Решение от 15 мая 2025 г. по делу № А78-8752/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8752/2024
г.Чита
16 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 мая 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В. Бочкарниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Шастиной

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании недействительным охотхозяйственного соглашения от 28.11.2017 №56, заключенного между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Талчер» (в настоящее время ИП ФИО1) в части пункта 2.1 (об отсутствии в границах закрепленных за ООО «Талчер» - ИП ФИО1 охотугодий иных закрепленных охотугодий), пункта 2.4 п.п «б» (лесные кварталы 87,88 Карымского участкового лесничества Эдакуйское лесничество), приложение № 1 и карту-схему с обозначением границ охотугодья ООО «Талчер» - ИП ФИО1, предусматривающих включение в состав охотничьего угодия общей площадью 11281,65 га, предоставленного ООО «Талчер» - ИП ФИО1, охотничьих угодий, принадлежащих ООО «Лось» и расположенных на лесных участках в кварталах 87, 88 Эдакуйского участкого лесничества Карымского лесничества в муниципальном районе «Карымский район» Забайкальского края. третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Лось» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 30.07.2024

от ответчика: ФИО1, предпринимателя (личность установлена по паспорту, выписке из ЕГРИП).

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв в судебном заседании 17.04.2025 до 14 час. 30 мин 28.04.2025.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – истец, Минприроды Забайкальского края) обратилось в арбитражный суд с требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о признании недействительным охотхозяйственного соглашения от 28.11.2017 №56, заключенного между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Талчер» (в настоящее время ИП ФИО1) в части пункта 2.1 (об отсутствии в границах закрепленных за ООО «Талчер» - ИП ФИО1 охотугодий иных закрепленных охотугодий), пункта 2.4 п.п «б» (лесные кварталы 87,88 Карымского участкового лесничества Эдакуйское лесничество), приложение № 1 и карту-схему с обозначением границ охотугодья ООО «Талчер» - ИП ФИО1, предусматривающих включение в состав охотничьего угодия общей площадью 11281,65 га, предоставленного ООО «Талчер» - ИП ФИО1, охотничьих угодий, принадлежащих ООО «Лось» и расположенных на лесных участках в кварталах 87, 88 Эдакуйского участкого лесничества Карымского лесничества в муниципальном районе «Карымский район» Забайкальского края.

Определением суда от 28.08.2024 исковое заявление принято к производству. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Лось» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле суд, признав дело подготовленным, протокольным определением от 05.02.2025 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

В материалы дела от истца и ответчика поступили письменные пояснения и возражения.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменном пояснении (л.д.137 т.1).

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.71 т.1), дополнении к отзыву (л.д.155 т.1), возражении (л.д.38 т.2).

Во исполнение заявленного ответчиком ходатайства об истребовании у истца договора аренды с Карымским лесхозом на пользование участком лесного фонда для нужд охотничьего и сельского хозяйства, Минприроды Забайкальского края представило данный договор в судебном заседании 28.04.2025.

Ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы ответчик снял с рассмотрения (протокольное определение от 28.04.2025).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и предпринимателя, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и искового заявления, Министерство природных ресурсов Забайкальского края является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществляет государственного надзора в пределах компетенции.

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

На основании распоряжения главы администрации Читинской области от 31 августа 2007 года № 666-А/р (далее - постановление № 666-А/р) обществу с ограниченной ответственностью «Талчер» (далее - ООО «Талчер») предоставлены в пользование территории, необходимые для осуществления пользования животным миром (охоты) и установлены их границы.

17.10.2007 между Комитетом сельского хозяйства и продовольствия администрации Читинской области и ООО «Талчер» заключен договор о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования животным миром (охоты).

17.10.2007 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу ООО «Талчер» выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии О № 0003317 (далее - долгосрочная лицензия ООО «Талчер») на территории Карымского района Читинской области общей площадью 10000 га, с разрешенным видом пользования животным миром – охота.

