Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А78-16979/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-16979/2018
г.Чита
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 декабря 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной деятельностью «Проммонолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Байкальскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1170327010424, ИНН <***>)

о признании незаконным постановления Байкальского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.10.2018 № 75-0006143,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 17.08.2016 года,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 22.11.2018 года,

от третьего лица: не было, уведомлено.


Общество с ограниченной ответственностью «Проммонолит» (далее – ООО «Промонолит», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Байкальского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) от 11.10.2018 № 75-0006143.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражного процессуального кодекса РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, указав на отсутствие состава правонарушения, поскольку установленные ООО «Проммонолит» дорожные знаки соответствуют требованиям ГОСТ Р 52290-2004 и ГОСТ 52289-2004, при этом обязательной сертификации в соответствии со ст. 5 TP ТС 014/2011 не подлежат в виду их установки согласно разработанной проектной документации до 1 сентября 2016 года (п. 3.3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827). Также указал, что обжалуемое постановление было вынесено 11.10.2018, уведомление же на рассмотрение дела было получено по почте 09.10.2018, что не дало обществу реализовать свои права на защиту.

Представитель Управления по заявленному требованию возразил, пояснив, что обжалуемое постановление вынесено по установленным обстоятельствам дела, уполномоченным на то лицом, в пределах санкции, определенной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установил.

ООО "Проммонолит" взяло на себя обязательства на выполнение работпо капитальному ремонту автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск-Улан-Удэ- Чита км 817+000 - км 822+650, в Забайкальском крае на основаниигосударственного контракта №46/17-Фкрд (ИКЗ 1717536053744753601001 0138001 4211 243) заключенного с Федеральным казенным учреждением«Управление федеральных автомобильных дорог на территорииЗабайкальского края Федерального дорожного агентства» по результатамэлектронного аукциона Протокол № 0391100002017000053 от 05.05.2017,срок действия обеспечения исполнения Контракта - по 26.12.2018.

ФКУ «Упрдор Забайкалье» заключило контракт с ООО «Проммонолит» на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита км 817+000 - км 822+650, в Забайкальском крае.

В результате проведения систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований в области использования автомобильной дорогифедерального значения Р-258 "Байкал" Иркутск-Улан-Удэ-Чита Управлением были выявлены нарушения требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, допущенные ООО «Проммонолит» на участке производства работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 "Байкал" Иркутск-Улан-Удэ-Чита км 817+000 – км 822+650.

ООО «Проммонолит» использовало дорожно-строительные изделия, являющиеся объектами технического регулирования Технического регламента, не прошедшие подтверждение соответствия по схемам в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза TP ТС: осуществило установку временных технических средств организации дорожного движения (временные дорожные знаки (1.25 - «дорожные работы»; 3.20 - «обгон запрещен»; 3.24 - «ограничение максимальной скорости»; 8.2.1 - «зона действия», 1.20.3 - «сужение дороги»)) на участке производства работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 "Байкал" Иркутск-Улан-Удэ-Чита км 817+000 - км 822+650.

Временные дорожные знаки (1.25, 3.20, 3.24, 8.2.1, 1.20.3) не имеют маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, вышеуказанные временные дорожные знаки не соответствуют требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (TP ТС 014/2011) и не прошедшие процедуру подтверждения соответствия (дорожные знаки 1.25, 3.20, 3.24, 8.2.1, 1.20.3), включенные в Перечень, приведенный в приложении 2 TP ТС 014/2011, подлежащие сертификации в соответствии с утвержденной решением Комиссии Таможенного союза формой. (акт №13-ДХ от 21.09.2018 с фотографиями).

Тем самым нарушены требования пункта 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»; подпункта 14.5 статьи 3, подпунктов 24.1, 24.3, 24.5, 24.10, 24.16, 24.17, 24.19 статьи 5 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (TP ТС 014/2011); Решение Комиссии таможенного союза от 15 июля 2011 года N711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения».

ООО «Проммонолит» при производстве работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 "Байкал" Иркутск-Улан-Удэ-Чита км 817+000 - км 822+650 осуществило установку временных технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки (1.25; 3.20; 3.24; 8.2.1)) с нарушением требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011, а именно: установлены дорожные знаки (1.25 - дорожные работы, 3.20 - обгон запрещен, 3.24 - ограничение максимальной скорости, 8.2.1 - зона действия), на одной опоре (три дорожных знака и один знак дополнительной информации (табличка)) (акт №13-ДХ от 21.09.2018 с фотографиями).

