Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А57-18628/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-18628/2017
19 декабря 2017 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Горбуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания      ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью «Парус» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Саратовская область, г. Энгельс,

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка №300/Р от 06.04.2015, а также договора аренды лесного участка №302/Р от 06.04.2015,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 04.07.2017 №01-01-23/5540;

от ответчика – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Парус» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка №300/Р от 06.04.2015, а также договора аренды лесного участка №302/Р от 06.04.2015.

Определением суда от 17.08.2017 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 05.12.2017 присутствует представитель истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление №41000215514948), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 05.12.2017 до 11.12.2017 до 12 час. 20 мин., о чем вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствии представителей истца и ответчика.

Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 11.12.2017 до 12.12.2017 до 12 час. 20 мин., о чем вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено, в присутствии представителя истца.

От представителя истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми истец просит суд понудить ООО «Парус» зарегистрировать договор аренды земельного участка №300/Р от 06.04.2015, а также договор аренды лесного участка №302/Р от 06.04.2015.

Судом ходатайство истца об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено и удовлетворено.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Суд предлагал ответчику представить в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв в отношении предъявленных исковых требований. Между тем, в материалы дела отзыв на исковое заявление ответчиком представлен не был.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.05.2015 по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет, проведенного министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области, ООО «Парус» выиграло право на заключение договоров аренды лесных участков:

-  по лоту №5 – лесного участка, расположенного в Саратовской области, Энгельсском районе, Энгельсском лесничестве, Красноярском участковом лесничестве, квартале 58, части выдела 1, кадастровый номер лесного участка 64:38:203703:249, номер учетной записи в государственном лесном реестре 122-2013-05, площадью 1,0 га по цене 324 870 руб. 00 коп.; сумма задатка, внесенного ООО «Парус», для участия в аукционе, –  25 989 руб. 60 коп.;

-  по лоту №7 – лесного участка, расположенного в Саратовской области, Энгельсском районе, Энгельсском лесничестве, Энгельсском участковом лесничестве, квартале 15, части выдела 14, кадастровый номер лесного участка 64:50:040202:42, номер учетной записи в государственном лесном реестре 129-2014-02, площадью 2,0 га по цене 116 086 руб. 00 коп.; сумма задатка, внесенного ООО «Парус», для участия в аукционе, – 34 652 руб. 80 коп.

Извещение о проведении аукциона и аукционная документация в установленные законом сроки были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

На основании пункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации с 01.01.2007 Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

На территории Саратовской области указанное полномочие реализовывает министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области согласно подпункту 6 пункта 13.2 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 08.10.2013 №537-П «Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области».

Порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, определен главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы).

Организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (далее по тексту – аукцион) является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (часть 1 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации). Продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, выступают органы государственной власти, в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы) на «шаг аукциона». Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона (часть 3 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации). Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола (часть 4 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации). Информация о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальном сайте торгов (часть 9 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации не допускается заключение договора аренды лесного участка по результатам аукциона ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов. При этом стороны подписывают договор аренды лесного участка в течение десяти рабочих дней по истечении указанного выше срока.

Директор ООО «Парус» Дикий С.М. подписал по два экземпляра протоколов о результатах аукциона № 5, №7 от 19.03.2015 и получил по одному экземпляру на руки, о чем собственноручно расписался в реестре лиц, получивших протоколы.

Из уточнений исковых требований усматривается, что 17.10.2017 министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области передало ООО «Парус» для подписания и государственной регистрации по три экземпляра договоров аренды лесных участков №300/Р и №302/Р от 06.04.2015, что подтверждается подписью представителя ООО «Парус» в соответствующем регистрационном журнале.

Истец указал на то, что вышеуказанные договоры были подписаны директором ООО «Парус» Диким С.М., возвращены в министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, но не зарегистрированы в установленном законом порядке, тогда как в пунктах 13 данных договоров предусмотрено, что Арендатор осуществляет государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» своими силами и за свой счет. Также согласно подпунктам «р» пунктов 12 договоров аренды лесных участков №300/Р и №302/Р от 06.04.2015 после государственной регистрации договора Арендатор обязан представить Арендодателю его экземпляр не позднее 10 календарных дней с даты государственной регистрации.

Таким образом, в настоящее время в министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области поступили от ООО «Парус» договоры №300/Р и №302/Р от 06.04.2015, с подписями директора ООО «Парус», но не прошедшие в установленном законом порядке государственную регистрацию в соответствующем органе.

В связи с вышеизложенным, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области просит суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понудить ООО «Парус» зарегистрировать договор аренды земельного участка №300/Р от 06.04.2015, а также договор аренды лесного участка №302/Р от 06.04.2015.

Согласно части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Статья 80 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации протокол о результатах торгов, подписанный лицом, выигравшим торги, и организатором торгов, имеет силу договора.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Отсюда следует, что если договор аренды, в том числе, лесного участка заключен на срок от одного года, он подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 93 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Между тем, в настоящем споре, истец полагая, что такая обязанность существует у арендатора в силу соответствующего условия договора, обратился в арбитражный суд с требованием о понуждении ответчика зарегистрировать договор аренды земельного участка №300/Р от 06.04.2015, а также договор аренды лесного участка №302/Р от 06.04.2015, подписанные между министерством лесного хозяйства Саратовской области и ООО «Парус».

Ответчик, является победителем аукциона на право заключения договора аренды лесных участок, проведенного Министерством, 19.03.2015 по лоту № 5 и лоту №7, протоколы от 19.03.2015 №№7 и 5, подписанные членами аукционной комиссии и представителем победителя ООО «Парус», опубликованы в установленном порядке на официальном сайте.

Таким образом, в силу указанных норм права указанные протоколы имеют силу договора.

На основании протоколов о результатах аукциона №№5,7 от 19.03.2015  заключены договор аренды лесного участка от 06.04.2015 №300/Р и №302/Р, содержащие все существенные условия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется гражданским законодательством, именно нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, который предусматривает общие требования к совершению таких сделок.

В соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» разъяснено, что сторона договора, не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность.

В договорах аренды лесного участка от 06.04.2015 №300/Р и №302/Р согласованы все существенные условия, оформление договоров не завершено, поскольку не осуществлена государственная регистрация указанных договоров.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Министерство не может ссылаться на незаключенность указанных договоров на основании отсутствия их  государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Законодатель не установил такой обязанности для арендатора. При наличии интереса в арендных правоотношениях любая из сторон договора вправе обратиться за его государственной регистрацией.

Суд отмечает, что истец не доказал нарушение своего законного интереса, поскольку как сторона договора аренды министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области вправе самостоятельно обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области за регистрацией сделки. После регистрации спорные договоры порождают обязанность арендатора по возмещению связанных с регистрацией расходов.

Правовая суть удовлетворения заявленного в рамках статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации иска сводится к возможности обращения в регистрирующий орган с решением суда о сделке со своим пакетом подлежащих представлению документов на регистрацию сделки. То есть такой способ защиты права, как предусмотренный статьей 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, направлен на устранение невозможности представления недобросовестной стороны сделки своего экземпляра правовых документов для регистрации юридически значимых действий в отношении определенной сделки, а не обязывание такой стороны явиться в регистрирующий орган для регистрации сделки с представлением всех экземпляров документов относительно спорной сделки и зарегистрировать сделку.

            Ответчик передал истцу подписанные экземпляры спорных договоров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, что препятствует удовлетворению его исковых требований.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Из пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» следует, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.  У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-271, 273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                     Н.В. Горбунова