28.11.2017 между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Талчер» заключено охотхозяйственное соглашение № 56 на право добычи и проведения мероприятий по сохранению и рациональному использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания и создания охотничьей инфраструктуры в границах охотничьего угодья общей площадью 11281,65 га в следующих географических координатах (далее - охотхозяйственное соглашение № 56) (л.д.14 т.1):

- Северная граница: на северо-западе от точки № 1 - начальная точка на северо-восток вниз по течению реки Ульдурга через поворотные точки №№ 2-15 до точки № 16 место впадения реки Эдакуй-Ульдургинский;

- Восточная граница: от точки № 16 место впадения реки Эдакуй-Ульдургинский на юго-восток вверх по течению реки Эдакуй-Ульдургинский через поворотные точки №№ 17-23 до точки 24 слияние рек Дипака, Зымкикэн далее вверх по течению реки Зымкикэн через поворотные точки №№ 25-32 до точки № 33 исток реки Зьгмкикэн;

- Южная граница: от точки № 33 на юго-запад по Даурскому Хребту через поворотную точку № 34 до точки № 35;

Западная граница: от точки № 35 на северо-запад по водоразделу ручьев Зымкикэн, Саган-Карментуй через поворотные точки №№ 36-37 до точки № 38-исток ручья Саган-Карментуй далее вниз по течению ручья до начальной точки № 1.

Лесной участок: ориентировочная площадь лесного участка из земель лесного фонда 11281,65 га, перечень кварталов: 87, 88, 101-103, 107, 108, 122-124 Карымского участкового лесничества Эдакуйского лесничества (пункт 2.4 охотхозяйственного соглашения № 56).

10.08.2022 между ООО «Талчер» и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) заключено соглашение о замене стороны охотхозяйственного соглашения № 56 (л.д.23 на обороте т.1).

Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения Министерством требований законодательства об охране и использования объектов животного и растительного мира, среды их обитания, законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, по результатам которой в адрес Министерства выдано представление № 2-01-2024 от 17.01.2024 об устранении нарушений законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов (л.д.28 т.1).

В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации Читинской области от 27.09.2001 года № 573 «О предоставлении юридическим лицам территории для пользования животным миром» (с изменениями от 28.11.2002 года № 295-А/п) (далее - постановление № 573) обществу «Лось» предоставлен участок лесного фонда Карымского лесхоза в <...>; 45-49; 58; 62-66; 75-81; 87; 88 Карымского лесничества для осуществления пользования животным миром на площади 58078 га (л.д.30 т.1). Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Читинской области и АБАО 06.04.2006 обществу «Лось» выдана долгосрочная лицензия на пользования объектами животного мира в границах согласно постановлению главы администрации Читинской области (с изменениями от 28.11.2002 № 295-А/п) на территории Карымского района, площадью 58078 га,, со сроком действия лицензии с 06.04.2006 по 27.09.2011.

Между Госохотслужбой Забайкальского края и обществом «Лось» заключено охотхозяйственное соглашение № 1 от 23.09.2011 на право добычи и проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создания охотничьей инфраструктуры сроком на 49 лет (л.д.146 т.1). Пунктом 2.1.1. соглашения площадь охотничьих угодий, предоставленных охотпользователю для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенным к  объектам охоты составляет 58078 тыс.га в пределах границ Карымского района Забайкальского края (л.д.142 т.1).

Согласно пункту 2.1.3 заключенного между Госохотслужбой Забайкальского края и обществом «Лось» соглашения № 1 от 23.09.2011 (с учетом дополнительного соглашения, л.д.146 т.1) площадь охотничьих угодий истца составляет 58078 га.

Границы охотничьего угодья изложены в пункте 2.1.2 в редакции дополнительного соглашения:

- на севере и северо-востоке - от точки пересечения административных границ Читинского, Тунгокоченского и Карымского районов на востоке по границе между Тунгокоченским и Карымским районами до реки Ульдурга;

- на юге и юго-западе - вверх по реке Ульдурга до пересечения с ручьем Жипкоша, далее по ручью Жипкоша до его истока, затем по водоразделу между реками Улентуй и Правый Элымер до пересечения с границей Читинского района;

- на западе - по административной границе между Читинским и Карымским районами на север до стыка административных границ Читинского, Карымского и Тунгокоченского районов;

Северная: от квартального столба между 11-38 в направлении на восток по границе Читинского заказчика и Карымского и Тунгокоченского районов до пересечения с правым берегом реки Ульдурга.

