Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А56-118816/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-118816/2021
04 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколова Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Стройэнерго»,

заинтересованное лицо – Государственная административно-техническая инспекция Правительства Санкт-Петербурга,

об оспаривании постановления от 26.11.2021 № 6013 по делу № 48273,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройэнерго» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 26.11.2021 № 6013 по делу об административном правонарушении № 48273.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением суда в виде резолютивной части от 22.03.2022 требования заявителя удовлетворены частично, размер административного штрафа снижен до 30 000 руб.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

21.10.2021 специалистом отдела контроля южных районов ГАТИ обнаружены признаки административного правонарушения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Казакова, ул. Десантников от пр.Стачек до Петергофского шоссе.

28.10.2021 специалистом Инспекции в присутствии представителя Общества и понятых проведен осмотр территории по указанному адресу, в ходе которого установлено:

– производство работ после окончания срока действия ордера ГАТИ № У-7136 от 05.11.2020, а именно: срок действия ордера ГАТИ № У-7136 от 05.11.2020 истек 16.10.2021, работы не завершены: производится складирование и размещение бытового городка, в зоне производства работ присутствуют рабочие и строительная техника;

– нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства, а именно: элемент благоустройства, ограждение зоны производства работ, выполненное из металлического сетчатого ограждения, находится в неисправном состоянии, на секциях ограждения, огораживающего зону размещения котлованов под опоры, складирования и размещения бытового городка, присутствует ржавчина; секции ограждения из металлического профиля замяты, на ограждении следы рекламной корреспонденции и наличие несанкционированных рисунков и надписей (граффити). В зоне работ присутствуют рабочие и строительная техника.

По факту выявленного нарушения требований пунктов 3.2.3. 3.2.6, 3.2.9, 3.2.11, 4.1, 4.2. 6.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875, пунктов 15.1, 15.1.4 Приложения к № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961), уполномоченным должностным лицом Инспекции в отношении Общества составлен протокол от 28.10.2021 № 48273. Действия Общества квалифицированы по пункту 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

Постановлением заместителя начальника Инспекции от 26.11.2021 № 6013 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 11 статьи 20 Закона № 273-70 с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке в части назначенного административного наказания.

Пунктом 11 статьи 20 Закона № 273-70 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 указанной статьи.

В соответствии с пунктами 3.2.3, 3.2.6, 3.2.9, 3.2.11 Правил № 875 производитель работ обязан:

– оградить зону производства работ ограждением, обеспечивающим безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов и элементов благоустройства, входящих в зону производства работ. На углах ограждения, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Ограждение зон производства работ должно соответствовать требованиям, установленным в приложении № 11 к Правилам;

– содержать ограждения зоны производства работ в чистом и исправном состоянии: ограждения зоны производства работ должны быть покрашены, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей;

– не допускать начала производства работ до полного обустройства зоны производства работ в соответствии с условиями пунктов 3.2.1 - 3.2.8 Правил;

– обеспечить сохранность и содержание в исправном состоянии всех временных знаков, а также технических средств организации дорожного движения и их инженерных коммуникаций, находящихся в зоне производства работ и используемых при реализации проекта организации дорожного движения, а также временного ограждения зоны производства работ.

В соответствии с пунктами 15.1, 15.1.4 Приложения к № 5 к Правилам № 961 до начала производства работ производитель работ обязан установить забор по периметру строительной площадки либо ограждение зоны производства работ в соответствии с правилами производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством, содержание забора (ограждения) в чистоте и исправном состоянии, а также выполнение своевременного ремонта и окраски его, но не реже одного раза в год в весенний период, содержание забора без проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей.

В соответствии с ордером ГАТИ № У-7136 от 05.11.2020 Общество является производителем работ по указанному адресу, следовательно, должно при производстве работ соблюдать требования Правил № 875 и Правил № 961.

Наличие события административного правонарушения подтверждено материалами дела (протоколом осмотра территории и находящихся там вещей и документов, фотоматериалами, схемами территории, протоколом об административном правонарушении).

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по исполнению публично-правовых обязательств в сфере благоустройства Санкт-Петербурга, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененных ему правонарушениях.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности Инспекцией соблюдена; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности; оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Инспекцией установлено отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, а именно - повторное совершение однородного правонарушения.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины привлекаемого к ответственности лица, конституционный принцип соразмерности административного наказания допущенному нарушению, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принимая во внимание, что Общество является субъектом малого предпринимательства (малое предприятие), вину признало, суд считает возможным уменьшить размер назначенного административного штрафа.

Наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.


Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2021 № 6013 по делу № 48273 в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 30000 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Соколова Н.Г.