Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А46-7066/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7066/2019
30 июля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССИБЛЕС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главному управлению лесного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ КОНОША» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании несостоявшимся аукциона, проведенного путем торгов в части права на заключение договора аренды,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.04.2019, служебное удостоверение,

от Главного управления лесного хозяйства Омской области – ФИО2 по доверенности от 17.06.2019 № 105, служебное удостоверение,

от ООО «СТАНДАРТ КОНОША» - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ТРАНССИБЛЕС» (далее - ООО «ТРАНССИБЛЕС», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению лесного хозяйства Омской области (далее - ГУЛХ Омской области, заинтересованное лицо), обществу с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ КОНОША» (далее - ООО «СТАНДАРТ КОНОША», заинтересованное лицо) о признании несостоявшимся аукциона, проведенного путем торгов на электронной площадке лота № 1 в части права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1 344 Га с кадастровым номером 55:28:020101:113, расположенного: Омская область, Тевризский район, квартал № 1 (выделы 1-24), квартал № 2 (выделы 1-29), квартал № 3 (выделы 1-19), квартал № 4 (выделы 1-14), квартал № 5 (выделы 1-16), квартал № 6 (выделы 1-45), квартал № 7 (выделы (1-26), квартал № 8 (выделы 1-31) урочище «бывший колхоз им. Чапаева» Тевризского сельского участкового лесничества Тевризского лесничества Тавризского муниципального района Омской области с целью использования по заготовке древесины.

Определением от 25.04.2019 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССИБЛЕС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о принятии обеспечительных мер по делу № А46-7066/2019. Суд запретил Главному управлению лесного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) совершать действия, направленные на заключение и исполнение договора аренды земельного участка площадью 1 344 Га с кадастровым номером 55:28:020101:113, расположенного: Омская область, Тевризский район, квартал № 1 (выделы 1-24), квартал № 2 (выделы 1-29), квартал № 3 (выделы 1-19), квартал № 4 (выделы 1-14), квартал № 5 (выделы 1-16), квартал № 6 (выделы 1-45), квартал № 7 (выделы (1-26), квартал № 8 (выделы 1-31) урочище «бывший колхоз им. Чапаева» Тевризского сельского участкового лесничества Тевризского лесничества Тавризского муниципального района Омской области с целью использования по заготовке древесины с обществом с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ КОНОША» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по результатам аукциона в виде электронных торгов 08.04.2019 года по лоту № 1.Меры по обеспечению имущественных интересов заявителя приняты до вынесения решения по делу № А46-7066/2019.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ГУЛХ Омской области требования заявителя не признал, указав на отсутствие нарушений при проведении аукциона.

ООО «СТАНДАРТ КОНОША», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Согласно представленного отзыва просит отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно извещения о проведении торгов № 210219/10873863/01 от 21.02.2019 года, Главным управлением лесного хозяйства Омской области был организован аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности в электронной форме. На аукцион были выставлены 5 лотов.

22 февраля 2019 года на сайте в сети Интернет для проведения торгов в электронной форме: РТС-тендер Электронная площадка России, по адресу www.rts-tender.ru Главным управлением была размещена аукционная документация по аукциону № 1 по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности в электронной форме, состоящему из пяти лотов (далее - аукцион № 1). Также, вся аукционная документация для сведения потенциальных участников была размещена на официальном сайте Российской Федерации для проведения торгов (далее - официальный сайт торгов), адрес сайта: www.torgi.gov.ru.

Все аукционные процедуры проводились на сайте РТС-тендер Электронная площадка России (далее - электронная площадка). Заявки на участие в аукционе принимались в период с 1 марта 2019 года 5 час. 30 мин. по 2 апреля 2019 года 14 час. 30 мин. (по московскому времени). Аукцион состоялся 8 апреля 2019 года и проходил с 9 час. 00 мин. (по московскому времени) по 09 час. 30 мин. 44 сек.

Предметом лота № 1 данного аукциона являлся лесной участок, расположенный на территории урочища «бывший колхоз им. Чапаева» Тевризского сельского участкового лесничества Тевризского лесничества Тевризского муниципального района Омской области, с указанием конкретных кварталов и выделов. Общая площадь участка составляла 1344 га, начальная цена - 348 971 руб. 77 коп. Участок предназначался для заготовки древесины.

В установленный Главным УЛХ Омской области, ООО « «ТРАНССИБЛЕС» подана заявка на участие в аукционе, которой присвоен № 12344. Задаток так же внесен на счет организатора аукциона.

На участие в аукционе по указанному лоту было подано две заявки - от истца и от общества с ограниченной ответственностью «Стандарт Коноша» и оба участника были допущены к дальнейшему участию в объявленном аукционе, что было зафиксировано в протоколе рассмотрения заявок, который был сформирован электронной площадкой и доступен только организатору торгов.

Торги были назначены на 08 апреля 2019 года в 09 часов 00 минут по московскому времени.