Восточная: в направлении на юг вдоль правого берега реки Ульдурга от квартального столба между 38-85 кварталами.

Южная: в направлении на запад от квартального столба между 85-20 кварталами до пересечения границы с Карымским заказником.

Западная: от квартального столба между 1-20 кварталами по водораздельному хребту между заказником Карымский и падями ФИО3, правый и левый Элымер.

Пунктом 2.2.2 соглашения № 1 от 23.09.2011 (в редакции дополнительного соглашения) установлено, что лесной участок охотничьих угодий ООО «Лось» расположен в <...>, 45-49, 58, 62- 66, 75-81, 87-88 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества.

20.05.2013 между Государственной лесной службой Забайкальского края и обществом «Лось» заключен договор аренды лесного участка № 06-13, в соответствии с которым на основании охотхозяйственного соглашения №1 от 23.09.2011 арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок для осуществления видов 5 деятельности в сфере охотничьего хозяйства, находящийся в государственной собственности, площадью 58038 га, расположенный в кварталах №№ 1-38, 45-49, 58, 62- 66, 75-81, 87-88 Карымского участкового лесничества со сроком действия настоящего договора до 23.09.2060 (л.д.149 т.1).

В ходе прокурорской проверки установлено отсутствие заключенного между Министерством и ООО «Талчер» договора аренды в отношении охотничьих угодий.

Условия охотхозяйственного соглашения №56 содержат положения о предоставляемых в аренду в границах закрепленных охотугодий земельных и лесных участков (п. 2.4), о годовом размере арендной платы (п. 5.2), об обязанности ООО «Талчер» (в настоящее время ИП ФИО1) обратиться с заявлением о заключении договора аренды (п. 7.2.25), т.е. о необходимости заключения договора аренды в отношении спорных лесных участков.

Подобное ведет к нарушению прав ИП ФИО1 на предоставление в аренду лесных участков в кварталах №№ 87-88 Карымского лесничества Эдакуйского участкового лесничества, а также нарушает права ООО «Лось» на осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства в границах охотничьего угодья на лесных участках в кварталах №№ 87-88 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества в муниципальном районе «Карымский район» Забайкальского края.

Охотхозяйственное соглашение № 56 от 28.11.2017, предусматривающее использование ООО «Талчер» (в настоящее время ИП ФИО1) лесных участков с целью ведения охоты, заключено после возникновения у ООО «Лось» права на лесные участки по соглашению № 1 от 23.09.2011 договора аренды лесного участка № 06-13 от 20.05.2013.

13.05.2021 ООО «Лось» обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к ООО «Север» и к Министерству природных ресурсов Забайкальского края:

- о признании недействительным охотхозяйственного соглашения от 03.05.2018 № 62 в части пункта 2.1 (об отсутствии в границах, закрепленных за ООО «Север» охотугодий иных закрепленных охотугодий), пункта 2.2 (границы закрепленных охотугодий), пункта 2.3 (площадь закрепленных 2 А78-4219/2021 охотугодий 8 700 га), пункта 2.4 п.п. «б» (лесные кварталы с номерами 27, 58, 75, 76 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества), приложения № 1 и карты-схемы с обозначением границ охотугодья ООО «Север» (приложение № 2), предусматривающих включение в состав охотничьего угодья общей площадью 8 700 га, предоставленного обществу «Север», охотничьих угодий, принадлежащих обществу «Лось» и расположенных на лесных участках в кварталах с номерами 27, 58, 75, 76 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества в муниципальном районе «Карымский район» Забайкальского края;

- об обязании ООО «Север» не чинить препятствия ООО «Лось» в использовании принадлежащих ему лесных участков в кварталах с номерами 27, 58, 75, 76 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества в муниципальном районе «Карымский район» Забайкальского края, в том числе, не осуществлять деятельность в сфере охотничьего хозяйства с использованием этих лесных участков.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.07.2022 решение Арбитражного суда Забайкальского края от 21 декабря 2021 года по делу № А78-4219/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года по тому же делу оставлены без изменения.

