Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А83-8702/2019

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8702/2019
01 декабря 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2021 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Адамановой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы заявления Администрации города Керчи Республики Крым (ОГРН – 1149102108715, ИНН/КПП – 9111005875/911101001, дата регистрации – 04.12.2014, ул. Кирова, д. 17, г. Керчь, Республика Крым, 298300)

к акционерному обществу «КРЫМТЕПЛОЭЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» (ОГРН – 1159102014169, ИНН - 9102070194, ул. Монтажная, д. 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295493)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, общество с ограниченной ответственностью «Компания «Краймория», Совета министров Республики Крым (ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424, пр. Кирова, д. 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295005), Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Керчи (г. Керчь, ул. Кирова, 17), Министерства экономического развития Республики Крым (295034, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, ГОРОД СИМФЕРОПОЛЬ, ПРОСПЕКТ КИРОВА, ДОМ 13, ОГРН: 1149102017118, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2014, ИНН: 9102011897, КПП: 910201001)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии сторон:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Керчи Республики Крым (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к акционерному обществу «КРЫМТЕПЛОЭЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» (далее – ответчик, АО «КРЫМТЭЦ») об истребовании из незаконного владения акционерного общества 2 «КРЫМТЕПЛОЭЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» земельный участок с кадастровым номером 90:19:010102:3068, расположенный по адресу: г. Керчь, Республика Крым, предоставленный ответчику на основании договора аренды земельного участка от 27.06.2017 (номер государственной регистрации 90:19:010102:3068-90/090/2018-3, дата государственной регистрации 14.05.2018), и исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды (№90:19:010102:3068- 90/090/2018-3, дата государственной регистрации 14.05.2018) за АО «КРЫМТЭЦ».

Протокольным определением от 10.07.2019 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и перешел к стадии судебного разбирательства.

30.01.2020 от заявителя поступило заявление об уточнении исковых требований согласно которого Администрация города Керчи Республики Крым просит суд: 1. Признать недействительным договор аренды земельного участка от 16.03.2018 (номер государственной регистрации 90:12:010102:3068/090/2018-3 дата государственной регистрации 14.05.2018), заключенный между Администрацией города Керчи и акционерным обществом «Крымтеплоэлектроцентраль». 2. Применить последствия недействительности ничтожности сделки, обязать акционерное общество «Крымтеплоэлектроцентраль» возвратить Администрации г.Керчи земельный участок с кадастровым номером 90:19:010102:3068, расположенный по адресу: Республика Крым, г.Керчь. 3. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды (№90:19:010102:3068-90/090/2018-3 от 14.05.2018) за акционерным обществом «Крымтеплоэлектроцентраль».

Определением от 30.01.2020 суд в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца.

Лица участвующие в деле не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, которое состоялось 24.11.2021, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом, каких-либо ходатайств до начала судебного заседания в адрес суда не поступало.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание истца и ответчика, извещенного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей истца и ответчика, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

27.06.2017 Администрацией города Керчи Республики Крым (далее - Истец) принято постановление № 1791/1-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 90:19:010103:1440 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, определении категории земель, вида разрешенного использования земельного участка и о предварительном согласовании АО «Крымтеплоэлектроцентраль» предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь».

16.03.2018 между Истцом и Акционерным обществом «Крымтеплоэлектроцентраль» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:19:010102:3068, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, сроком до 31.12.2030. Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (№ 90:19:010102:3068-90/090/2018-3 от 14.05.2018).

Указанный договор аренды заключен в рамках реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым № 8 от 10 апреля 2015г. «Реконструкция Камыш-Бурунской ТЭЦ с увеличением генерирующей мощности на 126 Мвт».

Пунктом 1.8.4 соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым № 8 от 10.04.2015 предусмотрено «оказание методологической помощи по вопросу оформления прав на земельный участок № 2, указанный в п.1.1 настоящего Соглашения, необходимый для реализации инвестиционного проекта, площадью 0,4675 га, расположенный по ул. Маяка, 16, г. Керчь, при условии прекращения права аренды ООО «Украинская компания «Краймория» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым в рамках компетенции исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым».

