Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А71-15060/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-15060/2019
г. Ижевск
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Калинина Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям Открытого акционерного общества «Удмуртнефть» г.Ижевск о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 от 04.09.2019 № 18022/19/118281 о взыскании исполнительского сбора и от 10.09.2019 № 18022/19/129349 о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора,

в присутствии представителей:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 30.04.2019,

от судебного пристава-исполнителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от административного ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Удмуртнефть» (далее ОАО «Удмуртнефть», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 (далее Первомайский РОСП г.Ижевска УФССП России по УР, судебный пристав-исполнитель, ответчик) от 04.09.2019 № 18022/19/118281 о взыскании исполнительского сбора.

Указанное заявление принято судом к производству и ему присвоен номер дела А71-15060/2019.

Также ОАО «Удмуртнефть» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановления судебного пристава- исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2 от 10.09.2019 № 18022/19/129349 о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

Указанное заявление принято судом к производству и ему присвоен номер дела А71-16709/2019.

Определением суда от 16.09.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

Определением суда от 10.10.2019 на основании части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела № А71- 16709/2019 и № А71-15060/2019 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера № А71-15060/2019.

На основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании 25.10.2019 судом объявлялся перерыв до 28.10.2019 до 09час.30мин. После перерыва судебное заседание продолжено 28.10.2019 в 09час.30мин., в присутствии тех же представителей сторон.

Судебный пристав-исполнитель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик в судебное заседание не явился.

Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123, 156 АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из представленных по делу доказательств, на основании постановления № 18810118180831034876 от 31.08.2018, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, судебным приставом- исполнителем 20.06.2019 в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство № 70482/19/18022-ИП, с предметом исполнения: взыскание административного штрафа в размере 5000 руб. в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В постановлении от 20.06.2019 должнику указано на необходимость перечисления взыскиваемой суммы на расчетный счет службы судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.06.2019 вручено ОАО «Удмуртнефть» 27.08.2019.

17.09.2018 ОАО «Удмуртнефть» по чеку-ордеру от 17.09.2018 перечислил на счет взыскателя 2575 руб. на основании постановления № 18810118180831034876 от 31.08.2018.

03.09.2019 ОАО «Удмуртнефть» по чеку-ордеру от 03.09.2018 перечислил на депозитный счет Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП

России по УР задолженность в размере 2500 руб. на основании постановления о возбуждении исполнительного производства.

04.09.2019 судебным приставом-исполнителем постановлением № 18022/19/118295 окончено исполнительное производство № 70482/19/18022-ИП.

04.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

10.09.2019 постановлением № 18022/19/129349 возбуждено исполнительное производство № 116643/19/18022-ИП по взысканию исполнительского сбора.

Считая взыскание исполнительского сбора неправомерным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского и сбора и о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

В обоснование своих требований ОАО «Удмуртнефть» указало, что постановление от 20.06.2019 о возбуждении исполнительного производства получено заявителем 27.08.2019. В установленный судебным приставом- исполнителем пятидневный срок исполнено постановление № 18810118180831034876 от 31.08.2018, на основании которого возбуждено исполнительное производство. А именно, штраф оплачен на основании чек- ордера от 17.09.2018 и от 03.09.2019.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение

или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно статье 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

На основании статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118- ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в

течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом- исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Изложенное означает, что судебный пристав-исполнитель должен обладать доказательствами вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства или сведениями о причинах невручения этого постановления до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановление судебного пристава-исполнителя от 20.06.2019 о возбуждении исполнительного производства № 70482/19/18022-ИП вручено ОАО «Удмуртнефть» 27.08.2019, о чем имеется отметка на постановлении.

В пункте 2 указанного постановления должнику указано на необходимость перечисления взыскиваемой суммы на расчетный счет службы судебных приставов.

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено обществом 27.08.2019, следовательно, пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда установлен – не позднее 03.09.2019.

17.09.2018 ОАО «Удмуртнефть» чек-ордером перечислило взыскателю штраф в сумме 2575 руб.

03.09.2019 ОАО «Удмуртнефть» чек-ордером перечислило на депозитный счет Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР задолженность в размере 2500 руб. на основании постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, требования исполнительного документа – постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по УР № 18810118180831034876 от 31.08.2018 обществом были исполнены, задолженность штрафа в сумме 5000 руб. была погашена обществом в полном объеме 03.09.2019, т.е. в установленный законом срок на добровольное исполнение.

04.09.2019 судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство.

04.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с несвоевременным исполнением обществом постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по УР № 18810118180831034876 от 31.08.2018.

10.09.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 116643/19/18022-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Доводы заявителя об исполнении постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по УР № 18810118180831034876 от 31.08.2018 в полном объеме 03.09.2019, то есть в срок, установленный в постановлении от 20.06.2019 о возбуждении исполнительного производства подтверждается чек-ордером от 17.09.2018 и от 03.09.2019, судом принимается.

Таким образом, оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку постановление № 18810118180831034876 от 31.08.2018 исполнено в установленный в постановлении от 20.06.2019 пятидневный срок.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР Заварзиной М.Н. от 04.09.2019 № 18022/19/118281 о взыскании исполнительского сбора и от 10.09.2019 № 18022/19/129349 о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора как несоответствующие Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО2 устранить нарушение прав и законных интересов ОАО «Удмуртнефть».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Калинин