Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А28-3661/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3661/2017
г. Киров
27 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования городского округа города Вятские Поляны Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612960, <...>)

к муниципальному казенному учреждению администрации Вятскополянского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612964, <...>),

муниципальному казенному учреждению «Служба хозяйственного обеспечения администрации Вятскополянского района»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное казенное учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области

о признании права собственности

установил:

администрация муниципального образования городского округа города Вятские Поляны Кировской области (далее – истец, Администрация города) обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению администрации Вятскополянского района Кировской области (далее – Администрация района) о признании права собственности на гаражный бокс №10 площадью 59,3 кв.м., который является частью объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 43:41:000037:562, площадью 469,3 кв.м., назначение – гараж.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Служба хозяйственного обеспечения администрации Вятскополянского района» (далее – МКУ района).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области (далее – МКУ города).

Истец, ответчики, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Истец, присутствовавший в предыдущих судебных заседаниях, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований. Исковые требования мотивированы тем, что город Вятские Поляны является самостоятельным муниципальным образованием, не входящим в состав муниципального образования Вятско-Полянский район. Таким образом, все имущество находящееся на территории города включая спорный гаражный бокс, не может, в силу Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга» (далее – Постановление № 3020-1), находится в собственности района.

Администрация района иск не признает. В отзыве указывает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку гаражный бокс №10 является частью объекта недвижимости (здания гаражей площадью 469,3 кв.м.), которое на основании свидетельства о государственной регистрации права от 02.02.2010 43-АВ 310406 находится в муниципальной собственности муниципального образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области. С 11.11.2004 на основании решения Вятскополянской районной Думы здания гаражей числятся в реестре нежилых помещений муниципальной собственности Вятскополянского района. Законных оснований для принудительного изъятия у собственника спорного имущества, не имеется. Кроме того, считает, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности, поскольку право собственности Администрации Вятскополянского района на спорное имущество возникло 02.02.2010, а истец обратился в суд с иском о признании права собственности только 07.04.2017.

МКУ района в представленном отзыве на иск указал, что полностью придерживается позиции, изложенной Администрацией района в отзыве на иск. Считает, что в иске следует отказать.

МКУ города направило в суд отзыв на иск, в котором просит требования истца удовлетворить в полном объеме. По мнению третьего лица, здание гаражей используется с момента постройки по целевому назначению совместно администрациями города Вятские Поляны и Вятскополянского района. О том, что право собственности на гаражи было зарегистрировано за Администрацией Вятскополянского района, не знало, поскольку вопросы оформления права собственности не входят в компетенцию учреждения. По мнению МКУ города, на протяжении всего времени с момента постройки, Администрация города вкладывала денежные средства в содержание спорного имущества и поддержание в надлежащем состоянии, все работы проводились открыто, Администрация района возражений не заявляла.

На основании частей 3,5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица.

В судебном заседании установлено следующее.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР с 01.02.1963 город Вятские Поляны отнесен к категории городов областного подчинения.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 в Кировской области был создан Вятско-Полянский район с центром – город Вятские Поляны.

В материалы дела представлены Акт выбора земельного участка под строительство, технические условия на водоснабжение гаража горкома КПСС, приказ треста «Кировсельстрой», выкопировка из проекта привязки. Из указанных документов следует, что к существующим гаражам, находящимся на территории кинотеатра «Мир» запланировано строительство гаража на 5 боксов для Вятско-Полянского горрайисполкома.

В материалы дела также представлен технический паспорт на здание гаражей, литеры Б год постройки 1974, литер Б1 год постройки 1983.

Из указанного паспорта следует, что литер Б1 состоит из 9 гаражных боксов.

Из указанного паспорта и позиций сторон следует, что спорный бокс находится в литере Б1.

В соответствии с Указом Президента РСФСР от 25.11.1991 №239 «О порядке назначения глав администраций» в январе 1992 года в результате реорганизации органов местного самоуправления, исполнительный комитет города Вятские Поляны преобразован в администрацию города Вятские Поляны.

Муниципальное образование городской округ Вятские Поляны создано в результате реформы местного образования 1996 года и включает в себя территорию города Вятские Поляны в границах, утвержденных Кировской областной Думой (Законодательным собранием Кировской области). Город Вятские Поляны является административным центром Вятскополянского района.

Решением Вятско-Полянской районной Думы от 11.11.2004 № 55, уточненным Распоряжением Администрации района от 26.02.2006 № 6 утвержден реестр нежилых помещений муниципальной собственности Вятскополянского района. В состав указанных помещений входит, в том числе, здание гараж, кадастровый номер 43:41:000037:0180:395/22/Б/Б1.

Право собственности Вятско-Полянского района на указанное здание гаража зарегистрировано 18.05.2006, что подтверждается Выпиской из ЕГРП.

