Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А24-4697/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4697/2020
г. Петропавловск-Камчатский
08 декабря 2020 года
Решение в виде резолютивной части принято 26 ноября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 4100023217, ОГРН 1024101030843)

к
индивидуальному предпринимателю Сеидову Байрамхану Гурбанали оглы (ИНН 410111694305, ОГРН 309410121100016)

о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – страхователь, предприниматель, ИП ФИО2) 6 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период апрель, май 2018 года, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-071219.

В результате проверок представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, май 2018 года, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года (на 1 застрахованное лицо), Управлением выявлено нарушение предпринимателем требований пунктов 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что зафиксировано в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.03.2020 № 206S18200001362, 206S18200001366 от 08.04.2020 № 206S18200002465, 206S18200002466, 206S18200002467, 206S18200002468, 206S18200002469, 206S18200002470, 206S18200002473, 206S18200002475, 206S18200002478, 206S18200002479.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Управлением приняты решения от 15.04.2020 № 206S19200001861, 206S19200001862, от 13.05.2020 № 206S19200002819, 206S19200002820, 206S19200002821, 206S19200002822, 206S19200002823, 206S19200002824, 206S19200002825, 206S19200002826, 206S19200002827, 206S19200002828 о привлечении ИП ФИО2 к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 6 000 рублей.

Пенсионным фондом в адрес предпринимателя направлены требования 19.05.2020 № 206S01200002126, 206S01200002129 от 10.06.2020 № 206S01200002976, 206S01200002977, 206S01200002978, 206S01200002979, 206S01200002980, 206S01200002981, 206S01200002982, 206S01200002983, 206S01200002984, 206S01200002958 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В абзаце третьем пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В этой связи, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.

При сверке информации, проведенной на основании данных представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ страхователем в Пенсионный фонд за 2018 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, выявлено расхождение на 1 застрахованное лицо. Страхователю доставлено уведомление 23.01.2020 об устранении ошибок в представленных сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2018 года. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года с типом формы (код) «дополняющая» страхователем не представлена.

Также при сверке информации, проведенной на основании данных представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ страхователем в Пенсионный фонд за 2018 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года, выявлено расхождение на 1 застрахованное лиц. Страхователю доставлено уведомление 23.01.2020 об устранении ошибок в представленных сведениях по форме СЗВ-М за май 2018 года. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года с типом формы (код) «дополняющая» страхователем представлена 27.02.2020, то есть ошибки предпринимателем устранены позднее пятидневного срока.

При таких обстоятельствах, суд в рассматриваемом случае приходит к выводу о наличии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в сумме 1 000 руб. (500 + 500) в связи, с чем заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на день рассмотрения дела не представлено доказательств оплаты ответчиком взыскиваемой суммы штрафа, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в сумме 1 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период апрель, май 2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.01.2020 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года на одно застрахованное лицо, которое в представленной ранее форме СЗВ-М «исходная» за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года не было отражено.

Пенсионный фонд только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и согласно актам о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 206S18200002465, 206S18200002466, 206S18200002467, 206S18200002468, 206S18200002469, 206S18200002470, 206S18200002473, 206S18200002475, 206S18200002478, 206S18200002479 выявило нарушение 08.04.2020.

При этом, уведомления о выявленных ошибках после представления страхователи сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года предпринимателю не направлялись.

Вместе с тем указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи, с чем заявленные требования о взыскании с ИП ФИО2 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 5 000 рублей штрафа за несвоевременное (недостоверное) представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, с предпринимателя в бюджет Пенсионного фонда подлежат взысканию финансовые санкции в размере 1 000 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель, май 2018 года.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина с удовлетворенной суммы заявленных требований в размере 333 рубля относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1000 рублей штрафа за несвоевременное представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель, май 2018 года.

В удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 5000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 333 руб. государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья Е.Ю. Лебедева