Нарушены требования подпункта 13.5 (е) статьи 3 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (TP ТС 014/2011) - для лучшего восприятия водителями временных дорожных знаков на одной опоре должно быть установлено не более двух знаков и одного знака дополнительной информации (таблички).

По выявленному правонарушению Управлением в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.23.36 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от 05.10.2018 с квалификацией его по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. Данное деяние влечет в отношении юридических лиц привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере от ста до трехсот тысяч рублей.

Извещение о времени и месте составления административного протокола ООО «Проммонолит» вручено 03.10.2018, о чем на нем проставлена соответствующая отметка.

Определением от 05.10.2018 рассмотрение дела назначено на 11.10.2018, направлено обществу посредством электронной связи на адрес 31-44-34@mail.ru. Данный электронный адрес заявителя указало в своем письме от 16.07.2018 № 02/2073 ФКУ Упрдор «Забайкалье, направленного в адрес Управления.

Кроме того, данное определение было направлено обществу почтовой связью, вручено 09.10.2018.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.10.2018 № 75- 0006143 ООО «Промомнолит» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 105000 рублей.

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства указано повторное совершение обществом однородного правонарушения. Постановлением от 13.06.2018 № 0001105/2368 ООО «Проммонолит» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб.

Объективная сторона правонарушения, квалификацируемого по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ, заключается в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В примечании к статье говориться, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии с требованиями пункта 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении дорожно-строительных материалов и изделий, являющихся объектами технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 сентября 2016 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

В соответствии с подпунктами 14.5 статьи 3, подпунктов 24.1, 24.3, 24.5, 24.10, 24.16, 24.17, 24.19 статьи 5 технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (TP ТС 014/2011):

- строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация автомобильных дорог и дорожных сооружений на них должны осуществляться с применением дорожно-строительных материалов и изделий, соответствующих требованиям настоящего технического регламента и проектной документации;

- дорожно-строительные материалы и изделия, поступающие для строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог, подлежат входному контролю, в установленном законодательством государств-членов Таможенного союза порядке, путем проведения их испытаний на соответствие требованиям проектной документации и настоящего технического регламента.

Подрядчик несет ответственность за качество поступающих на объект материалов и изделий. Подрядчик имеет право провести полный перечень испытаний поступающих материалов и изделий на соответствие требованиям проектной документации. Заказчик проводит выборочные испытания поступающих материалов и изделий на соответствие требованиям проектной документации.

Перед выпуском в обращение на рынке дорожно-строительные материалы и изделия должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Подтверждение соответствия дорожно-строительных материалов и изделий осуществляется по схемам в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза.

- изделия, включенные в Перечень, приведенный в приложении 2 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации.

При сертификации заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Стороны на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя либо являющееся изготовителем или продавцом либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Сертификация изделий проводится аккредитованным органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - орган по сертификации); декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие дорожно-строительных материалов и изделий требованиям настоящего технического регламента.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на единой таможенной территории Таможенного союза в отношении дорожно-строительных материалов и изделий, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия;

- декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза.

Декларация о соответствии подлежит регистрации в соответствии с порядком, утвержденным Комиссий Таможенного союза. Действие декларации о соответствии начинается со дня ее регистрации. Срок действия декларации о соответствии - не более пяти лет.

Заявитель обязан хранить декларацию о соответствии и доказательственные материалы в течение десяти лет с момента окончания срока действия декларации о соответствии;

- маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Дорожно-строительные материалы и изделия, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском дорожно-строительных материалов и изделий в обращение на рынке;

- единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу изделий, определенных в Перечне изделий, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с настоящим техническим регламентом Таможенного союза, любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на само изделие;

- дорожно-строительные материалы и изделия маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза при их соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, распространяющихся на них и предусматривающих нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 15 июля 2011 года N 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» - Единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза).

Оценивая доводы заявителя, что проектная документация по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск - Улан-Удэ - Чита 817+000 - км. 822+650 разрабатывалась до вступления в силу TP ТС 014/2011, в связи с чем подлежат применению положения ГОСТ Р 52290-2004 и ГОСТ 52289-2004, которые не содержат требований по обязательной сертификации дорожных знаков, суд, приходит к следующему выводу.

В силу пункта 3.3.2 решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 до 1 сентября 2016 года допускается разработка и утверждение проектной документации на основании нормативных правовых актов государств - членов Евразийского экономического союза, принятых до вступления в силу Технического регламента. Согласно пункту 3.2 решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 переоформление проектной документации, разработанной и утвержденной до вступления в силу Технического регламента, не требуется.

Однако данное обстоятельство не освобождает Общество при осуществлении соответствующих работ по капитальному ремонту автомобильных дорог и установке временных дорожных знаков соблюдать положения TP ТС 014/2011, поскольку фактически спорные дорожные знаки были размещены Обществом уже после вступления в силу TP ТС 014/2011.

Также заявителем не учтено, что в соответствии с пунктом 3.2 решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении дорожно-строительных материалов и изделий, являющихся объектами технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 сентября 2016 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

Согласно пункту 3.3.1 решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 до 1 сентября 2016 года допускается производство и выпуск в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу Технического регламента обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, установленным актами Евразийской экономической комиссии, входящими в право Евразийского экономического союза, или законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, без документов об обязательной оценке соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

Как указал представитель Управления, из представленных фотоматериалов следует, что установленные ООО «Проммонолит» временные дорожные знаки изготовлены уже после 1 сентября 2016 года. Об этом свидетельствуют фотоснимки 141, 142, 146, 147, 152, 153, 155, 156, 168, 169, 171, 172, 173, приложенные к акту контрольного осмотра от 21.09.2018 № 13 ДХ. Как следует из соответствующего указания на данных знаках, они изготовлены ООО «Промомнолит».

Таким образом, в силу пункта 3.3.1 решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 производство и выпуск Обществом в обращение таких дорожных знаков без проведения обязательной оценки соответствия обязательным требованиям TP ТС 014/2011 и, соответственно, без маркировки единым знаком обращения не допустимы.

Более того, согласно пунктам 85, 86 и 167 Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (TP ТС 014/2011), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159, возможность применения хозяйствующими субъектами положений ГОСТ Р 52290-2004 и ГОСТ 52289-2004 установлена только до 1 сентября 2016 года.

Следовательно, после 1 сентября 2016 года обязательному применению подлежат требования TP ТС 014/2011.

Одной из целей TP ТС 014/2011 является обеспечение на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог - защита жизни и (или) здоровья граждан, имущества. Безопасность дорожного движения - основная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан (статьи 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Учитывая собранные по административному делу доказательства, суд полагает факт вмененного заявителю правонарушения доказанным.

Ч.1 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в редакции от 20.11.2008 (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении №75-0006739/3702 от 05.10.2018 в отношении ООО «Проммонолит» и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 05.10.2018 (рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11.10.2018 в 10 час. 00 мин.) было направлено юридическому лицу ООО «Проммонолит» двумя способами:

1) заказным письмом Почтой России 07.10.2018, список внутренних почтовых отправлений от 07.10.2018 №107. Письму присвоен идентификатор отправления - 67200228293269. Согласно официального сайта Почты России сформирован отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67200228293269, по результату которого 07.10.2018 письмо принято в отделение связи, 09.10.2018 получено адресатом ООО «Проммонолит».

2) электронной почтой (e-mail: 31-44-34@mail.ru) 05.10.2018. Данный факт подтверждается отчетом с электронной почты об отправке.

Адрес электронной почты (e-mail: 31 -44-34@mail.ru), принадлежит ООО «Проммонолит», что подтверждается Государственным контрактом №46/17-Фкрд на выполнение дорожных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-258 «Байкал» Иркутск-Улан-Удэ-Чита км 817+000 - км 822+650, в разделе 23 «Юридические адреса и платежные реквизиты сторон» у ООО «Проммонолит» указан адрес электронной почты 3 l-44-34@mail.ru.

Официальный сайт ФКУ «Упрдор Забайкалье» в разделе обслуживающие организации у ООО «Проммонолит» указан адрес электронной почты 31 -44-34@mail.ru (http://www.zabuprdor.ru/?link=:content&id;=23).

Суд критически оценивает довод заявителя о несвоевременном уведомлении общества о месте и времени рассмотрения материалов административного дела, поскольку в деле присутствуют доказательства уведомления о месте и времени вынесения обжалуемого постановления, общество на рассмотрение не явилось, также им не было заявлено ходатайство о переносе данного рассмотрения.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

О возможности применения норм ст.4.1 КоАП РФ ООО «Проммонолит» в ходе судебного разбирательства не заявлялось.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В заявленном Обществом с ограниченной ответственностью «Проммонолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требовании о признании незаконным постановления Байкальского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.10.2018 № 75-0006143, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.





Судья Д.С. Горкин