Таким образом, заключению договора аренды земельного участка с ООО «КРЫМТЕПЛОЭЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» должно было предшествовать расторжение договора аренды земли от 05.08.2011, заключенного с ООО «Украинская компания «Краймория» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Маяка, 16, сроком на 49 лет.

Указанный договор аренды не был расторгнут. Более того, 07.03.2017 между Администрацией города Керчи Республики Крым и ООО «Компания «Краймория», являющимся правопреемником ООО «Украинская компания «Краймория» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:19:010103:1440, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Маяка, 16, в порядке ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» сроком до 05.08.2060.

24.08.2018 Прокуратурой города Керчи вынесен протест на постановление Администрации города Керчи от 27.06.2017 № 1791/1-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 90:19:010103:1440 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, определении категории земель, вида разрешенного использования земельного участка и о предварительном согласовании АО «Крымтеплоэлектроцентраль» предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь».

07.09.2018 Истцом принято постановление № 2096/1-п «Об отмене постановления от 27.06.2017 № 1791/1-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 90:19:010103:1440 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, определении категории земель, вида разрешенного использования земельного участка и о предварительном согласовании АО «Крымтеплоэлектроцентраль» предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь». Основанием для принятия указанного постановления явилось нарушение п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в силу которого не допускается предоставление земельного участка, который предоставлен на праве аренды, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное лицо.

Посчитав, что договор аренды земельного участка от 16.03.2018, заключенный между Истцом и Ответчиком в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:19:010102:3068, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ничтожен как нарушающий требования п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, посягающий на интересы муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и права 3-го лица Администрация города Керчи Республики Крым обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд не нашел оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд применяет меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны, например, указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса РФ).

В данном случае Администрация заявленные требования обосновывает тем, что договор аренды земельного участка от 16.03.2018, заключенный между Истцом и Ответчиком в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:19:010102:3068, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ничтожен как нарушающий требования п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, посягающий на интересы муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и права 3-го лица.

В соответствии с п.2 ст.36.16 Земельного кодекса РФ указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Тогда как, Прокуратура города Керчи в протесте от 24.08.2018 на постановление Администрации города Керчи от 27.06.2017 № 1791/1-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 90:19:010103:1440 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, определении категории земель, вида разрешенного использования земельного участка и о предварительном согласовании АО «Крымтеплоэлектроцентраль» предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь» указывает на нарушение Администрацией ст.11.2 Земельного кодекса РФ при принятии постановления о разделе земельного участка с кадастровым номером 90:19:010103:1440 и образовании нового без согласия арендатора (ООО «Компания»Краймория»), а также на нарушение ст. 11.8 Земельного кодекса РФ поскольку на обремененный договором аренды с ООО «Краймория» земельный участок с кадастровым номером 90:19:010103:1440, расположенный по адресу: г.Керчь, ул.Маяка, д.16, принято решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 48783 кв.м. АО «Крымтеплоэлектроцентраль».

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В силу части 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Судом ранее было установлено, что оспариваемый договор аренды от 16.03.2018 был заключен в рамках реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым № 8 от 10 апреля 2015г. «Реконструкция Камыш-Бурунской ТЭЦ с увеличением генерирующей мощности на 126 Мвт».

В соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» Советом министров Республики Крым принято постановление от 07.10.2014 № 368 «О порядке рассмотрения обращений инвесторов и заключения соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым», которым утвержден Порядок обращений инвесторов и заключения соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым (далее - Порядок).

В соответствии пунктом 1.3 Порядка действие Порядка распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений на базе: объектов недвижимости (кроме земельных участков), находящихся в государственной собственности Республики Крым; земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Крым или муниципальной собственности муниципальных образований в Республике Крым (далее - муниципальная собственность), передаваемых в аренду без проведения процедуры торгов.

