Решение от 2 апреля 2025 г. по делу № А11-8901/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-8901/2023

"03" апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2025. Решение в полном объеме изготовлено 03.04.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Кочешковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Электрокабель Кольчугинский завод", <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Кольчугинский завод специальных сплавов", <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>,

третьи лица:

1. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

2. Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

3. Общество с ограниченной ответственностью "Арго", <...>, лит. В, пом. 4Н; ИНН <***>, ОГРН <***>,

4. Министерство региональной безопасности Владимирской области (<...>),

5. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Кольчугинского района" (<...>).

о переводе прав и обязанностей истца по договору, а также выполнение мероприятий на ответчика,

при участии:

от истца: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

от ответчика: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

от третьих лиц:

1. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

2. ГУ МЧС по Владимирской области: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

3. ООО "Арго": представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

4. Министерство региональной безопасности Владимирской области: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

5. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Кольчугинского района": представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

установил.

Истец, акционерное общество "Электрокабель Кольчугинский завод", Владимирская область, г. Кольчугино (далее – АО "ЭКЗ"), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью "Кольчугинский завод специальных сплавов", Владимирская область, г. Кольчугино (далее – ООО "КЗСС"), о переводе прав и обязанностей истца по договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 26.12.2007 № 4-ГО в части защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 2 (номер по соотв. реестру 263) на ООО "КЗСС".

Определением арбитражного суда от 16.01.2024 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство региональной безопасности Владимирской области (г. Владимир), муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты Кольчугинского района" (Владимирская область, г. Кольчугино).

Ответчик в отзыве на иск от 11.10.2023 просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. При этом пояснил, что между ООО "Арго" (продавец) и ООО "КЗСС" (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества № ДКП-01/10-2019 от 01.10.2019, предметом которого является имущественный комплекс, расположенный по адресу: 601785, <...>. Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что продавец продает, а покупатель покупает в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Владимирская область, <...>, площадью 55 797 кв.м, кадастровый номер 33:18:000403:467. В силу пункта 3.5. договора на продаваемом земельном участке, указанном в пункте 1.1. договора, частично располагается защитное сооружение № 263 (мобилизационное имущество) общей площадью 293,6 кв.м, правообладателем которого является Российская Федерация. Эксплуатация данного защитного сооружения переходит к покупателю. Иных обязательств и требований к покупателю по отношению к ЗС № 263 в указанном договоре купли-продажи имущества не предъявлено.

Также ООО "КЗСС" указало, что в гражданском споре по делу № А11-14694/2020 исследовано и доказано, что по договору о правах и обязанностях № 4-ГО от 26.12.2022 имущество передано на ответственное хранение АО "ЭКЗ", а не безвозмездное пользование, и не может быть передано правопреемникам. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.06.2022 г. по делу № А11-14694/2020 АО "ЭКЗ" в иске отказано, поскольку исковые требования направлены на прекращение обременения, что противоречит нормам действующего законодательства.

В пояснениях вх. от 16.01.2024 ответчик сообщил, что для всестороннего анализа сложившейся ситуации руководителем ООО "КЗСС" было произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 33:18:000403:467, а также сопоставление спутниковых снимков и границ ЗУ на публичной кадастровой карте с сайта Росреестра. Анализируя информацию из открытых информационных источников и обследование ЗУ на месте, ответчик предполагает, что вход, а также само защитное сооружение находится на соседнем земельном участке с кадастровым номером 33:18:000403:24. Кроме того, на ЗУ с кадастровым номером 33:18:000403:467, находящемся в собственности ООО "КЗСС", отсутствует запасной выход, о котором имеется отметка на странице технических характеристик в паспорте убежища.

Третье лицо, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в отзыве на иск от 21.09.2023 просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав на то, что истцом не получено согласие уполномоченного органа на передачу защитных сооружений гражданской обороны к ответчику, что влечет недействительность сделки по передаче объектов ООО "КЗСС".