В рамках данного дела судами установлено, что лесные участки в кварталах №№ 87-88 Карымского лесничества Эдакуйского участкового лесничества предоставлены истцу (ООО «Лось») для целей осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, договор аренды подписан после заключения охотхозяйственного соглашения № 1 от 23.09.2011, которое в свою очередь подписано на основании ранее выданной долгосрочной лицензий в границах охотничьих угодий.

Решение о выдаче лицензии ООО «Лось» в установленном порядке не оспорено, долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира от 06.04.2006, выданная обществу, на момент заключения охотхозяйственного соглашения являлась действующей, недействительной не признана, охотхозяйственное соглашение от 23.09.2011 заключено в период срока действия ранее выданной долгосрочной лицензии на право пользование объектами животного мира в отношении охотничьих ресурсов, возникшего у ООО «Лось» на основании долгосрочной лицензии до 01.04.2010.

Истец указывает, что все доводы Министерства Забайкальского края аналогичны ранее заявленным доводам при рассмотрении дела № А78-4219/2021, которое имеет преюдициальное значение для данного дела, и им дана соответствующая правовая оценка.

Кроме того, Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки указано на устранение нарушений и приведение охотхозяйственных соглашений в соответствие.

Полагая, что одновременное использование одних и тех же лесных участков двумя субъектами ООО «Лось» и ИП ФИО1 недопустимо, что нарушает положения статей 24,25,26,27 Закона об охоте, статей 25,36 ЛК РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив представленные в обоснование исковых требований доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, носящие объективный характер, суд считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 ГК РФ устанавливает принцип осуществления гражданами и юридическими лицами принадлежащих им гражданских прав по своему усмотрению.

Согласно, статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Кодекса).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В пункте 1 статьи 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Признание сделки недействительной в части (пунктов соглашения) не влечет недействительность всего соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключает охотхозяйственное соглашение с победителем аукциона на право заключения такого соглашения или с иным лицом в соответствии с ч. 27 и 31 ст. 28 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ охотхозяйтвенное соглашение прекращается, в числе прочего, по истечении срока его действия.

В силу части 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о заключении соглашения).

Согласно части 4 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ) в редакции, действовавшей до 1 апреля 2010 г., юридические лица могли получить право пользования животным миром, включая такой вид пользования, как охота, на основании долгосрочной лицензии - специального разрешения на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира; срок, на который они получали данное право, определялся соглашением сторон в зависимости от вида пользования в границах предоставляемой территории (акватории) и указывался в лицензии; неотъемлемым элементом выдачи долгосрочной лицензии являлось заключение договора, которым заинтересованному лицу предоставлялась территория (акватория), необходимая для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством; приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдавался российским юридическим лицам, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории (акватории), а также собственникам земель и землевладельцам, располагавшим соответствующими средствами и специалистами; при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту 5 же территорию (акваторию) объекты животного мира предоставлялись в пользование на основании конкурса, организуемого и проводимого с соблюдением антимонопольных требований (статьи 1 и 33 - 39 настоящего Закона).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.04.2010, хозяйствующий субъект, получивший лицензию на право пользования животным миром в целях охоты, приобретал возможность осуществлять охотхозяйственную деятельность на основании договора аренды лесного участка, заключаемого по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора (ст. 36 и ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

Со вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ, как следует из ст. 71, юридические лица и индивидуальные предприниматели сохраняют право долгосрочного пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов, которое возникло у них на основании долгосрочных лицензий, полученных до 01.04.2010, до истечения срока действия соответствующей лицензии, если иное прямо не установлено законом (часть 1); долгосрочные лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов продлению не подлежат (часть 2); такие юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (часть 3); органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с проявившими соответствующую инициативу юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение трех месяцев с даты их обращения в эти органы (ч. 4). Из анализа приведенных положений законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов следует, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, допущенным к долгосрочному пользованию животным миром в целях охоты на основании Федерального закона "О животном мире", со дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ предоставлена возможность по собственному выбору либо продолжить осуществление своего права в соответствии с долгосрочной лицензией, либо в установленном порядке заключить без проведения аукциона охотхозяйственное соглашение с соблюдением предусмотренных законом условий. В последнем случае они приобретают все права охотпользователей, закрепленные Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ, в том числе не принадлежащие обладателям долгосрочных лицензий.

