Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А47-16364/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16364/2020
г. Оренбург
11 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев при новом рассмотрении дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, Оренбургская область, г. Ясный

к индивидуальному предпринимателю ФИО6, Оренбургская область, г. Ясный

об обязании освободить земельный участок

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3, Оренбургская область, г. Ясный (ОГРНИП 311565822400322 ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, Оренбургская область, г. Ясный (ОГРН <***> ИНН <***>)

о понуждении к заключению договора на размещение нестационарного объекта.

При участии в судебном заседании:

от истца (ответчика по встречному иску) до и после перерыва: ФИО4 – представитель по доверенности от 29.03.2022 г., паспорт (посредством онлайн-заседания);

от ответчика (истца по встречному иску) до и после перерыва: ФИО5 – представитель по доверенности от 20.05.2022 (участвует посредством онлайн-заедания).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 27.11.2022 по 03.11.2022.

Администрация муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области (далее – администрация, истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО6 (далее – ИП ФИО7, предприниматель, ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску):

- об обязании в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 56:46:0101007, путем демонтажа принадлежащих ответчику нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: <...> «б», <...> «в»;

- в случае неисполнения предпринимателем вступившего в законную силу решения суда в течение 30 дней предоставить администрации право освободить земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 56:46:0101007, путем демонтажа нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: <...> «б», <...> «в», с отнесением издержек на счет предпринимателя;

- о взыскании за незаконное и необоснованное пользование земельными участками, расположенными в кадастровом портале 56:46:0101007, платы за период с 01.04.2019 по 31.10.2020 в размере 232 175 руб. 44 коп.

Определением суда от 29.01.2021 исковое заявление в части взыскания денежных средств возвращено администрации в связи с несоблюдением претензионного порядка урегулирования спора.

В оставшейся части исковое заявление администрации принято к рассмотрению.

Определением суда от 07.07.2021 принято встречное исковое заявление ИП ФИО7 об обязании администрацию заключить договоры на размещение нестационарных торговых объектов сроком до 31.12.2021 согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ:

- павильон «Салют 2» площадью 56 кв. м, расположенный по адресу: <...> «в», в кадастровом квартале 56:46:0101007;

- киоск «Фея» площадью 6,25 кв. м, расположенный по адресу: <...> «б», в кадастровом квартале 56:46:0101007.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2021 (резолютивная часть объявлена 12.10.2021) с учетом определения об исправлении опечатки от 19.10.2021 исковые требования администрации удовлетворены, суд обязал ИП ФИО7 в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, освободить земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 56:46:0101007, путем демонтажа нестационарных торговых объектов, расположенных адресу: <...> «б», <...> «в».

В случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда в течение 30 дней, суд предоставил администрации право освободить указанные земельные участки с отнесением издержек на счет предпринимателя.

В удовлетворении встречного иска предпринимателя судом отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2022 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2021 по делу № А47-16364/2020 оставлено без изменений, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО6 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 17.01.2022. 28.01.2022 выдан исполнительный лист серии ФС 035979730.

17.05.2022 от индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 поступило заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, со ссылкой на то, что решением Ясненского районного суда Оренбургской области от 23.11.2021 года по делу №2(1)а-480/2021 года, вступившего в законную силу 17.02.2022 года, административные исковые требования ФИО7 о к Администрации муниципального образования Ясненский городской округ удовлетворены. Признаны недействующим в части исключения из Схемы размещения торговых объектов на территории монопольного образования Ясненский городской округ нестационарных торговых объектов расположенных по адресу: <...> «б», <...> «а», со дня их принятия нормативно-правовые акты: Постановление № 478-п от 31.03.2020 года «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Ясненский городской округ от 6 сентября 2016 года № 1686-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ»., Постановление № 593-п от 12.04.2021 года «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Ясненский городской округ от 6 сентября 2016 года № 1686-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ», Постановление № 1078-п от 16.07.2021 года. «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ».

Решением арбитражного суда Оренбургской области от 21.07.2022 заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 удовлетворено; решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2021 по делу № А47-16364/2020 отменено по новым обстоятельствам.