При этом пояснило, что распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 08.12.1993 № 1496 государственное предприятие Кольчугинский ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени завод им. ФИО1 по обработке цветных металлов было преобразовано в акционерное общество открытого типа "Кольчугинский завод по переработке цветных металлов им. С. Ордженикидзе" (ОАО "Кольчугцветмет"), утвержден план приватизации; в состав имущества, подлежащего приватизации не вошли защитные сооружения гражданской обороны. Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны остались в федеральной собственности. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 18.04.2006 года ОАО "Кольчугцветмет" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, в связи с чем защитные сооружения гражданской обороны: защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 2; защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 3; защитное сооружение, встроенное в цехе № 3; защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 4а; защитные сооружения, отдельно стоящее (КП штаб ГО); защитное сооружение гражданской обороны, отдельно стоящее, заводоуправл., приняты в казну Российской Федерации. В рамках процедуры банкротства имущественный комплекс ОАО "Кольчугцветмет" был отчужден в собственность ЗАО "Кольчугцветмет" по договору купли–продажи от 05.03.2007.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обращает внимание суда на тот факт, что часть защитных сооружений находятся в составе зданий, то есть имущественного комплекса, приобретенного ЗАО "Кольчугцветмет" на торгах. Закон о приватизации государственного и муниципального имущества не содержит запрет на совершение сделок с приватизированным имуществом.

26.12.2007 между ЗАО "Кольчугцветмет" и ТУ Ростмущества по Владимирской области (в настоящее время – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) на указанные объекты гражданской обороны заключен договор № 4–ГО о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

В период 2018–2019 года АО "ЭКЗ" были совершены сделки по продаже имущественного комплекса ЗАО "Кольчугцветмет", в том числе, ООО "ЮНИМЕНЕДЖМЕНТ", ООО "Арго", ООО "НТС-Лидер" проданы земельные участки с расположенными на них производственными помещениями, защитные сооружения переданы на баланс покупателей (договорам купли–продажи от 31.05.2019, от 23.08.2019 №КЗ/ПРОЧ/19/00603, от 01.08.2019). АО "ЭКЗ" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к МТУ Росимущества о внесении изменений в договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 26.12.2007 № 4–ГО путем исключения из него защитного сооружения, встроенного в цехе № 3 (номер по соответствующему реестру 221), защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 3 (номер по соответствующему реестру 264), защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 2 (номер по соответствующему реестру 263), защитного сооружения, отдельно стоящего в цехе № 4–а (номер по соответствующему реестру 265), склада гражданской обороны. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.06.2022 года по делу №А11–14694/2020 АО "ЭКЗ" в иске было отказано на том основании, что иск направлен на прекращение обременения, что противоречит нормам действующего законодательства.

Третье лицо, ГУ МЧС по Владимирской области, в отзыве на иск от 16.01.2024 считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Также сообщило, что согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв.№ 263 от 22.08.2018 ЗС ГО является убежищем, федеральной собственностью и фактически находится на ответственном хранении АО "ЭКЗ". После ликвидации 04.05.2017 в связи с реорганизацией в форме присоединения ЗАО "Кольчугцветмет" к АО "ЭКЗ", являющемуся правопреемником ЗАО "Кольчугцветмет", к АО "ЭКЗ" перешли права и обязанности по договору от 26.12.2007 № 4-ГО. Арбитражный суд Владимирской области по делу № А11 -14694/2020 по иску АО "ЭКЗ" к МТУ Федерального агентства по управлению госимуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, проанализировав содержание договора от 26.12.2007 № 4-ГО, пришел к выводу, что имущество в виде защитных сооружений передавалось ЗАО "Кольчугцветмет" на ответственное хранение. Суд апелляционной инстанции в постановлении от 29.08.2022 № А11-14694/2020 также указал, что отсутствие финансовой возможности и экономического интереса в выполнении обязательств, установленных законодательно в отношении объектов и имущества гражданской обороны, отчуждение объектов недвижимости, в состав которых входят объекты ГО, не являются основаниями для отказа от исполнения обязательств по заключенному договору от 26.12.2007 № 4-ГО.