По смыслу части 9 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ, на лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, - в отличие от владельцев долгосрочных лицензий, не воспользовавшихся такой возможностью, - в случае установления максимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения, не распространяется требование о полном прекращении права долгосрочного пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов по истечении пяти лет со дня ее установления, если площадь территорий или акваторий, переданных в пользование в соответствии с долгосрочными лицензиями, превышает установленную максимальную площадь.

Такое правовое регулирование, будучи ориентированным на сохранение права пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, у которых оно возникло на основании долгосрочных лицензий до 01.04.2010, посредством предоставления им возможности по своему выбору продолжить осуществление охотхозяйственной деятельности на основании имеющейся лицензии либо без проведения аукциона заключить охотхозяйственное соглашение, не выходит за пределы дискреционных полномочий федерального законодателя и как таковое согласуется с вытекающим из статей 1 (ч. 1), 2, 15 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 (ч. 1) и 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципом 6 поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему правовых норм, надлежащее гарантирование правового положения субъектов длящихся правоотношений, предоставление им адекватных временных и иных возможностей для адаптации к изменившимся нормативным условиям приобретения и реализации соответствующих прав и свобод.

Наделение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование животным миром на основании долгосрочных лицензий, правом заключать охотхозяйственные соглашения без проведения аукциона может также рассматриваться и как свидетельствующее о намерении федерального законодателя предусмотреть для таких охотпользователей - исходя из презумпции их добросовестности - льготный порядок получения (продления) прав на данный вид природопользования, направленный на стимулирование их заинтересованности в устойчивом использовании, воспроизводстве и охране объектов животного мира и иных природных ресурсов.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 N АКПИ13-1028 о признании недействующим приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2010 N 93 "Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения" в части, позволяющей заключать охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет, изложена правовая позиция, согласно которой при заключении охотхозяйственных соглашений без аукциона не происходит пролонгация права пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов, возникшего вследствие получения долгосрочной лицензии, а возникает новое, предусмотренное Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ основание осуществления данного права - охотхозяйственное соглашение, условия которого, в том числе срок его действия, определены ст. 27 данного Федерального закона.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2015 N 17-П указано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, в установленном порядке инициировавшие процедуру заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона до вступления в силу данного постановления, вправе завершить ее с применением правил, предусмотренных в ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ.

Охотхозяйственные соглашения, заключенные в соответствии с ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ к моменту провозглашения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2015 N 17-П, пересмотру (изменению, отмене) в связи с их заключением на установленные на основании ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона сроки их действия, в том числе в случае судебного оспаривания, не подлежат.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.11.2016 N 2363-О-Р разъяснено, что указания, изложенные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2015 N 17-П, означают, что впредь до внесения в законодательство об охоте и сохранении охотничьих ресурсов необходимых изменений, вытекающих из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2015 N 17-П, право на занятие охотхозяйственной деятельностью, возникшее у российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в силу долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, подлежит прекращению после истечения сроков охотхозяйственных соглашений, заключенных на основании таких лицензий, за исключением случаев, когда до вступления в силу указанного постановления ими в соответствии с ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ были заключены новые охотхозяйственные соглашения или в 7 установленном порядке инициировано заключение таких соглашений без проведения аукциона.

На основании вышеуказанной нормы (части 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ), на основании долгосрочной лицензии ООО «Талчер», постановления № 666-А/р, 28.11.2017 между Министерством Забайкальского края и ООО «Талчер» заключено охотхозяйственное соглашение № 56 на право добычи и проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создания охотничьей инфраструктуры в границах охотничьего угодья общей площадью 11281,65 га в следующих географических координатах (далее - охотхозяйственное соглашение № 56):

Северная граница: на северо-западе от точки № 1 - начальная точка на северо-восток вниз по течению реки Ульдурга через поворотные точки №№ 2-15 до точки № 16 место впадения реки Эдакуй-Ульдургинский;

Восточная граница: от точки № 16 место впадения реки Эдакуй-Ульдургинский на юго-восток вверх по течению реки Эдакуй-Ульдургинский через поворотные точки №№ 17-23 до точки 24 слияние рек Дипака, Зымкикэн далее вверх по течению реки Зымкикэн через поворотные точки №№ 25-32 до точки № 33 исток реки Зьгмкикэн;

Южная граница: от точки № 33 на юго-запад по Даурскому Хребту через поворотную точку № 34 до точки № 35;

Западная граница: от точки № 35 на северо-запад по водоразделу ручьев Зымкикэн, Саган-Карментуй через поворотные точки №№ 36-37 до точки № 38-исток ручья Саган-Карментуй далее вниз по течению ручья до начальной точки № 1.

Лесной участок: Ориентировочная площадь лесного участка из земель лесного фонда 11 281,65 га, перечень кварталов: 87, 88, 101-103, 107, 108, 122-124 Карымского участкового лесничества Эдакуйского лесничества (п. 2.4 охотхозяйственного соглашения № 56).

10.08,2022 между ООО «Талчер» и ИП ФИО1 заключено соглашение о замене стороны охотхозяйственного соглашения № 56.

В ходе прокурорской проверки Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Читинской области и АБАО 06.04.2006 обществу «Лось» выдана долгосрочная лицензия на пользования объектами животного мира в границах согласно постановлению главы администрации Читинской области (с изменениями от 28.11.2002 № 295-А/п) на территории Карымского района, площадью 58078 га., со сроком действия лицензии с 06.04.2006 по 27.09.2011.

Между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО «Лось» заключено охотхозяйственное соглашение № 1 от 23.09.2011 на право добычи и проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создания охотничьей инфраструктуры сроком на 49 лет.

Согласно пункту 2.1.3 заключенного между Госохотслужбой Забайкальского края и обществом «Лось» соглашения № 1 от 23.09.2011 (с учетом дополнительного соглашения) площадь охотничьих угодий истца составляет 58078 га.

Границы охотничьего угодья изложены в пункте 2.1.2 в редакции дополнительного соглашения:

На севере и северо-востоке - от точки пересечения административных границ Читинского, Тунгокоченского и Карымского районов на востоке по границе между Тунгокоченским и Карымским районами до реки Ульдурга;

На юге и юго-западе - вверх по реке Ульдурга до пересечения с ручьем Жипкоша, далее по ручью Жипкоша до его истока, затем по водоразделу между реками Улентуй и Правый Элымер до пересечения с границей Читинского района;

На западе - по административной границе между Читинским и Карымским районами на север до стыка административных границ Читинского, Карымского и Тунгокоченского районов;

Северная: от квартального столба между 11-38 в направлении на восток по границе Читинского заказчика и Карымского и Тунгокоченского районов до пересечения с правым берегом реки Ульдурга.

Восточная: в направлении на юг вдоль правого берега реки Ульдурга от квартального столба между 38-85 кварталами.

Южная: в направлении на запад от квартального столба между 85-20 кварталами до пересечения границы с Карымским заказником.

Западная: от квартального столба между 1-20 кварталами по водораздельному хребту между заказником Карымский и падями ФИО3, правый и левый Элымер.

Пунктом 2.2.2 Соглашения № 1 от 23.09.2011 (в редакции дополнительного соглашения) установлено, что лесной участок охотничьих угодий ООО «Лось» расположен в <...>, 45-49, 58, 62- 66, 75-81, 87-88 Эдакуйского участкового лесничества Карымского лесничества.

20.05.2013 между Государственной лесной службой Забайкальского края и обществом «Лось» заключен договор аренды лесного участка № 06-13, в соответствии с которым на основании охотхозяйственного соглашения №1 от 23.09.2011 арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок для осуществления видов 5 деятельности в сфере охотничьего хозяйства, находящийся в государственной собственности, площадью 58038 га, расположенный в кварталах №№ 1-38; 45-49; 58; 62- 66; 75-81; 87-88 Карымского участкового лесничества со сроком действия настоящего договора до 23.09.2060.

Главой 3 Закона об охоте урегулирован порядок предоставления земельных и лесных участков из земель, находящихся в государственной собственности, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в границах охотничьих угодий.

Согласно статье 7 Закона об охоте в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Статьей 25 Закона об охоте предусмотрено, что земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 26 Закона об охоте установлено, что право собственности физических лиц, юридических лиц на земельные участки и иные права на землю в границах охотничьих угодий ограничиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. На землях и земельных участках, которые расположены в границах охотничьих угодий и не предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, осуществляется охота в соответствии с охотхозяйственными соглашениями.

Согласно части 2 статьи 27 Закона об охоте, по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Таким образом, в соответствии со статьями 25, 26, 27 Закона об охоте, добыча охотничьих ресурсов предполагает использование земельных участков, на которых охотничье угодье расположено.

Действующим законодательством не предусмотрена передача в пользование одного и того же земельного (лесного) участка для одних и тех же целей двум и более лицам.

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.

Квота добычи охотничьих ресурсов в отношении каждого закрепленного охотничьего угодья определяется в соответствии с заявками, представленными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если квота добычи охотничьих ресурсов в отношении закрепленного охотничьего угодья устанавливается в меньшем объеме, чем объем, определенный предусмотренной частью 9 настоящей статьи заявкой, обосновываются причины такого несоответствия. В случае несогласия юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, с установленной квотой добычи охотничьих ресурсов они вправе обжаловать соответствующее решение в судебном порядке (части 9 - 11 статьи 24 Закона N 209-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности в данном случае одновременного использования одних и тех же лесных участков двумя субъектами, поскольку это обусловлено, в том числе и тем, что утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов в отношении каждого вида охотничьих ресурсов, а также квота добычи ресурсов для каждого охотничьего угодья. Подобное может привести к необоснованной гибели охотничьих ресурсов, ухудшению среды обитания, ущербу порядка воспроизводства и охраны животного мира, задвоение данных о численности охотничьих ресурсов по видам.

Следовательно, одновременное использование одних и тех же лесных участков двумя субъектами (ООО «Лось» и ИП ФИО1) недопустимо.

В силу статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу пункта 1 статьи 69 АПК РФ обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, по смыслу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ней, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Доводы Министерства Забайкальского края аналогичны ранее заявленным доводам при рассмотрении дела №А78-4219/2021, которое имеет преюдициальное значение для данного дела, и им дана соответствующая правовая оценка.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований Министерства природных ресурсов Забайкальского края о признании недействительным охотхозяйственного соглашения от 28.11.2017 №56, заключенного между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Талчер» (в настоящее время ИП ФИО1) в части пункта 2.1 (об отсутствии в границах закрепленных за ООО «Талчер» - ИП ФИО1 охотугодий иных закрепленных охотугодий), пункта 2.4 п.п «б» (лесные кварталы 87,88 Карымского участкового лесничества Эдакуйское лесничество), приложение № 1 и карту-схему с обозначением границ охотугодья ООО «Талчер» - ИП ФИО1, предусматривающих включение в состав охотничьего угодия общей площадью 11281,65 га, предоставленного ООО «Талчер» - ИП ФИО1, охотничьих угодий, принадлежащих ООО «Лось» и расположенных на лесных участках в кварталах 87, 88 Эдакуйского участкого лесничества Карымского лесничества в муниципальном районе «Карымский район» Забайкальского края.

Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответчик не относятся к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, не содержащего требования о возврате исполненного по сделке или о присуждении имущества, а также искового заявления по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок: для физических лиц - 15000 рублей; для организаций - 50000 рублей.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 15000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать охотхозяйственное соглашение от 28.11.2017 №56, заключенное между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Талчер» (в настоящее время ИП ФИО1) в части пункта 2.1 (об отсутствии в границах закрепленных за ООО «Талчер» - ИП ФИО1 охотугодий иных закрепленных охотугодий), пункта 2.4 п.п «б» (лесные кварталы 87,88 Карымского участкового лесничества Эдакуйское лесничество), приложение № 1 и карту-схему с обозначением границ охотугодья ООО «Талчер» - ИП ФИО1, предусматривающих включение в состав охотничьего угодия общей площадью 11281,65 га, предоставленного ООО «Талчер» - ИП ФИО1, охотничьих угодий, принадлежащих ООО «Лось» и расположенных на лесных участках в кварталах 87, 88 Эдакуйского участкого лесничества Карымского лесничества в муниципальном районе «Карымский район» Забайкальского края.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья                                                                                               Л.В. Бочкарникова