Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А56-91721/2019

4335/2019-722859(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91721/2019
10 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Н.А. Мильгевской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Петербургская топливная компания» (190020, г. Санкт-Петербург,

наб. р. Фонтанки, д. 156 А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

(ОГРН <***>, ИНН <***>; 191060, г. Санкт-Петербург, территория Смольный)

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городская реклама и информация» (199155, <...>,

ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным предписания от 09.07.2019 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации

№ 06-23-9819/19, в заседании суда приняли участие: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 06.05.2019, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 26.12.2018, от третьего лица – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Петербургская топливная компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 09.07.2019 о демонтаже объекта для размещения информации, установленного, перемещенного или эксплуатируемого без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации № 06-23-9819/19.

Определением суда от 19.09.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городская реклама и информация».

Определением суда от 19.09.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание

в отсутствие возражений сторон. Определением от 15.10.2019 судебное заседание было отложено на 10.12.2019.

Определение от 10.12.2019 суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель Комитета возражал.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечило, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

22.07.2019 Общество получило предписание о демонтаже объекта для размещения информации 06-23-9819/19 от 09.07.2019, выданное Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Общество с ограниченной ответственностью «Петербургская топливная компания» не согласно с вынесенным предписанием, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет предписывает Обществу демонтировать объект для размещения информации (флагшток), установленный, перемещенный или эксплуатируемый по адресу: г. Санкт- Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 32, лит. В (газон рядом с АЗС), без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге. Приложением к Предписанию является «фотография установленного объекта для размещении информации

№ 288572».

Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила

№ 961), определяют перечень объектов, которые законодатель относит к объектам для размещения информации, в том числе даёт им определения. Указанные правила не относят флагштоки к объектам для размещения информации, на которые требуется получение специального разрешения от Комитета.

Согласно пункту 16 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016

№ 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» данное постановление вступило в силу с 01.01.2017. В пункте 27.5-1 Приложения № 5 к Правилам № 961 также предусмотрено, что порядок выявления, демонтажа, хранения, возврата правообладателю самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства применяется исключительно к лицам, осуществляющим самовольное размещение элементов благоустройства после вступления в силу Правил № 961.

Установка флагштока произведена в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных приказом Минэнерго России от 01.08.2001 № 229 (далее – Правила технической эксплуатации автозаправочных станций).

Согласно пункту 1.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций данные правила устанавливают требования к эксплуатации автозаправочной станции, ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения, выдачи и учета нефтепродуктов, метрологическому обеспечению, экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций положения и требования правил распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые АЗС, которые осуществляют обеспечение нефтепродуктами владельцев транспортных средств, водителей специального автотранспорта и автотранспорта специального назначения, а также для удовлетворения собственных нужд организаций и индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций требования данных правил обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

В силу пункта 2.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций эксплуатируемые АЗС должны соответствовать проектам. Проекты реконструируемых и вновь строящихся АЗС должны соответствовать указанным Правилам и действующей нормативами технической документации.

Согласно пункту 3.1. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций на АЗС также должна быть размещена информация о наименовании организации.

В соответствии с пунктом 3.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, допускается нанесение фирменных знаков, символов, логотипов на зданиях, сооружениях, конструкциях АЗС, установка флагштоков с фирменными вымпелами, флагами организации.

Данная норма обусловлена спецификой расположения и обслуживания автозаправочных станций, при которой они размещаются только в специально оборудованных местах, а потребители въезжают на эту территорию на автомашинах и топливо, как правило, отпускается непосредственно в топливный бак машины.

Указанное обстоятельство требует, чтобы сведения для потребителей о наименовании организации, осуществляющей продажу товаров, размещались на местах, где они видны и ясно читаются.

Автозаправочная станция, расположенная по адресу: <...>, лит. В, является самостоятельным объектом недвижимости, построенным в 2005 году (Свидетельство о государственной регистрации права на бланке серии 78-АВ

№ 705273).

Флаговая группа, состоящая из трех флагштоков, является составной частью АЗС, что подтверждается проектной документацией, согласованной до ее ввода в эксплуатацию в установленном законом порядке с контролирующими и надзорными органами (в том числе Комитетом по градостроительству и архитектуре). АЗС введена в эксплуатацию с учетом

установленных в определенных документацией местах флагштоков, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией от 30.11.2005, удостоверяющем выполнение строительства в соответствии с проектной документацией.

Кроме того, пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ

«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и

о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автозаправочные станции отнесены к объектам дорожного сервиса. Согласно статье 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса, в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов.

Размещение флагштока со сведениями о наименовании АЗС (товарным знаком владельца АЗС) на территории АЗС в непосредственной близости к автомобильной дороге является сложившимся обычаем делового оборота хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную реализацию нефтепродуктов, в этой сфере предпринимательской деятельности, который соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона

от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и обеспечивает безопасность дорожного движения.

Его наличие информирует потребителя о том, какая организация предоставляет услуги по заправке топлива, информирует водителя наравне со знаками сервиса (дорожный знак 7.3 «Автозаправочная станция») о приближении к АЗС и позволяет водителям заблаговременно определить свою потребность в товарах и услугах, предлагаемых на АЗС и, соответственно, произвести безопасный маневр в соответствии с Правилами дорожного движения.

Из вышесказанного следует, что для размещения непосредственно на территории АЗС флагштока получение разрешения Комитета не требуется.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 09.07.2019 № 06-23-9819/19.

Взыскать с Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Петербургская топливная компания» 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.А. Мильгевская Электронная подпись действительна. Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного департамента

Дата 08.10.2018 14:35:28

Кому выдана Мильгевская Надежда Андреевна