Третье лицо, ООО "Арго", в отзыве от 07.09.2023 не возразило против удовлетворения иска.

Третье лицо, Министерство региональной безопасности Владимирской области, отзыв не представило.

Третье лицо, МКУ "Управление гражданской защиты Кольчугинского района", в отзыве на иск от 13.02.2024 № 86-2-1 сообщило, что заключение договоров между АО "ЭКЗ" и ООО "Арго" и между ООО "Арго" и ООО "КЗСС" было осуществлено с нарушением требований пунктов 3, 4 раздела II договора от 26.12.2007 № 4-ГО, а именно: не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом. Не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду либо с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласия с ГУ МЧС России по Владимирской области. Также указало, что ООО "КЗСС" (в отличие от АО "ЭКЗ"), на территории которого расположено согласно договору купли-продажи ЗС ГО № 263 не включено в Перечень предприятий, отнесенных к категории по гражданской обороне, не имеет муниципальных и областных мобилизационных заданий на военное время, не привлекается к выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Кольчугинского района в мирное и в военное время, а также не имеет обязательств на продолжение работы в военное время или при военных конфликтах.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Кольчугинский завод цветных металлов" (далее - ЗАО "Кольчугцветмет") и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области (правопредшественник МТУ Росимущества) 26.12.2007 заключили договор № 4–ГО о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Согласно данному договору, ЗАО "Кольчугцветмет" переданы по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в собственности Российской Федерации: 1) защитное сооружение, встроенное в цехе № 3 (номер в реестре 221); 2) защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 3 (номер в реестре 264); 3) защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 2 (номер в реестре 263); 4) защитное сооружение, отдельно стоящее в цехе № 4–а (номер в реестре 265); 5) защитное сооружение, отдельно стоящее заводоуправление (номер в реестре 222); 6) склад гражданской обороны (подпункт «а» пункта 2 раздела I).

Как следует из раздела II договора № 4–ГО от 26.12.2007 ЗАО "Кольчугцветмет" обязуется:

- сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений;

- накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре;

- не допускать использование объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом;

- не допускать передачу объектов и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду либо с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласия с ГУ МЧС России по Владимирской области;

- выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне;

- участвовать в создании служб и невоенизированных формировании гражданской обороны;

- участвовать в мероприятиях гражданской обороны (по планам ГУ МЧС России по Владимирской области);

- обеспечивать организацию и проведение спасательных и других неотложных работ на предприятиях при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также принимать участие в их проведении на других объектах по распоряжению органов государственной власти и местного самоуправления;

- обеспечивать уполномоченным лицам ГУ МЧС России по Владимирское области и органов инспекции доступ на предприятие и исполнение обязанностей по контролю за выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором.

Договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 26.12.2007 № 4–ГО заключен в силу постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями".

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359).

Таким образом, передача имущества гражданской обороны на хранение образуемого в порядке приватизации предприятия являлась одним из условий приватизации государственного имущества.

При приватизации предприятий и дальнейшем сохранении профиля их деятельности, на которые решением органов государственной власти и органов местного самоуправления было возложено создание служб и невоенизированных формирований гражданской обороны, подготовка зданий для развертывания больниц, обеспечение функционирования систем связи и оповещения гражданской обороны, а также выполнение других задач в интересах гражданской обороны, данные обязанности закрепляются за новым правопреемником имущественных прав и обязанностей приватизируемого предприятия на основе соответствующего договора (пункт 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359).

ЗАО "Кольчугцветмет" 04.05.2017 ликвидировано в связи с реорганизацией в форме присоединения к АО "ЭКЗ", являющемуся его правопреемником, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись под ГРН 2173328167780 (лист записи ЕГРЮЛ от 04.05.2017).