Определением арбитражного суда Оренбургской области от 14.07.2022 назначено судебное заседание по рассмотрению исковых требований с учетом отмены решения суда от 19.10.2021 по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

Истец поддерживает первоначальные исковые требования в полном объеме с учетом того обстоятельства, что несмотря на вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции, в настоящий момент спорные киоски не находятся в схеме расположения НТО Ясненского городского округа. В удовлетворении встречных исковых требований просит отказать.

Ответчик исковые требования не признает, просит удовлетворить встречные исковые требования.

Как следует из материалов дела и установлено судом при новом рассмотрении дела, между администрацией и ИП ФИО7 (субъект торговли) заключены:

- договор от 20.12.2018 № 66 о предоставлении торгового места для размещения нестационарного торгового объекта (далее – договор № 66), а именно: павильона «Салют 2», площадью 56 кв. м, расположенного по адресу: <...> «в», в кадастровом квартале 56:46:0101007 (т.1, л.д. 81-84);

- договор от 20.12,2018 № 67 о предоставлении торгового места для размещения нестационарного торгового объекта (далее – договор № 67), а именно: киоска «Фея», площадью 6,25 кв. м, расположенного по адресу: <...> «б», в кадастровом квартале 56:46:0101007 (т.1, л.д. 76-79).

В соответствии с пунктом 2.4 договоров № 66 и № 67 срок действия договор определен с 01.01.2019 по 31.03.2019.

Согласно пункту 4.2.7 договоров № 66 и № 67 субъект торговли обязан прекратить торговлю, освободить занимаемое место и демонтировать нестационарный торговый объект в течение 30-ти дней с момента окончания срока действия договора.

После демонтажа объекта обеспечить уборку торгового места и прилегающей территории от мусора, коробок, ящиков. 20.03.2019 ответчиком по первоначальному иску в адрес истца было подано заявление о рассмотрении вопроса о продления договоров № 66 и №67 (т.1, л.д. 12, 13).

Администрация в продлении договоров № 66 и № 67 отказала, так как нестационарные торговые объекты (киоск «Фея», павильон «Салют-2»), принадлежащие ответчику, расположены в охранной зоне водопроводной сети по ул. Юбилейная, которая находится в аварийном состоянии и требует полной замены (т.1, л.д. 14).

Истец по первоначальному иску пояснил, что объекты препятствуют монтажу новой водопроводной сети, запланированному на период до 2026 года, согласно схеме, утвержденной постановлением администрации от 21.08.2017 № 1366-п «Об утверждении схемы водоснабжения водоотведения муниципального образования Ясненский городской округ на период до 2026 года».

Истцом по первоначальному иску в адрес ответчика направлено уведомление № 03-01-01-06/1125 от 29.03.2019 (т.1, л.д. 15) о необходимости в срок до 01.05.2019 освободить земельные участки от нестационарных торговых объектов и привести территорию в надлежащее состояние, а также было предложено рассмотреть вопрос о размещении нестационарных торговых объектов на другом земельном участке, однако, ответчик проигнорировал уведомление, не освободил занимаемые места и не демонтировал нестационарные торговые объекты, продолжил осуществление деятельности.

05.06.2019 администрацией в адрес предпринимателя направленно требование (претензия) № 03-01-01-06/2176 о демонтаже нестационарных торговых объектов в связи с окончанием срока действия договоров о предоставлении торговых мест для размещения нестационарных торговых объектов (т.1, л.д.16), с указанием на необходимость осуществления демонтажа нестационарных торговых объектов, а именно павильона «Салют 2» расположенного по адресу: <...> «в», и киоска «Фея», расположенного по адресу: <...> «б», в течение 10 дней со дня получения требования. Данное требование предпринимателем не исполнено.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в юго-восточной части кадастрового квартала 56:46:0101007 от 23.03.2021, на земельных участках находятся нестационарные торговые объекты, что также подтверждается фотоматериалами (т.1, л.д. 68-72).

Стороны подтвердили, что в настоящий момент также располагаются на прежнем месте, не демонтированы. Решение суда от 19.10.2021 не исполнено.

На момент рассмотрения дела при новом рассмотрнении принадлежащие ИП ФИО7 о нестационарные торговые объекты (долее - НТО) находятся в зоне благоустройства территории, проводимой в рамках Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. ИП ФИО7 о был извещен о том, что земли принадлежащие Администрации на которых расположены спорные НТО будут использованы для благоустройства.

