Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А24-7805/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7805/2018
г. Петропавловск-Камчатский
20 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
Отделу Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 123 493,67 рублей

при участии:

от истца:

Заруба Э.Н. – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 010802/1/19 (сроком по 31.12.2019);

от ответчика:

ФИО2 – начальник отдела ГФС России (приказ от 31.07.2012 № 426 л/с)

установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края к Отделу Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском (далее – ответчик, Отдел) с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком за период с 01.03.2015 по 28.11.2017 в сумме 114 369,27 рублей и 3 640,23 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.06.2018 по 20.11.2018.

Определением суда от 04.12.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 23.01.2019 суд по ходатайству истца принял увеличение размера исковых требований до 123 493,67 рублей, из них: неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за период с 15.03.2015 по 31.12.2017 в сумме 118 436,28 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.06.2018 по 14.01.2019 в размере 5 057,39 рублей.

Определением от 31.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью выяснения судом вопроса о периоде фактического пользования спорным земельным участком и обстоятельствах заключения договора аренды земельного участка.

26.02.2019 судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение заявленных требований истца в части указания периода фактического использования земельного участка с 01.03.2015 по 31.12.2017, за который взыскивается неосновательное обогащение.

В судебном заседании представитель Управления поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с внесением Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменений в Земельный кодекс Российской Федерации с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских и сельских поселений, передаются органам местного самоуправления, в связи с чем права и обязанности арендодателя земельных участков переданы в Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.12.2015 № 839-р Департамент переименован в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 функции и полномочия в сфере земельных отношений, в том числе, осуществление в полном объеме прав и полномочий арендодателя земельных участков возложены на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:399, общей площадью 1739 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (ориентир здание административное, почтовый адрес ориентира: <...>) относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка составляет 6 207 047,48 рублей.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.11.2017 № 41/001/303/2017-37098 подтверждается, что на указанном земельном участке располагается объект недвижимости с кадастровым номером 41:01:0010122:2421, нежилое помещение, площадью 516 кв.м.

На основании акта от 25.09.2007 и распоряжения от 17.09.2007 № 359-р Отделу Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском переданы в пользование на праве оперативного управления нежилые помещения, расположенные в административном здании по адресу <...>, кадастровый номер 41:01:0010122:2421.

Государственная регистрация права оперативного управления произведена 20.11.2007 за № 41-41-01/034/2007-882.

14.08.2018 между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № 138/18 с кадастровым номером 41:01:0010122:399, площадью 0,1739 га (одна тысяча семьсот тридцать девять кв.м.).

По мнению истца, ответчик в период с 01.03.2015 по 31.12.2017 неосновательно сберёг свои денежные средства за счёт использования вышеуказанного земельного участка.

Управлением в адрес ответчика направлено предупреждение от 23.08.2018 № 01-08-01/5632/18 о наличии задолженности за фактическое использование земельного участка и необходимости ее погашения в течение тридцати календарных дней с момента получения данного письма. В данном уведомлении Отдел извещался о том, что в случае неоплаты суммы задолженности Управление оставляет за собой право на обращение в судебные органы Камчатского края с исковым заявлением о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ссылаясь на неосновательное обогащение ответчика за пользование земельным участком в период с 01.03.2015 по 31.12.2017 в размере 118 436,28 рублей, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 39.9 ЗК РФ органам государственной власти и органам местного самоуправления земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса (часть 4 статьи 39.9 ЗК РФ).

На основании пункта 3 статьи 39.20 ЗК РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 настоящего Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления (пункт 4 части 5 статьи 39.7 ЗК РФ).

Кроме того, в силу пункта 1 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, на срок до одного года.

В рассматриваемом случае ответчик является субъектом права оперативного управления.

Из материалов дела следует, что здание расположено на едином земельном участке площадью 1739 кв. м. с кадастровым номером 41:01:0010122:399.

Доказательств предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное пользование), в безвозмездное пользование или на основании договора аренды в спорный период материалы дела не содержат.

Таким образом, ответчик использовал земельный участок в отсутствие правовых оснований, без внесения платы, что приведенным нормам действующего законодательства не соответствует.

В свою очередь, являясь только одним из правообладателей помещений в здании, Отдел обязан вносить плату за использование земельного участка в силу пункт 3 статьи 39.20 ЗК РФ.

Поскольку спорный участок относится к публичной собственности, то арендная плата за его использование носит регулируемый характер (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при определении размера обязательства каждого из соарендаторов земельного участка судам следует исходить из размера площади здания (помещения), принадлежащего каждому из соарендаторов.

С учетом принципа платности землей, у ответчика возникает обязанность уплатить сумму неосновательного обогащения в размере земельного налога за тот период, в котором имело место фактическое пользование, соразмерно доле ответчика в праве на здание.

Проверив представленный истцом расчет неосновательного обогащения (118 436,28 рублей) и обоснованность заявленного периода взыскания платы за фактическое использование земельным участком с 01.03.2015 по 31.12.2017, суд признает их верными.

Размер неосновательного обогащения и период пользования земельным участком ответчиком по существу не оспорены (часть 3.1статьи 70 АПК РФ).

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, с учетом того, что возражений относительно представленного Управлением расчета неосновательного обогащения, а также ходатайств о пропуске срока исковой данности ответчиком не заявлялось, суд полагает требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения обоснованным и подлежащим удовлетворению в размере 118 436,28 рублей.

Истцом также заявлено требование о взыскании с Отдела процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 5 057,39 рублей за период с 16.06.2018 по 14.01.2019.

В силу пункта 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статья 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проверив представленный истцом расчет неустойки в размере 5 057,39 рублей исходя из ключевой ставкой Банка России, действовавшей в период с 16.06.2018 по 14.01.2019, суд признает его верным.

Таким образом, требование Управления о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного исковые требования Управления о взыскании с Отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском 123 493,67 рублей подлежат удовлетворению, из них: неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за период с 01.03.2015 по 31.12.2017 в сумме 118 436,28 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.06.2018 по 14.01.2019 в размере 5 057,39 рублей.

Вопрос о взыскании судебных расходов судом не разрешался, поскольку истце и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском в пользу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение 118 436,28 рублей неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком за период с 01.03.2015 по 31.12.2017 и 5 057,39 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.06.2018 по 14.01.2019. Всего взыскать 123 493,67 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Н. Довгалюк