Права и обязанности по договору от 26.12.2007 № 4–ГО перешли к АО "ЭКЗ".

23.08.2019 между истцом (продавец) и ООО "Арго" (покупатель) был заключен договор купли–продажи № КЗ/ПРОЧ/19/00603 (далее – договор № КЗ/ПРОЧ/19/00603), согласно пункту 1 которого продавец продает, а покупатель покупает в собственность следующие объекты (далее – имущество): земельный участок (инв. № K00I540/6), расположенный по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугнно (городское поселение), <...>, площадью 55 797 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, кадастровый номер 33:18:000403:467. На земельном участке, зарегистрировано на неопределенный срок ограничение прав и обременение - частный сервитут для прохода и проезда в пользу акционерного общества "Цветметобработка" (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "ГИТАН" (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственность "Пекша" (ИНН <***>), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации № 33:18:000403:467-33 024 2019-1 oт 23.01.2019. Покупатель принимает на себя обязанности и права стороны 1, предусмотренные соглашением о сервитуте (запись о регистрации №33:18:000403:467-33/024/2019-1 от 23.01.2019) в отношении продаваемого земельного участка.

Земельный участок кадастровый номер 33:18:000403:467 продается с расположенными на нем объемами недвижимости:

- нежилое помещение (инв. № К110012) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский. муниципального образования, г. Кольчугино (городекое поселение), <...>, площадь 21 833,6 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж № - 1. 1. 2, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер 33:18:000553:299;

- здание энергетического цеха № 8 подстанция №2 (инв. № К110050) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО г. Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 846,6 кв. м, количество этажей: 2, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:231;

- нежилое помещение (инв. № К110100) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городской округ), <...>, площадь 285,5 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж №1, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер 33:18:000553:323;

- нежилое помещение (инв. № К110096) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 136,1 кв. м., номер этажа, на котором расположено помещение: этаж №1, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер 33:18:000553:319;

- здание - ремонтно-строительного цеха №12 бетонный узел, пропарочная камера (инв. № К110557) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 993,3 кв. м.. количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:248;

- нежилое здание - ремонтно-строительного цеха №12 основное здание (инв. № К110093) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>. площадь 4070,0 кв. м., количество этажей: 2, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:222;

- здание лесотарного цеха №16 тарно-сборочное отделение (ТСО) (инв. № К110102) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>. площадь 410,9 кв. м, количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:161;

- здание центральной лаборатории завода (ЦЛЗ) склад для хранения образцов деталей (инв. № К110165) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 43,8 кв. м., количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:174;

- здание центральной лаборатории завода (ЦЛЗ) основное здание (инв. № К110163) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 1397.2 кв. м, количество этажей: 2, в том числе подземных -1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:230;

- сооружение центральной лаборатории завода (ЦЛЗ) погреб для хранения химических материалов (инв. № К120031) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 42,3 кв. м, назначение: нежилое, кадастровый номер 33:18:000553:209;

- объект незавершенного строительства по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь застройки 130,7 кв. м., степень готовности объекта незавершенного строительства: 95%, кадастровый номер 33:18:000553:271.

Согласно пункту 4 договора № КЗ/ПРОЧ/19/00603 передача имущества, указанного в приложениях №№ 1, 2, 3, 4 настоящего договора, осуществляется от продавца к покупателю по актам приема-передачи, подписываемых сторонами.

Из пункта 5 договора № КЗ/ПРОЧ/19/00603 следует, что на продаваемом земельном участке, указанном в п. 1.1 настоящего договора, частично располагается защитное сооружение № 263 (мобилизационное имущество) общей площадью 293,6 кв. м, правообладателем которого является Российская Федерация. Эксплуатация данного защитного сооружения переходит к покупателю.