16.02.2021 Администрацией было принято постановление № 254-п «Об участии во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды». Протоколом общественной комиссии Администрации от 02.03.2021 была объявлена победителем территория, подлежащая благоустройству.

Постановлением администрации от 05.03.2022 № 388-п было объявлено о начале приема предложений от населения по мероприятиям, которые целесообразно реализовать на планируемой общественной территории. По результатам приема предложений от населения протоколом № 02 от 31.03.2022 общественной комиссии Администрации был утвержден соответствующий перечень.

18.05.2021 письмо с конкурсной заявкой на участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды была направлена в Межведомственную комиссию по осуществлению контроля за ходом выполнения государственной программы «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области».

19.08.2021 протоколом № 2 на заседании федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды Администрация была признана одним из победителей.

13.09.2021 был утвержден график выполнения мероприятий по реализации проекта.

С 30.11.2021 по 26.05.2022 Администрацией были проведены мероприятия по разработке, проведению государственной экспертизы и утверждению проектной и сметной документации.

После утверждения проектной и сметной документации, по итогампроведенных мероприятий, связанных с заключением контракта навыполнение работ по благоустройству 31.05.2022 был заключенмуниципальныйконтракт№025/22 (№ 223561803121956180100100850014299244) по благоустройству городского парка по ул. Юбилейная, Оренбургская область, г. Ясный.

В связи с указанными обстоятельствами из схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ, утвержденной постановлением администрации от 06.05.2022 № 693-п «О внесении изменений в постановление Администрации от 16.07.2021 № 1078-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ», исключены данные объекты, в связи с нахождением НТО в зоне благоустройства городского парка (муниципальный контракт № 223561803121956180100100850014299244 от 31.05.2022).

Указанные обстоятельства послужили основанием для поддержания при новом рассмотрении первоначального иска.

По мнению предпринимателя, сам по себе факт включения нестационарных торговых объектов в схему размещения с 2016 года и повторного включения в схему в 2019 году, свидетельствует о том, что размещение объектов полностью соответствует нормам и правилам, установленным требованиям безопасности и, в том числе, в данном случае, не влечет нарушений прав третьих лиц.

При новом рассмотрении настоящего заявления ответчик ссылается на то, что Постановлением администрации от 06.09.2016 № 1686-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ», в схему включены нестационарные торговые объекты:

- павильон «Салют 2» площадью 56 кв. м, расположенные но адресу: <...> «в», в кадастровом квартале 56:46:0101007;

- киоск «Фея» площадью 6,25 кв. м, расположенный по адресу: <...> «б», в кадастровом квартале 56:46:0101007.

Согласно постановлению администрации от 08.05.2019 № 709-п «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Ясненский городской округ от 06.09.2016 № 1686-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ», вышеуказанные торговые объекты также включены в схему под № 8 (киоск «Фея») и № 28 (павильон «Салют 2»).

Полагает, что отказ в заключении договоров на размещение НТО, предусмотренных действующей и утвержденной в установленном порядке схемой размещения НТО, незаконен.

Следовательно, основания к отказу в заключении договоров в настоящем случае у администрации отсутствовали. Отказ нарушает право предпринимателя на размещение НТО на земельном участке путем заключения договора на размещения НТО.

Предпринимателя также считает, что в данном случае администрация, как муниципальный орган, определенный Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-03 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», обязана обеспечить размещение нестационарных торговых объектов, что ведет к понуждению заключения соответствующих договоров.

Администрация просит отказать во встречном иске, поскольку спорные объекты не включены в схему размещения нестационарных объектов, утвержденной постановлением от 06.05.2022 № 693-п «О внесении изменений в постановление Администрации от 16.07.2021 № 1078-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ».

По результатам рассмотрения заявленных сторонами требований суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования администрации по первоначальному иску и отказывает в удовлетворении встречного иска предпринимателя.

Администрацией заявлено требование об освобождении земельного участка, занятого нестационарными торговыми объектами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пунктов 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Заявленный иск относится к категории вещно-правовых и представляет собой требование об устранении нарушений вещного права, не связанных с лишением владения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Следовательно, бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих наличие условий, при которых иск об устранении препятствий в пользовании имуществом, подлежит удовлетворению, возлагается на лицо, заявившее такое требование.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей после 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по общему правилу осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности. Доказательств, свидетельствующих о том, что государственная собственность на занятые земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 56:46:0101007, разграничена и они находятся в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации – Оренбургская область, материалы дела не содержат.

