Постановление от 29 октября 2019 г. по делу № А05-6184/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-6184/2019
г. Вологда
29 октября 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 октября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Ралько О.Б. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 июля 2019 года по делу № А05-6184/2019 (судья Филипьева А.Б.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 305290127300061, ИНН <***>; далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>; далее – МТУ Росимущества) об урегулировании разногласий по договору аренды земельного участка.

Решением суда от 12.07.2019 исковые требования удовлетворены.

Судом урегулированы разногласия на следующих условиях:

- пункт 2.1. «Настоящий договор заключен сроком на 3 (три) года с момента заключения договора»;

- пункт 2.2 «Условия договора, предусмотренные разделом 3 договора, распространяются на отношения сторон с 13.03.2019 - даты принятия постановления Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу А05-12465/2018»;

- пункт 3.1. «Арендная плата по договору начисляется с 13.03.2019 г.»;

- пункт 3.2. «Арендная плата рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.

Размер арендной платы на 2019 год:

426 714,96 руб.* 2% /365 дн.*294 дн. = 6874,20 руб.,

в том числе: 1 квартал - 473,47 руб.,

2,3,4 кварталы - по 2133,57 руб., где 426 714,96 руб. - кадастровая стоимость земельного участка на 31.12.2018».

МТУ Росимущества с решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Доводы сводятся к тому, что Предприниматель с 2003 года пользуется земельным участком без законных оснований, однако суд не принял расчет размера арендной платы на 2019 год с учетом уровня инфляции, а принял расчет истца.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, Дело рассмотрено без участия представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Истец в отзыве на жалобу против ее удовлетворения возражал.

Иследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы с учетом дополнений к ней, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником объекта незавершенного строительства - центрального теплового узла (кадастровый номер 29:22:072802:45) площадью 243,6 кв. м, расположенного по адресу <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.08.2003. Объект приобретен по договору купли-продажи от 28.07.2003.Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:22:072802:69 площадью 2676 кв. м, образованном в 2014 году путем раздела земельного участка с кадастровым номером 29:22:072802:5, находящегося в собственности Российской Федерации. Распоряжением ТУ Росимущества в Архангельской области от 05.08.2009 № 37-р утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 29:22:072802:5. Предприниматель 25.05.2018 обратился в МТУ Росимущества с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект, в аренду без проведения торгов с приложением документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1.

В письме от 30.05.2018 № 3527 ответчик сообщил Предпринимателю о том, что образование земельных участков из находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 29:22:072802:5 МТУ Росимущества не согласовано; Предпринимателю надлежит согласно статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, обратиться в МТУ Росимущества с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Ответчик возвратил Предпринимателю полученные от него документы без рассмотрения.

Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка в аренду, Предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа ответчика от 30.05.2018 № 3527 предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 29:22:072802:69.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.12.2018 года по делу № А05-12465/2018, вступившим в законную силу 06.03.2019, отказ МТУ Росимущества в предоставлении Предпринимателю в аренду земельного участка с кадастровым номером 29:22:072802:69 признан незаконным. Суд обязал МТУ Росимущества устранить нарушение прав Предпринимателя путем предоставления ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 29:22:072802:69.

Письмом от 25.03.2019 № 1983 МТУ Росимущества направило в адрес Предпринимателя проект договора от 22.03.2019 № 502/1 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка.

Условиями договора в редакции МТУ Росимущества предусматривались, в частности, срок действия договора - по 20 марта 2022 года (пункт 2.1) распространение условий договора на отношения сторон с 03.06.2014, то есть с даты постановки на кадастровый учет земельного участка (пункт 2.2), а также порядок расчета арендной платы (пункты 3.1-3.2) - за 2014 год - 23 882,09 руб., за 2015 год - 8534,30 руб., за 2016 год - 9080,50 руб., за 2017 год - 9443,72 руб., за 2018 год - 9821,47 руб., на 2019 год - 10 243,79 руб. Не согласившись с существенными условиями договора об арендной плате и сроке действия договора, Предприниматель направил ответчику подписанный договор аренды с протоколом разногласий от 04.04.2019. Письмом от 19.04.2019 МТУ Росимущества вновь направило Предпринимателю договор аренды земельного участка с протоколами разногласий от 04.04.2019 и 18.04.2019, изложив существенные условия договора в первоначальной редакции.

Истец, полагая, что предложенные МТУ Росимущества условия договора аренды противоречат требованиям гражданского и земельного законодательства и не могут быть внесены в текст договора и приняты истцом, обратился в арбитражный суд с иском.

Истец просил урегулировать разногласия по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка № 502/1 от 22.03.2019, в следующей редакции:

-п. 2.1 настоящий договор заключен сроком на 3 (три) года с момента заключения договора,

- п. 2.2 условия договора, предусмотренные разделом 3 договора, распространяются на отношения сторон с 13.03.2019 - даты принятия постановления Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу № А05-12465/2018.

- п. 3.1 арендная плата по договору начисляется с 13.03.2019 г.

- п. 3.2 арендная плата рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582. Размер арендной платы на 2019 год: 426 714,96 руб.* 2% /365 дн.*294 дн. = 6874,20 руб., в том числе: 1 квартал - 473,47 руб., 2,3,4 кварталы - по 2133,57 руб., где 426 714,96 руб. - кадастровая стоимость земельного участка на 31.12.2018.

Суд первой инстанции признал требования законными, обоснованными и удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Согласно пункту 1.1 заключаемого договора, земельный участок предоставляется в аренду для завершения строительства объекта - центрального теплового узла.

Кроме того, пунктом 1.3 договора аренды земельного участка №502/1 от 22.03.2019 устанавливается, что договор аренды одновременно является актом приема-передачи земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из пункта 2 (подпункт 10) статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 этой статьи.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Как верно указал суд первой инстанции, учитывая что до настоящего времени существенные условия договора не урегулированы, установление срока действия договора до 20.03.2022 сокращает срок аренды земельного участка, предусмотренный законодательством, ограничивая, тем самым, права истца. В связи с чем, суд считает обоснованным в формулировке пункта 2.1 договора указать срок действия договора - 3 года с момента заключения договора.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 2 статьи 425 ГК РФ).

Истец не согласен на включение в договор условий, регулирующих отношения, возникшие в период с 03.06.2014 и излагает пункты 2.2. и 3.1. договора с учетом начала его действия с 13.03.2019.

Учитывая позицию истца и исходя из положений статьи 421 ГК РФ, суд пришел к правильному выводу, что отсутствуют основания для распространения условий договора на период, относительно которого у истца имеются возражения, в связи с этим разногласия сторон в части пунктов 2.2. и 3.1. подлежат урегулированию путем принятия спорных положений договора в редакции истца.

При этом, поскольку в силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, то ретроспективное распространение условий договора аренды только на период с 13.03.2019 не лишает МТУ Росимущества требовать с Предпринимателя внесения платы за использование земельного участка для размещения объекта незавершенного строительства за весь период пользования.

В части 4 статьи 22 ЗК РФ указано, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Поскольку земельный участок, являющийся объектом аренды по договору № 502/1, находится в федеральной собственности, что при определении порядка и условий внесения арендной платы за этот земельный участок надлежит руководствоваться указанным нормативным актом.

С учетом положений Постановления № 582 и даты начала действия договора суд обоснованно согласился с редакцией истца также в части условий пункта 3.2. договора.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 июля 2019 года по делу № А05-6184/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

О.Б. Ралько

А.Н. Шадрина