Истец принимал участие в аукционе № 1 по лоту № 1, но не подал ни одного ценового предложения, то есть не участвовал в торгах. При этом, второй участник аукциона по этому лоту подал одно ценовое предложение, с которым, в отсутствие других предложений, стал победителем аукциона. Электронная площадка зафиксировала факт принятия участия истцом в аукционе № 1 и в сформированном ею протоколе указала на то, что аукцион № 1 по лоту № 1 состоялся.

Так, аукцион № 1 начался 8 апреля 2019 года в 9 час. 00 мин и в 09 час. 1 мин. 19 сек. поступило первое и единственное ценовое предложение по лоту № 1 от 000 «Стандарт Коноша» в сумме 348 971,77 руб. Закончился аукцион в 9 час. 30 мин. 44 сек. При этом, любой из участников аукциона по лоту № 1 имел право предложить первую ставку в размере начальной цены лота. Данная информация имеется на странице аукциона: в строке «Тип первой ставки торгов» указано «По начальной цене», а в строке «Начальная цена» указаны цифры 348 971,77 руб. (скрин страницы сайта с информацией по лоту № 1 прилагается).

Таким образом, участник аукциона № 1 по лоту № 1 ООО «Стандарт Коноша» абсолютно правомерно подало первое ценовое предложение (сделало ставку) в размере начальной цены лота, что и составляло 348 971,77 руб. Так какистец принимал участие в аукционе, но не подал ни одного ценового предложения, то победителем аукциона стало ООО «Стандарт Коноша», что было зафиксировано протоколом о результатах проведения торгов, сформированным электронной площадкой.

Торги по аукциону № 1 были завершены на сайте РТС тендер 8 апреля 2019 года в 9 час. 30 мин. 44 сек., а сведения о победителе по лоту № 1 этого аукциона внесены на официальный сайт торгов (www.torgi.gov.ru) в 11 час. 00 мин. этого же дня, о чем и указано в реестре изменений как изменение результата торгов по лоту.

Полагая, что проведение указанных выше торгов, нарушает права и законные интересы ООО «Транссиблес» в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд не находит требование Общества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Под заинтересованным лицом в данном случае следует понимать участника торгов либо лицо, которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения данных торгов.

Федеральным законом от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) устанавливаются организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Целями данного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (статья 1 названного Закона).

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: 1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников, 2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом, 3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, 4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.

Согласно положениям пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 1 статьи 449 и статьи 168 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если они проведены с нарушением правил, установленных законом, то есть, если не соблюден законный порядок их проведения (пункт 6 Информационного письма от 22.12.2005 N 101 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Статья 79 ЛК РФ, регулирующая организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части 4 предусматривает какие сведения должны содержаться в извещении о проведении аукциона.

Так, в частности, должны быть указаны сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов, срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем четырнадцать дней.

Таким образом, в извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязательно указание его предмета как объекта гражданских прав.

В данном случае указанные требования были соблюдены. Предметом лота № 1 являлось право на заключение договора аренды земельного участка площадью 1 344 Га с кадастровым номером 55:28:020101:113, расположенного: Омская область, Тевризский район, квартал № 1 (выделы 1-24), квартал № 2 (выделы 1-29), квартал № 3 (выделы 1-19), квартал № 4 (выделы 1-14), квартал № 5 (выделы 1-16), квартал № 6 (выделы 1-45), квартал № 7 (выделы (1-26), квартал № 8 (выделы 1-31) урочище «бывший колхоз им. Чапаева» Тевризского сельского участкового лесничества Тевризского лесничества Тавризского муниципального района Омской области с целью использования по заготовке древесины.

В обоснование заявленного требования Общество указывает на то обстоятельство, что в назначенное для проведения аукциона время вход на электронную площадку был недоступен, участие в торгах невозможно было принять. В связи с чем, в аукционе приняло участие менее двух участников, что влечет признание торгов несостоявшимся.

Публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Пленум Верховного суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 44 Постановления № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными, и повлияли ли они на определение результата торгов.

Оценив фактические обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общество не представило доказательств нарушения процедуры проведения торгов, которые являются основанием для признания их недействительными.

Как следует из материалов дела, на участие в аукционе по указанному лоту было подано две заявки - от истца и от общества с ограниченной ответственностью «Стандарт Коноша» и оба участника были допущены к дальнейшему участию в объявленном аукционе, что было зафиксировано в протоколе рассмотрения заявок, который был сформирован электронной площадкой и доступен только организатору торгов.

Таким образом, истец прошел необходимую аккредитацию на электронной площадке согласно её Регламенту, оформил себе личный кабинет и имел на виртуальном счёте на этой площадке необходимую сумму денег для обеспечения заявки на проводимый аукцион.

Программными средствами электронной площадки предусмотрена определенная последовательность действий участника аукциона, которую он должен выполнить, чтобы принять участие в аукционе и участвовать в торгах, а именно: на сайте РТС тендер необходимо перейти в раздел «Имущественные торги» и в форме «Поиск процедур» найти интересующий аукцион и нажать на номер процедуры; в открывшейся форме «Процедура № ...» нажать на кнопку «Перейти к аукциону» после чего откроется форма «Аукционный торг по процедуре №...».