Доказательств, свидетельствующих о том, что указанные земельные участки находятся в частной собственности, материалы дела также не содержат.

Таким образом, администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления является лицом, обладающим правом на иск об освобождении спорных земельных участков.

Из материалов дела следует, что на земельных участках, находятся нестационарные объекты: павильон «Салют 2», расположенный по адресу: <...> «в» и киоск «Фея», расположенный по адресу: <...> «б», принадлежащие ответчику.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что у названного лица имеются какие-либо основания (договорные либо законные) пользования указанными земельными участками (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу пункта 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» также предусмотрена возможность размещения нестационарных торговых объектов без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

На основании части 1 статьи 10 указанного Закона размещение таких объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения.

Доказательств того, что спорные объекты включены в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ в порядке Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в материалах дела не имеется, равно как не имеется и доказательств того, что предпринимателем ФИО7 получено от уполномоченного органа разрешение на использование спорного земельного участка в порядке, установленном статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации после окончания срока действия ранее заключенных договоров.

Кроме того, в связи с предстоявшим заключением муниципального контракта и проведением в его рамках работ, торговые места (признаны Ясненским районным судом неправомерно исключенными) на которых расположены НТО принадлежащие ИП ФИО7 о были исключены из схемы размещения НТО в соответствии с постановлением Администрации от 06.05.2022 № 693-п «О внесении изменений в постановление Администрации от 16 июля 2021 года № 1078-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ».

Таким образом, на момент вынесения решения по существу спора наличие оснований (договорных или законных) для занятия спорных земельных участков ответчик не доказал.

То обстоятельство, что такие основания у ответчика по первоначальному иску могут возникнуть впоследствии, не свидетельствует о необоснованности заявленного администрацией иска.

При этом установление законности/незаконности отказа уполномоченного органа местного самоуправления во включении торговых объектов, принадлежащих ответчику, в схему размещения нестационарных торговых объектов, находится за пределами предмета доказывания по настоящему делу.

Как указано выше, на основании положений статей 60, 76 Земельного кодекса действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

При данных обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований у суда не имеется, поскольку нахождение НТО, принадлежащих ФИО7 о препятствуют осуществлению Администрацией своих законных прав по пользованию и распоряжению имуществом.

В отношении встречных исковых требований суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Постановлением администрации от 31.03.2021№ 532-п утверждено Положение о порядке размещения торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ.

В постановлении администрации от 06.05.2022 № 693-п «О внесении изменений в постановление Администрации от 16 июля 2021 года № 1078-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Ясненский городской округ»: объекты: киоск «Фея» и павильон «Салют 2», отсутствуют.

Таким образом, предусмотренная законодательством юридическая возможность заключения нового договора на размещение НТО без аукциона не может быть реализована в связи с отсутствием спорных НТО (павильон «Салют 2», площадью 56 кв. м, киоск «Фея», площадью 6.25 кв. м, расположенные по адресу: <...> «б», «в», в кадастровом квартале 56:46:0101007) в схеме размещения нестационарных торговых объектов.

В связи с чем, первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. По встречному иску расходы по оплате государственной пошлине относятся на истца по встречному иску.

При формировании резолютивной части судебного акта судом учитывается, что решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.10.2021, судом апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Согласно ч. 4 ст. 319 АПК РФ по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист, если настоящей статьей не установлено иное.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при оставлении судом апелляционной инстанции обжалованного судебного акта без изменения, при новом рассмотрении новый исполнительный лист не выдается; исполнение соответствующего судебного акта осуществляется на основании ранее выданного исполнительного листа.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области удовлетворить.

2.Обязать индивидуального предпринимателя ФИО6 в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 56:46:0101007 путем демонтажа нестационарных торговых объектов, расположенных адресу: <...> «б», <...> «в».

В случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда в течение 30 дней, предоставить Администрации муниципального образования Ясненский городской округ право освободить земельные участки, расположенные в кадастровом квартале 56:46:0101007 путем демонтажа нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: <...> «б», <...> «в», с отнесением издержек на счет ответчика.

3.Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО6 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

4.В удовлетворении встречных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова