Постановление от 27 января 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-78042/2024
28 января 2026 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2026 года Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Орловой Н.Ф., судей Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Черновой Н.В.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 01.06.2024, от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 18.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24161/2025) федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Академический малый драматический театр – театр Европы» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2025 по делу № А56-78042/2024, принятое

по иску федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Академический малый драматический театр - театр Европы»

к акционерному обществу «Невский экологический оператор» об обязании,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Академический малый драматический театр – театр Европы» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, в котором, с учетом принятых судом уточнений, просит обязать акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – ответчик, Общество) заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) № 1342823-2023/ТКО в части приложения № 1 к договору в редакции, предложенной Учреждением.

Решением от 30.08.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,

в которой просит вынесенное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции необоснованно оставил без внимания заявление истца об отказе от иска в части обязания ответчика заключить с Учреждением договор от 03.07.2024 № 1342823-2024/ТКО в части приложения № 1 в редакции, предложенной истцом. Рассмотрев требование, от которого истец отказался, суд первой инстанции допустил существенное нарушение норм процессуального права.

Податель жалобы также указывает на то, что преддоговорный спор, возникший при заключении договора № 1342823-2023/ТКО со сроком действия с 01.01.2022 по 31.12.2023, судом не разрешен.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 03.12.2025.

20.11.2025 в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Указанный отзыв приобщен судом к материалам дела.

Протокольным определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2025 судебное заседание отложено до 14.01.2026 в целях урегулирования спора мирным путем.

13.01.2026 в суд апелляционной инстанции поступили письменные пояснения по апелляционной жалобе.

Указанные письменные пояснения приобщены судом к материалам дела.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель ответчика возражал против их удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, заключенного между Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и истцом (далее – Соглашение), последний является региональным оператором по обращению с ТКО на территории города Санкт-Петербурга.

Между истцом (потребитель) и ответчиком (региональный оператор) возникли разногласия при подписании договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 1342823-2023/ТКО (далее – договор № 1342823-2023/ТКО).

Согласно проекту договора № 1342823-2023/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении № 1 к настоящему договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 2.1 договора № 1342823-2023/ТКО предусмотрено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной

в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного счета и универсального передаточного документа. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4.1 договора № 1342823-2023/ТКО стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения.

Из пункта 8.1 договора № 1342823-2023/ТКО следует, что настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022, и действует по 31.12.2023, а в части финансовых обязательств – до полного их выполнения сторонами.

Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 8.2 договора № 1342823-2023/ТКО).

В пункте 1 приложения № 1 к договору № 1342823-2023/ТКО стороны согласовали перечень объектов образования коммунальных отходов:

1) <...>, лит. А, пом. 20-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:3626, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78048928;

2) <...>, пом. 5-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:3526, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78039722;

3) <...>, лит. А, пом. 19-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:3625, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78048928;

4) <...>, лит. А, пом. 21-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:3627, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78048928;

5) <...>, лит. А, пом. 14-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:3621, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78048928;

6) <...>, пом. 2-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:3516, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78039722;

7) <...>, лит. А, пом. 22-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:3628, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78048928;

8) <...>, лит. А, пом. 18-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:3624, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78048928;

9) <...>, пом. 3-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:3529, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78039722;

10) <...>, лит. А, пом. 16-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:3623, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78048928;

11) <...>, лит. А, пом. 15-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:3622, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78048928;

12) <...>, лит. Б, пом. 5-Н, кадастровый номер объекта 78:31:0001136:2872, идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО: 78039722.

В пункте 2 приложения № 1 к договору № 1342823-2023/ТКО стороны согласовали информацию о размещении мест (площадок) накопления ТКО/места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним:

Адрес ближайшего

объекта

Идентифи кационны

й номер

места

сбора и накоплени я отходов

Долгота

Широта

Объем

контейнера

Тип

контейнера

Количество контейнеров данного типа

Метод учета

(по нормативам

накопления/по

объему

и количеству вывезенных контейнеров)

Рубинштейна

ул., д. 18

78048928

30.346

59.931

0,7

Контейнер

0,7 м3

1
Норматив

Рубинштейна

ул., д. 24

78039722

30.344

59.93

1
Контейнер металличес

кий 1,00

1
Норматив

Рубинштейна

ул., д. 24

78039722

30.344

59.93

1,1

Серый 1,1 м3

пластик

1
Норматив

Рубинштейна

ул., д. 24

78039722

30.344

59.93

1
Контейнер

1,0 м3

1
Норматив

В пункте 3 приложения № 1 к договору № 1342823-2023/ТКО отражен расчет объема ТКО:

№
объекта

из

раздела

1
Расчетная единица,

в отношении

которой

установлен норматив

Показатель

расчетной

единицы

Показатель

расчетной единицы,

за которые сделаны начисления

Норматив накопления,

м3

Период

Объем ТКО

за период оказания услуг,

м3

1
м2 общей площади

182,7

365,4

0,396

01.01.2022-31.12.2023

144,6984

2
Сотрудник

52

104

1,428

01.01.2022-31.12.2023

148,512

3
м2 общей площади

432,5

865

0,396

01.01.2022-31.12.2023

342,54

4
м2 общей площади

119

238

0,396

01.01.2022-31.12.2023

94,248

5
м2 общей площади

135,2

270,4

0,396

01.01.2022-31.12.2023

107,0784

6
Сотрудник

52

104

1,428

01.01.2022-31.12.2023

148,512

7
м2 общей площади

92,3

184,6

0,396

01.01.2022-31.12.2023

73,1016

8
м2 общей площади

128,3

256,6

0,396

01.01.2022-31.12.2023

101,6136

9
Сотрудник

52

104

1,428

01.01.2022-31.12.2023

148,512

10

м2 общей площади

7
14

0,396

01.01.2022-31.12.2023

5,544

11

м2 общей площади

67,6

135,2

0,396

01.01.2022-31.12.2023

53,5392

12

Сотрудник

52

104

1,428

01.01.2022-31.12.2023

148,512

Итого:

1 516,4112

Разногласия по договору № 1342823-2023/ТКО касаются нормативов накопления ТКО. При этом истец просит распространить действие договора № 1342823-2023/ТКО на предшествующий период: 01.01.2022-31.12.2023.

Аналогичные разногласия возникли у сторон при подписании договора № 1342823-2024/ТКО (действие договора 01.01.2024-31.12.2024).

В ходе рассмотрения спора в арбитражном суде первой инстанции стороны урегулировали разногласия по вопросу заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО по внесудебном порядке на период с 01.01.2024, подписав дополнительное соглашение от 16.07.2025 № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 03.07.2024 № 1342823-2024/ТКО и договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 16.07.2025 № 1342823-2025/ТКО.

С учетом фактических обстоятельств истец уточнил исковые требования и просил урегулировать разногласия только по договору № 1342823-2023/ТКО.

Арбитражный суд первой инстанции, установив урегулирование спорных условий путем заключения сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 16.07.2025 № 1342823-2025/ТКО и дополнительного соглашения от 16.07.2025 № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 03.07.2024 № 1342823-2024/ТКО, отказал в удовлетворении иска.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы в силу следующего.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с ТКО, которыми установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил) и утвержден типовой договор.

В силу положений пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при наличии неурегулированных разногласий

по заключению договора, обязательного для стороны, направившей оферту (проект договора), разногласия могут быть переданы на рассмотрение суда.

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ, пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Распространение условий заключенного договора на отношения сторон, возникшие до его заключения, является правом сторон, что исключает возможность такого распространения по решению суда в отсутствие соответствующего соглашения сторон.

При указанных обстоятельствах, поскольку разногласия между сторонами урегулированы путем подписания договора от 16.07.2025 № 1342823-2025/ТКО и дополнительного соглашения от 16.07.2025 № 1 к договору № 1342823-2024/ТКО, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в урегулировании разногласий по договору № 1342823-2023/ТКО.

Также суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 8(15) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) указанных Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Таким образом, само по себе отсутствие договора, как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Правительством Российской Федерации, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правилами № 1156, и, соответственно, не освобождает должника от обязанности по внесению платы за услуги, которые были оказаны региональным оператором.

В данном случае в период с 01.01.2022 по 31.12.2023 договор № 1342823-2023/ТКО действовал в редакции типового договора.

Вместе с тем указанное обстоятельство не лишает истца права заявлять возражения относительно подлежащего применению норматива накопления ТКО, в том числе, в рамках рассмотрения судебного спора о взыскании с него задолженности по оплате оказанных услуг по договору № 1342823-2023/ТКО, заключенному на условиях типового договора: в частности, сформировав позицию относительно применения расчетной единицы: исходя из количества посадочных мест в зрительном зале или из штатной численности сотрудников истца (позиции истца по подлежащему применению нормативу при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции (согласно заявлению об уточнении иска) и в апелляционном суде (согласно пояснениям по апелляционной жалобе от 13.01.2026) различны).

В апелляционной жалобе истец указывает на допущенное арбитражным судом первой инстанции процессуальное нарушение: не рассмотрено заявление

истца об отказе от иска в части обязания ответчика заключить с Учреждением договор от 03.07.2024 № 1342823-2024/ТКО в части приложения № 1 в редакции, предложенной истцом.

Указанный довод апелляционной жалобы признается судом апелляционной инстанции несостоятельным в связи со следующим.

Первоначально требования истца были сформулированы следующим образом:

1) заключить между истцом и ответчиком договор № 1342823-2023/ТКО в части раздела 1 и 3 приложения № 1 в редакции предложенной истцом;

2) заключить между истцом и ответчиком договор № 1342823-2024/ТКО в части раздела 1 и 3 приложения № 1 в редакции предложенной истцом.

С учетом принятых арбитражным судом первой инстанции уточнений исковых требований арбитражный суд первой инстанции рассматривал требование истца об обязании заключить между истцом и ответчиком договор № 1342823-2023/ТКО в части приложения № 1 в редакции предложенной истцом.

Арбитражный суд первой инстанции рассмотрел настоящее дело в пределах заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные истцом в указанной части в апелляционной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений судом первой инстанции норм процессуального права. Ссылки суда первой инстанции на договор № 1342823-2024/ТКО не свидетельствуют о том, что суд первой инстанции вышел за пределы уточненных исковых требований; указание на договор № 1342823-2024/ТКО осуществлено судом первой инстанции с целью обоснования позиции, связанной с тем, что внесение изменений в договор, за предшествующий период (с учетом наличия нового договора, заключенного между сторонами в последующем) в силу норм действующего законодательства невозможно.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного обжалования, в силу чего решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2025 по делу № А56-78042/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.Ф. Орлова

Судьи Г.Н. Богдановская

Я.Г. Смирнова