее 16 марта 2020, за март 2020 – не позднее 15 апреля 2020, за август 2021 – не позднее 15 сентября 2021.

МБОУ «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были представлены по телекоммуникационным каналам связи:

16.09.2019 - сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019. После чего, страхователем 29.10.2019 была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

13.02.2020 - сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020. После чего, страхователем 19.03.2021, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма еще на 2 застрахованных лица, одного из которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

16.03.2020 - сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020. После чего, страхователем 19.03.2021, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма еще на 2 застрахованных лиц, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2;

07.04.2020 - сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020. После чего, страхователем 19.03.2021, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма еще на 2 застрахованных лиц, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2;

13.09.2021 - сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021. После чего, страхователем 21.10.2021, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1.

МБОУ «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области представлены дополняющие формы СЗВ-М за август 2019, январь 2020, август 2021 в отношении 1 застрахованного лица, за февраль, март 2020 - в отношении 2 застрахованных лиц, индивидуальные сведения по которым в исходных формам представлены не были и срок предоставления этих сведений истек. Данные факты подтверждаются извещениями о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Органом Пенсионного фонда Российской Федерации составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.11.2019 № 056S18190007766, от 22.03.2021 № 056S18210003331, от 22.03.2021 № 056S18210003333, от 22.03.2021 № 056S18210003332, от 17.11.2021 № 056S18210008937 согласно которым в отношении МБОУ «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2019, за январь, февраль, март, 2020, август 2021 и выявлено правонарушения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) (л.д. 20, 31, 39, 47, 62).

Возражений на акты от 14.11.2019 № 056S18190007766, от 22.03.2021 № 056S18210003331, от 22.03.2021 № 056S18210003333, от 22.03.2021 № 056S18210003332, от 17.11.2021 № 056S18210008937 от МБОУ «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области в адрес органа Пенсионного фонда РФ не поступало.

По результатам рассмотрения актов от 14.11.2019 № 056S18190007766, от 22.03.2021 № 056S18210003331, от 22.03.2021 № 056S18210003333, от 22.03.2021 № 056S18210003332, от 17.11.2021 № 056S18210008937, вынесены решения от 19.12.2019 № 056S19190006609, от 17.05.2021 № 056S19210003922, от 17.05.2021 № 056S19210003924, от 17.05.2021 № 056S19210003923, от 23.12.2021 № 056S19210000929 о привлечении страхователя - МБОУ «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в системе обязательного пенсионного страхования и назначении финансовой санкции (штрафа) в общем размере 3500 руб. (л.д. 22, 32, 40, 48, 65).

Решения не были обжалованы страхователем и вступили в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций ответчику были выставлены требования № 056S01200000202 от 29.01.2020, № 056S01210004181 от 23.06.2021, № 056S01210004177 от 23.06.2021, № 056S01210004178 от 23.06.2021, № 056S01220001363 от 02.02.2022 (л.д. 24, 33, 41, 49, 67).

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке, 12.05.2022 взыскатель - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области финансовых санкций в общей сумме 3500 рублей, в том числе: 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года.

17.05.2022 судом в рамках дела № А35-4095/2022 вынесено определение об отказе в принятии судебного приказа.

07.06.2022 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области финансовых санкций в общей сумме 3500 рублей, в том числе: 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Судом установлено, что сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М за август 2019 должны были быть представлены не позднее 16 сентября 2019, за январь 2020 - не позднее 17 февраля 2020, за февраль 2020 - не позднее 16 марта 2020, за март 2020 – не позднее 15 апреля 2020, за август 2021 – не позднее 15 сентября 2021.

МБОУ «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М были представлены по телекоммуникационным каналам связи:

16.09.2019 - сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019. После чего, страхователем 29.10.2019 была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

13.02.2020 - сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020. После чего, страхователем 19.03.2021, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма еще на 2 застрахованных лица, одного из которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

16.03.2020 - сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020. После чего, страхователем 19.03.2021, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма еще на 2 застрахованных лиц, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2;

07.04.2020 - сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020. После чего, страхователем 19.03.2021, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма еще на 2 застрахованных лиц, которых не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 2;

13.09.2021 - сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021. После чего, страхователем 21.10.2021, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1.

МБОУ «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области представлены дополняющие формы СЗВ-М за август 2019, январь 2020, август 2021 в отношении 1 застрахованного лица, за февраль, март 2020 - в отношении 2 застрахованных лиц, индивидуальные сведения по которым в исходных формам представлены не были и срок предоставления этих сведений истек. Данные факты подтверждаются извещениями о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Органом Пенсионного фонда Российской Федерации составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.11.2019 № 056S18190007766, от 22.03.2021 № 056S18210003331, от 22.03.2021 № 056S18210003333, от 22.03.2021 № 056S18210003332, от 17.11.2021 № 056S18210008937 согласно которым в отношении МБОУ «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2019, за январь, февраль, март, 2020, август 2021 и выявлено правонарушения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) (л.д. 20, 31, 39, 47, 62).

Возражений на акты от 14.11.2019 № 056S18190007766, от 22.03.2021 № 056S18210003331, от 22.03.2021 № 056S18210003333, от 22.03.2021 № 056S18210003332, от 17.11.2021 № 056S18210008937 от МБОУ «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области в адрес органа Пенсионного фонда РФ не поступало.

По результатам рассмотрения актов от 14.11.2019 № 056S18190007766, от 22.03.2021 № 056S18210003331, от 22.03.2021 № 056S18210003333, от 22.03.2021 № 056S18210003332, от 17.11.2021 № 056S18210008937, вынесены решения от 19.12.2019 № 056S19190006609, от 17.05.2021 № 056S19210003922, от 17.05.2021 № 056S19210003924, от 17.05.2021 № 056S19210003923, от 23.12.2021 № 056S19210000929 о привлечении страхователя - МБОУ «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в системе обязательного пенсионного страхования и назначении финансовой санкции (штрафа) в общем размере 3500 руб. (л.д. 22, 32, 40, 48, 65).

Решения не были обжалованы страхователем и вступили в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций ответчику были выставлены требования № 056S01200000202 от 29.01.2020, № 056S01210004181 от 23.06.2021, № 056S01210004177 от 23.06.2021, № 056S01210004178 от 23.06.2021, № 056S01220001363 от 02.02.2022 (л.д. 24, 33, 41, 49, 67).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11, - в налоговые органы по месту их учета.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, заявителем не было учтено следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Самостоятельно выявив ошибку в неверно представленных сведениях, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области представило в пенсионный фонд дополняющие формы отчетов по форме СЗВ-М за август 2019, январь 2020, август 2021 в отношении 1 застрахованного лица, за февраль, март 2020 - в отношении 2 застрахованных лиц.

Пенсионный фонд только при получении дополняющих, а не исходных сведений, провел проверку и выявил нарушения, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения нарушения Пенсионным фондом.

Норма о неприменении финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом содержится в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период до июля 2020 года).

В соответствии с пунктом 39 указанной Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период до июля 2020 года), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

На момент представления сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года (исходных и дополняющих) действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

В соответствии с пунктом 40 данной Инструкции, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточенных сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Наряду с этим, суд учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период после июля 2020 года), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 13-П от 30.07.2001 также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (дополняющая) за август 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, август 2021 года, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ушаковская средняя общеобразовательная школа» Курского района Курской области финансовых санкций в общей сумме 3500 рублей, в том числе: 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года, отказать.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.М. Григоржевич