01.10.2019 между ООО "Арго" (продавец) и ОО "ЕВРО ТЮБ" (покупатель) (переименовано в ООО "КЗСС") был заключен договор купли–продажи имущества № ДКП-01/10-2019 (далее – договор № ДКП-01/10-2019), согласно пункту 1 которого продавец продает, а покупатель покупает в собственность следующие объекты (далее – имущество):

земельный участок (инв. № K00I540/6), расположенный по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугнно (городское поселение), <...>, площадью 55 797 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, кадастровый номер 33:18:000403:467. На земельном участке, зарегистрировано на неопределенный срок ограничение прав и обременение - частный сервитут для прохода и проезда в пользу акционерного общества "Цветметобработка" (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "ГИТАН" (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственность "Пекша" (ИНН <***>), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации № 33:18:000403:467-33 024 2019-1 oт 23.01.2019. Покупатель принимает на себя обязанности и права стороны 1, предусмотренные соглашением о сервитуте (запись о регистрации №33:18:000403:467-33/024/2019-1 от 23.01.2019) в отношении продаваемого земельного участка.

Земельный участок кадастровый номер 33:18:000403:467 продается с расположенными на нем объемами недвижимости:

- нежилое помещение (инв. № К110012) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский. муниципального образования, г. Кольчугино (городекое поселение), <...>, площадь 21 833,6 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж № - 1. 1. 2, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер 33:18:000553:299;

- здание энергетического цеха № 8 подстанция №2 (инв. № К110050) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО г. Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 846,6 кв. м, количество этажей: 2, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:231;

- нежилое помещение (инв. № К110100) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городской округ), <...>, площадь 285,5 кв. м, номер этажа, на котором расположено помещение: этаж №1, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер 33:18:000553:323;

- нежилое помещение (инв. № К110096) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 136,1 кв. м., номер этажа, на котором расположено помещение: этаж №1, назначение: нежилое помещение, кадастровый номер 33:18:000553:319;

- здание - ремонтно-строительного цеха №12 бетонный узел, пропарочная камера (инв. № К110557) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 993,3 кв. м.. количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:248;

- нежилое здание - ремонтно-строительного цеха №12 основное здание (инв. № К110093) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>. площадь 4070,0 кв. м., количество этажей: 2, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:222;

- здание лесотарного цеха №16 тарно-сборочное отделение (ТСО) (инв. № К110102) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...> д.З. площадь 410,9 кв. м, количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:161;

- здание центральной лаборатории завода (ЦЛЗ) склад для хранения образцов деталей (инв. № К110165) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 43,8 кв. м., количество этажей: 1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:174;

- здание центральной лаборатории завода (ЦЛЗ) основное здание (инв. № К110163) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 1397.2 кв. м, количество этажей: 2, в том числе подземных -1, назначение: нежилое здание, кадастровый номер 33:18:000553:230;

- сооружение центральной лаборатории завода (ЦЛЗ) погреб для хранения химических материалов (инв. № К120031) по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь 42,3 кв. м, назначение: нежилое, кадастровый номер 33:18:000553:209;

- объект незавершенного строительства по адресу: Владимирская область, р-н Кольчугинский, МО город Кольчугино (городское поселение), <...>, площадь застройки 130,7 кв. м., степень готовности объекта незавершенного строительства: 95%, кадастровый номер 33:18:000553:271.

Из пункта 3.5 договора № ДКП-01/10-2019 следует, что на продаваемом земельном участке, указанном в п. 1.1 настоящего договора, частично располагается защитное сооружение № 263 (мобилизационное имущество) общей площадью 293,6 кв. м, правообладателем которого является Российская Федерация. Эксплуатация данного защитного сооружения переходит к покупателю.

АО "ЭКЗ", считая свои обязательства в отношении защитного сооружения (номер по соотв. реестру 263) прекращенными, обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к МТУ Росимущества о внесении изменений в договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 26.12.2007 № 4–ГО путем исключения из него защитного сооружения (номер по соотв. реестру 263) (дело № А11–14694/2020).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.06.2022 по делу № А11–14694/2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго–Вятского округа от 16.12.2022 по делу № А11–14694/2020, АО "ЭКЗ" отказано в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, не имеет права на односторонний отказ от исполнения этого договора. Определением Верховного Суда РФ от 30.03.2023 № 301-ЭС23-3032 по делу № А11-14694/2020 в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

В связи отказом истцу в прекращении договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны № 4–ГО от 26.12.2007 путем исключения из него защитного сооружения (номер по соотв. реестру 263), АО "ЭКЗ" посчитало, что права и обязанности по договору № 4–ГО от 26.12.2007 в отношении указанных объектов гражданской обороны могут быть переданы ООО "КЗСС" путем перевода прав и обязанностей по спорному договору № 4–ГО от 26.12.2007 на ООО "КЗСС" как нового собственника объектов недвижимости, обремененных наличием объектов гражданской обороны.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 20.06.2023 № 20/3–222 с требованием о заключении договора с МТУ Росимущества в отношении защитного сооружения (номер по соотв. реестру 263).

Ответчик в ответе на претензию от 03.07.2023 № 151 сообщило, что не является собственником земельного участка и производственного комплекса, на котором расположено защитное сооружение.

Изложенное послужило основанием для обращения АО "ЭКЗ" в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом дела, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, в котором участвуют те же лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30–П отмечал, что признание преюдициального значения судебного решения, направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.06.2022 по делу № А11–14694/2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго–Вятского округа от 16.12.2022 установлено, что спорный договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны № 4–ГО от 26.12.2007 необходимо квалифицировать как договор ответственного хранения. В соответствии с условиями заключенного договора от 26.12.2007 № 4–ГО хранителю запрещено без согласия Главного управления МЧС России по Владимирской области передавать защитные сооружение на баланс другого юридического лица. Суд установил, что необходимость получения согласия на передачу на баланс другого юридического лица предусмотрено договором, а также законом (постановление Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями"; статья 31 (часть 5) Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28–ФЗ "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

Ограничениями могут являться, в том числе, обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, – обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально–культурного и коммунально–бытового назначения, имущество мобилизационного назначения (пункт 2 части 2 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Частью 8 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что прекращение обременения, в том числе публичного сервитута, или изменение их условий допускается на основании решения органа, принявшего решение об условиях приватизации, или иного уполномоченного органа либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества.

В силу части 5 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", предусмотренные настоящей статьей ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, сохраняются при всех сделках с этим имуществом, вплоть до их отмены.

В соответствии с частью 7 статьи 31 указанного закона обременение, в том числе публичный сервитут, может быть прекращено или их условия могут быть изменены в случае отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении, в том числе в публичном сервитуте, а также невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению.

В силу пункта 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Договор, заключенный в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, заключается в публичных интересах, на реализацию которых направлено большое число обязательств стороны договора, в том числе охранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре и др.

В связи с изложенным лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны при проведении приватизации, или его правопреемник не вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения указанного договора на основании статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Таким образом настоящее исковое требование АО "ЭКЗ" также нельзя признать правомерным, поскольку оно направлено на прекращение договора от 26.12.2007 № 4-ГО в части.

В соответствии со статьей 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником (пункт 1 статьи 391 ГК РФ).

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (пункт 2 статьи 391 ГК РФ).

Согласно статье 392.1 ГК РФ кредитор может осуществлять в отношении нового должника все права по обязательству, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Данный договор может прекратить свое действие только в порядке, установленном пунктом 8 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Истец в обоснование требований о переводе прав и обязанностей по договору от 26.12.2007 № 4–ГО ссылается, в том числе на невозможность использования имущества по его прямому назначению.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных частью 7 статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Согласно пункту 5 договора купли-продажи от 23.08.2019 № КЗ/ПРОЧ/19/00603 АО "ЭКЗ" уведомило ООО "Арго", что на продаваемом земельном участке располагается защитное сооружение № 263) площадью 283,6 кв.м, правообладателем которого является Российская Федерация.