Право собственности Вятско-Полянского района на земельный участок, на котором расположено вышеуказанное здание зарегистрировано 21.06.2007.

Здание гаража и земельный участок переданы МКУ района в оперативное управление и постоянное (бессрочное) пользование соответственно, что подтверждается Выписками из ЕГРП.

07.10.2014 между МКУ района и МКУ города города был подписан договор №158 безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом – нежилым помещением гаража № 10 площадью 59,3 кв.м. по адресу <...>.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 14.12.2016 по делу №А28-11133/2016 установлено, что указанный договор расторгнут и на МКУ города возложена обязанность по возврату имущества МКУ района.

На момент рассмотрения дела спорный бокс не находится во владении истца либо МКУ города.

Вместе с тем, как указывает истец, с момента постройки здания гаража, а также в период действия договора, Администрация города Вятские Поляны размещала в гаражном боксе №10 два автомобиля, находящиеся в муниципальной собственности города Вятские Поляны. Кроме того, истец занимался обслуживанием спорного имущества наряду с иными помещениями, входящими в состав казны города Вятские Поляны, нёс расходы на содержание помещения и поддержание его в надлежащем состоянии, занимался улучшением помещения.

После расторжения договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 07.10.2014 №158, гаражный бокс был освобожден от имущества, принадлежащего истцу, автомобили размещены на улице.

Поскольку истец считает, что гаражные боксы были построены на государственные средства для использования городским исполкомом и городскими организациями города Вятские Поляны, право собственности на гаражный бокс должно быть признано за истцом. А так как Администрация района зарегистрировала право собственности на весь объект недвижимости, включая гаражный бокс №10, при этом строение является делимым имуществом, то помещение каждого гаражного бокса можно выделить без изменения назначения всего строения и признать право собственности на гаражный бокс за Администрацией города.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом, ответчиком по иску должно являться лицо, которое оспаривает или нарушает права заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

На основании пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 58 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Заявляя требования о признании права собственности, истец должен доказать возникновение у него права на имущество по основаниям, предусмотренным законом, нахождение спорного объекта в его владении, а также незаконность возникновения права собственности у ответчика на спорное имущество.

Согласно пункта 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В основание возникновение права собственности Администрация города ссылается на абзац 2 пункта 1 Приложения 3 к Постановлению 3020-1, согласно которому к муниципальной собственности относится, в частности, нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в веление (на баланс) другим юридическим лицам. Под местной администрацией понимается соответствующий городской (за исключением городов районного подчинения), районный (за исключением районов в городах) Совет народных депутатов.

Администрация города указывает, что поскольку спорный бокс находился на территории города, а не района, то он относится к собственности города в силу закона. В обоснование этого указывает на то, что город Вятские Поляны являлся городом областного подчинения и не входил в состав района на момент принятия Постановления 3020-1.

С указанным доводом суд не может согласиться в силу нижеследующего.

Как указывалось выше на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 в Кировской области был создан Вятско-Полянский район с центром – город Вятские Поляны.

Следовательно, на момент принятия Постановления 3020-1 город организационно входил в состав Вятко-Полянского района, и на его территории также находился нежилой фонд, относящийся к собственности района в силу абзаца 2 пункта 1 Приложения 3 к Постановлению 3020-1.

Доказательств того, что указанный бокс, также как все здание гаражей находился в ведении города, Администрацией города, в нарушение требований части 1 статьи 65, части 1 статьи 66 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 10 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп, документом, подтверждающим право собственности на объекты, подлежащие передаче в муниципальную собственность до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов.

Согласно пункту 11 указанного Положения муниципальное имущество подлежало пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности.

Доказательств наличия такого перечня, с указанием в нем спорного бокса, с последующим внесением в реестр муниципальной собственности города Вятские Поляны Администрацией города в материалы дела не представлено.

Напротив, из материалов дела следует, что здание гаражей, в том числе со спорным гаражным боксом, было внесено в реестр муниципальной собственности района в период действия указанного Положения. На основании этого была произведена государственная регистрация права собственности Вятско-Полянского района.

Иных доказательств возникновения права собственности Администрацией города в материалы дела не представлено.

Ссылка истца на то, что указанные гаражи были переданы в собственность города на основании перечня имущества, утвержденного решением малого Совета Вятско-Полянского городского Совета народных депутатов от 09.04.92 № 71 (т.1, л.102-105) отклоняется, поскольку в указанном перечне указан кинотеатр «Мир», как объект культуры (позиция 21 перечня) без указания на здание гаражей, которое к учреждению культуры не относится.

Также не представлено доказательств того, что спорный бокс находится во владении истца.

Напротив, из материалов дела следует, что спорный бокс находится во владении МКУ района.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в иске следует отказать.

Государственная пошлина по делу уплате не подлежит в связи с освобождением истца от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.П. Славинский