Постановление от 21 апреля 2022 г. по делу № А09-1272/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А09-1272/2021
21 апреля 2022 года
город Калуга



Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2022 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 21 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Крыжскoй Л.А.,

судей

Власова Е.В.,

ФИО1,

при участии в заседании:


от заявителя жалобы:


от иных участвующих в деле лиц:


ФИО2 - индивидуальный предприниматель, паспорт;

не явились, извещены надлежаще;




рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по делу № А09-1272/2021,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - агентство, ответчик) и управлению лесами Брянской области (далее - управление, ответчик) о возложении обязанности исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках (лесничествах, лесопарках) в той части, в которой они противоречат сведениям о земельном участке с кадастровым номером 32:01:0390103:55, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Агентство исключено из числа ответчиков по ходатайству истца до рассмотрения спора по существу.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 01.06.2021 исковые требования предпринимателя удовлетворены.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 04.08.2021 перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, Федеральное государственное унитарное предприятие «Рослесинфорг» (в лице филиала «Заплеспроект»), и Управление Росреестра по Брянской области.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 решение суда области отменено, в иске отказано в полном объеме.

Полагая апелляционное постановление незаконным и необоснованным, предприниматель (далее - заявитель, кассатор) обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что апелляционным судом при рассмотрении требований по существу не принят во внимание факт заключения с ООО «ДОЦ» договора аренды лесного участка в 2014 году в судебном порядке, и следовательно, отсутствии оснований полагать о формировании лесного участка исключительно в целях предоставления в аренду. Кроме того, по мнению кассатора, апелляционным судом необоснованно принято в качестве преюдициального для настоящего спора решение Брасовского районного суда Брянской области от 30.06.2020 по делу № 2-4/2020, в котором неверно оценены обстоятельства дела.

В судебном заседании суда округа предприниматель поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, просит апелляционное постановление отменить, оставив в силе решение суда области.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда округа не явились. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта апелляционного суда, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 32:01:0390103:55 площадью 98 005 кв.м, расположенный по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК «Октябрьский», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (далее - земельный участок 03:55, спорный земельный участок). Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 17.08.2007 в результате выдела земельных долей из единого землепользования СПК «Октябрьское» с кадастровым номером 32:01:0000000:107 (далее - землепользование 00:107).

Земельный участок 03:55 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 32:01:0110118:31 площадью 44 349 274 кв.м (далее земельный участок 18:31), относящимся к категории земель лесного фонда с разрешенным использованием: охрана, защита, воспроизводство лесов, расположение: примерно 2 200 м по направлению на восток от ориентира н.п. Воронов Лог: Брянская область, Брасовский район, правообладатель: Российская Федерация. Земельный участок 18:31 поставлен на государственный кадастровый учет 16.01.2009.

Как указывает предприниматель, в целях использования принадлежащего ему земельного участка по целевому назначению и исключении возможного пересечения с землями лесного фонда он обратился в управление за получением выписки из государственного лесного реестра (далее - ГЛР).

В ответе от 05.09.2018 № 303-ДВ управление сообщило, что в соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» часть земельного участка 03:55 (4,1956 га) находится на землях лесного фонда в квартале 53 Погребского участкового лесничества (бывшее Крупецкое) ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество».

Ссылаясь на государственную регистрацию права собственности на земельный участок 03:55, предприниматель обратился в суд с настоящим требованием об исключении из ГЛР сведений о лесных участках (лесничествах, лесопарках) в той части, в которой сведения противоречат сведениям о земельном участке 03:55, содержащимся в ЕГРН.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск предпринимателя, исходил из наличия оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ, для исключения сведений из ГЛР, указав, что законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и реестре, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в реестре, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР.

По мнению суда округа, отменяя решение суда области и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 69 АПК РФ, статей 7, 8, 67, 68, 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), положениями Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ), Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Закона № 280-ФЗ) (далее - Закон № 172-ФЗ), правомерно исходил из следующего.

Статьей 3 Закона № 201-ФЗ земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Указанное согласуется с пунктом 1 статьи 8 ЛК РФ.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Исходя из правил названных статей, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в ГЛР (статья 91 ЛК РФ), при этом полномочия по ведению ГЛР переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83 ЛК РФ).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ.

Частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В рассматриваемом случае основанием для обращения предпринимателя в суд с настоящим требованием явился отказ управления в исключении границ участка предпринимателя из ГЛР ввиду нахождения части земельного участка 03:55 (4,1956 га) на землях лесного фонда в квартале 53 Погребского участкового лесничества (бывшее Крупецкое) ГКУ Брянской области «Брасовское лесничество».

При этом, обращаясь в суд с настоящими требованиями, как верно отмечено апелляционным судом, с учетом имеющих преюдициальное значение для настоящего спора установленных в решении от 30.06.2020 по делу № 2-4/2020 Брасовским районным судом Брянской области обстоятельств, предпринимателем не учтено отсутствие совокупности условий, предусмотренных частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ.

Так, согласно части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, по смыслу изложенного, первичным условием для исключения сведений о лесных участках из ГРЛ в рамках установленной процедуры является установление совокупности условий, предусмотренных частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Рассматривая требования по существу и отказывая в иске, апелляционная коллегия правомерно учла установленные вышепоименованным решением суда общей юрисдикции обстоятельства, препятствующие удовлетворению заявленных предпринимателем требований, в частности, наличие договора аренды лесного участка Погребского участкового лесничества в бывших границах Крупецкого лесничества, в том числе в <...>, от 28.03.2014, заключенного между управлением и ООО «ДОЦ»; пересечение границы земельного участка 03:55 с землями лесного фонда квартала 53 в площади 41 956 кв.м., который согласно выписке из ГРЛ относится к землям лесного фонда (эксплуатационные леса), имеет таксационное описание по материалам лесоустройства 2013 года.

По справедливому суждению апелляционной коллегии, с учетом поименованных обстоятельств, предусмотренная частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ совокупность условий для исключения сведений о лесных участках из ГЛР не имеется в рассматриваемом случае.

Обратного материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд округа соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о необоснованности заявленных предпринимателем требований и соответственно, с учетом изложенных обстоятельств, не усматривает наличия правовых оснований для отмены состоявшегося судебного акта апелляционного суда.

Доводы кассационной жалобы в части неустановления координат границ при заключении договора аренды с ООО «ДОЦ» на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Брянской области от 17.02.2014 по делу № А09-10442/2013, основан на субъективном толковании заявителем норм законодательства, что не ставит под сомнение итог разрешения настоящего дела арбитражным судом.

Кроме того, как правомерно отмечено апелляционной коллегией, лесные участки, внесенные в сведения ГЛР до 01.01.2017, являются ранее учтенными и их местоположение, границы и площадь определяются материалами лесоустройства (определения Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 86-КГ17-2, от 14.02.2020 № 305-ЭС18-21873).

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы предпринимателя не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по делу № А09-1272/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Л.А. Крыжскaя



Судьи Е.В. Власов



ФИО1