По договору купли-продажи имущества от 01.10.2019 № ДКП-01/10-2019, заключенному между ООО "Арго" (продавец) и ОО "ЕВРО ТЮБ" (покупатель) (переименовано в ООО "КЗСС"), продавец в пункте 3.5 данного договора уведомил покупателя о том, что что на продаваемом земельном участке располагается защитное сооружение № 263) площадью 283,6 кв.м, правообладателем которого является Российская Федерация.

В соответствии с паспортом убежища № 263, по адресу: <...>, территория цеха № 2, строение № 120323, расположено убежище общей площадью 252,9 кв.м, назначение – для укрытия наибольшей работающей смены ЗАО "Кольчугцветмет" в условиях военных действий и при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени; эксплуатируется в качестве укрытия ЗАО "Кольчугцветмет".

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, сведения публичной карты, суд пришел к следующим выводам.

Защитное сооружение ГО № 263 (бомбоубежище) является отдельно стоящим зданием в цехе № 2, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 33:18:000403:467, что подтверждается материалами дела. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 33:18:000403:467 расположены также здания, принадлежащие ответчику.

Ответчик не опровергает, что указанное защитное сооружение расположено на территории приобретенного по договору земельного участка. Однако из представленных документов (договора) не следует, что эксплуатация защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) переходит к ответчику; договор купли-продажи от 01.10.2019 № ДКП-01/10-2019 не содержит ни условий о порядке пользования защитным сооружением, ни намерений ответчика заключить с МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, а также с ГУ МЧС России во Владимирской области договор о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО № 263.

Кроме того, ответчик полагает, что спорное защитное сооружение находится на соседнем земельном участке с кадастровым номером 33:18:000403:24.

Доказательств того, что использование указанного объекта существенно затруднено или невозможно ввиду отчуждения доли в праве на земельный участок и расположенных на нем зданий, сооружений и конструкций ответчику, в материалы дела истцом не представлено.

Согласно пункту 3 раздела II договора от 26.12.2007 № 4-ГО в отсутствие согласия ГУ МЧС России по Владимирской области не допускается передача объектов на баланс другим юридическим лицам. Из буквального толкования данного пункта следует, что обязанность по получению согласия уполномоченного органа возложена на АО "ЭКЗ". Доказательств того, что указанное согласие получено истцом, материалы дела не содержат. Из отзыва ГУ МЧС России по Владимирской области следует, что в связи с реорганизацией в форме присоединения ЗАО "Кольчугцветмет" к АО "ЭКЗ", к АО "ЭКЗ" (как правопреемнику) перешли права и обязанности по договору от 26.12.2007 № 4-ГО; Главное управление сообщило, что не заключало договора о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО с ответчиком; также возражает против удовлетворения требований истца о переводе прав и обязанностей по договору от 26.12.2007 № 4-ГО.

Ссылка истца, что при заключении договора купли-продажи от 01.10.2019 № ДКП-01/10-2019 ответчиком было известно, что на продаваемом земельном участке располагается бомбоубежище (защитное сооружение № 263), принадлежащее Российской Федерации, не имеет правового значение, так как данный факт не является основанием для возложения на ответчика обязанности в отношении объекта гражданской обороны - защитного сооружения № 263 и перевода прав и обязанностей по договору № 4–ГО от 26.12.2007 в указанной части, поскольку согласие уполномоченного органа на заключение с ответчиком договора о правах и обязанностях в отношении спорных объектов не получено.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает АО "ЭКЗ" в удовлетворении исковых требований.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истцу в удовлетворении заявленных требований относятся на последнего.

Руководствуясь статьями 17, 110, 156, 167-170, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Ю. Кочешкова