Выполнив вышеперечисленные действия подавший заявку претендент становится участником аукциона, так как находится в соответствующем разделе сайта и на определенной сессии, где проходит один конкретный аукцион, и имеет возможность принять участие в торгах. Именно этот факт фиксирует электронная площадка, когда в автоматически сформированном ею протоколе о результатах проведения торгов по аукциону указывает на то, что аукцион по определенному лоту состоялся (то есть в аукционе приняли участие два и более участника).

При этом, принимая участие в аукционе, подавший заявку претендент может принимать или не принимать участие в самой процедуре торгов (то есть предлагать свою цену с целью приобретения интересующего его лота, увеличивать цену, чтобы перебить предложение конкурента и т.д.), это его право, а не обязанность.

Для того чтобы, принимая участие в аукционе, торговаться за конкретный лот, претенденту необходимо в форме «Аукционной торг по процедуре № ...»нажать на кнопку «Ввод ставки» и в открывшемся окне «Ввод ставки по лоту» в поле «Ценовое предложение» проставить конкретные цифры. Затем необходимо нажать кнопку «Подписать и отправить ставку» и подтвердить это действие сертификатом электронной подписи (п. п. 5-8 описания процедуры участия в торгах с сайта РТС тендер).

Таким образом, подавший заявку претендент может принимать участие в аукционе, но, не подав ни одного ценового предложения, не принимать участие в торгах.

Истец принимал участие в аукционе № 1 по лоту № 1, но не подал ни одного ценового предложения, то есть не участвовал в торгах. При этом, второй участник аукциона по этому лоту подал одно ценовое предложение, с которым, в отсутствие других предложений, стал победителем аукциона. Электронная площадка зафиксировала факт принятия участия истцом в аукционе № 1 и в сформированном ею протоколе указала на то, что аукцион № 1 по лоту № 1 состоялся.

В целях установления наличия у Общества технической возможности принимать участие в указанном аукционе, судом была истребована у ООО «РТС-тендер» данная информация.

Согласно представленного ООО «РТС-тендер» ответа от 18.07.2019, участник ООО «ТрансСибЛес» (ИНН <***>) подал заявку на участие в Аукционе по лоту № 1 (заявка № 17879).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 03.04.2019 № U13013-1 заявка ООО «ТрансСибЛес» была допущена до участия в Аукционе.

По лоту № 1 подано одно ценовое предложение от участника ООО «СТАНДАРТ КОНОША», что отражено в протоколе о результатах Аукциона от 08.04.2019 № U13013-3.

Оператор в полной мере обеспечил возможность подачи ценовых предложений в ходе проведения Аукциона.

Программно-технический комплекс Оператора 08.04.2019 работал в штатном режиме, без сбоев. В доказательство отсутствия какого-либо сбоя на сайте Оператора в день проведения Аукциона 08.04.2019, Оператор предоставляет реестр проводимых торгов в указанный день (Приложение № 1), а также реестр всех ценовых предложений, зафиксированных Оператором в ходе проведения Аукциона (Приложение № 2).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела не представлено доказательств в обоснование доводов Общества об отсутствии технической возможности участия в торгах.

Более того, в материалы дела представлены доказательства обратного, а именно участия Общества в Аукционе.

В связи с этим, изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства и доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что в удовлетворении требования заявителя следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, меры по обеспечению иска, наложенные определением от 25.04.2019 по делу № А46-7066/2019 подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССИБЛЕС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главному управлению лесного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ КОНОША» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании несостоявшимся аукциона, проведенного путем торгов на электронной площадке лота № 1 в части права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 1 344 га с кадастровым номером55:28:020101:113, расположенного: Омская область, Тевризский район, квартал №1 (выделы 1-24), квартал № 2 (выделы 1-29), квартал № 3 (выделы 1-19), квартал № 4 (выделы 1-14), квартал № 5 (выделы 1-16), квартал № 6 (выделы 1-45),квартал № 7 (выделы (1-26), квартал № 8 (выделы 1-31) урочище «бывший колхоз им. Чапаева» Тевризского сельского участкового лесничества Тевризского лесничества Тавризского муниципального района Омской области с целью использования по заготовке древесины, отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением от 25.04.2019 по делу № А46-7066/2019 в виде запрета Главному управлению лесного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) совершать действия, направленные на заключение и исполнение договора аренды земельного участка площадью 1 344 Га с кадастровым номером 55:28:020101:113, расположенного: Омская область, Тевризский район, квартал № 1 (выделы 1-24), квартал № 2 (выделы 1-29), квартал № 3 (выделы 1-19), квартал № 4 (выделы 1-14), квартал № 5 (выделы 1-16), квартал № 6 (выделы 1-45), квартал № 7 (выделы (1-26), квартал № 8 (выделы 1-31) урочище «бывший колхоз им. Чапаева» Тевризского сельского участкового лесничества Тевризского лесничества Тавризского муниципального района Омской области с целью использования по заготовке древесины с обществом с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ КОНОША» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по результатам аукциона в виде электронных торгов 08.04.2019 года по лоту № 1.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Судья В.В. Пермяков