Пунктом 1.5. Порядка установлено, что для осуществления инвестиционной деятельности представляются:

объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности, в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Республики Крым 8 августа 2014 года № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым»;

земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без торгов для реализации Инвестиционных проектов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Так, в соответствии с представленными полномочиями, в рамках норм действующего законодательства 10.04.2015 между Советом министров Республики Крым и акционерным обществом «Крымтеплоэлектроценталь» (далее - Инвестор) было заключено Соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым №8 (далее- Соглашение).

Указанное Соглашение прошло всю процедуру согласований, предусмотренную разделом 6 Порядка.

В настоящее время Соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым от 10.04.2016 № 8 является действующим.

Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями раздела 2 Порядка, Министерство экономического развития Республики Крым осуществило процедуру необходимых согласований данного проекта с исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления.

При этом следует отметить, что в соответствии с абзацем 6,7,8 пункта 6.4 Порядка орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на территории которого планируется реализация Инвестиционного проекта, указывает о наличии или отсутствии обременений (условий), ограничивающих возможность распоряжаться объектами недвижимости в рамках реализации Инвестиционного проекта, вносит предложения по социальным обязательствам инвестора. Если испрашиваемый земельный участок находится в муниципальной собственности - прописывает в дорожной карте этапы его передачи инвестору с указанием конкретных сроков и ответственных должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на территории которого планируется реализация Инвестиционного проекта.

При наличии обременений, в соответствии с которыми реализация Инвестиционного проекта на базе рассматриваемого объекта недвижимости или земельного участка невозможна, отраслевой орган, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым, на территории которого планируется реализация Инвестиционного проекта, вносят предложения о возможности предоставления иной площадки для реализации Инвестиционного проекта.

Пунктом 1.8.4 соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым № 8 от 10.04.2015 предусмотрено «оказание методологической помощи по вопросу оформления прав на земельный участок № 2, указанный в п.1.1 настоящего Соглашения, необходимый для реализации инвестиционного проекта, площадью 0,4675 га, расположенный по ул. Маяка, 16, г. Керчь, при условии прекращения права аренды ООО «Украинская компания «Краймория» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым в рамках компетенции исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым».

В данном случае действия органа местного самоуправления по некорректному распоряжению земельными участками, не могут умалять права арендатора, который действуя разумно и добросовестно, заключил договор аренды и надлежащим образом исполняет свои обязанности по нему, а также вносит арендную плату за пользование спорным земельным участком.

Кроме того, следует отметить, что Администрация города Керчи указанные платежи принимает, тем самым совершая конклюдентные действия, направленные на подтверждения правомерности права аренды спорного земельного участка у АО «Крымтеплоэлектроценталь».

Указанный договор не был признан недействительным и на настоящий момент действует.

Тогда как, решением Арбитражного суда Республик Крым от 06.11.2019 по делу № А83-19674/2018 (вступило в законную силу) договор аренды земельного участка от 07.03.2017, заключенный между ООО "Компания "Краймория" и Администрацией города Керчи Республики Крым, в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:19:010103:1440, расположенного по адресу: Республика Крым, город Керчь, улица Маяка, 16 расторгнут, с ООО "Компания "Краймория" взыскана задолженность по арендной плате.

Более того, АО «Крымтеплоэлектроценталь» на основании договора купли-продажи №1 от 05.02.2021 приобрело у ООО «Компания «Краймория» объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке и приняло их актом приема-передачи от 05.02.2021г.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пунктов 1, 3 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для его использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующих земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. В соответствии с пунктом 3 статьи 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования 12 соответствующим земельным участком на тех же основаниях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 16.03.2018 (номер государственной регистрации 90:12:010102:3068/090/2018-3 дата государственной регистрации 14.05.2018).

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Администрации города Керчи Республики Крым отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья М.П.Авдеев