Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А40-34581/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-34581/21-72-213
г. Москва
18 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ведерниковой Н.А.,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к ответчику – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве)

3-е лицо - ООО «Манежная площадь»

о признании незаконным уведомления от 14.12.2020 г. № КУВД-001/2020-13799138/2 (MFC-0558/2020-332452) об отказе в государственной регистрации Дополнительного соглашения от 27.08.2020 г. к договору аренды земельного участка от 28.11.2014 г. № М-05-045735

при участии:

от заявителя: ФИО1, уд. № 5047/19, дов. от 29.12.2020, диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 дов. от 11.01.2021г., диплом

от третьего лица: ФИО3 дов. от 13.01.2021г., диплом

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании уведомления Управления Росреестра по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Росреестр, Управление) от 14.12.2020 г. № КУВД-001/2020-13799138/2 (MFC-0558/2020-332452) об отказе в государственной регистрации Дополнительного соглашения от 27.08.2020 г. к договору аренды земельного участка от 28.11.2014 г. № М-05-045735 и обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 27.08.2020 к договору аренды земельного участка от 28.11.2014 № М-05-045735.

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Третье лицо поддержало позицию заявителя, представило письменный отзыв.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества г. Москвы и ООО «Мкапитал» заключен договор аренды от 28.11.2014 № М-05-045735 (в редакции Дополнительного соглашения от 13.11.2015) в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0010004:135 по адресу: <...> с ООО «МКАПИТАЛ» для эксплуатации здания торгового назначения в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка сроком до 01.10.2063 (далее -договор аренды). Договор аренды и Дополнительное соглашение зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в установленном порядке.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ООО «МКАПИТАЛ» реорганизовано в форме присоединения к ООО «МАНЕЖНАЯ ПЛОЩАДЬ» (запись в ЕГРЮЛ от 11.12.2020 ГРН 2207713458907).

На основании обращения Арендатора от 09.07.2020 № 33-5-53145/20, в соответствии с п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в целях приведения условий договора в соответствие с действующим законодательством 27.08.2020 оформлено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 28.11.2014 № М-05-045735 (далее - Дополнительное соглашение).

Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 27.08.2020 к договору аренды от 28.11.2014 № М-05-045735.

Дополнительным соглашением от 27.08.2020 Договор аренды дополнен пунктом 5.5.1, согласно которому «Арендатор имеет право использовать Участок под вспомогательные виды разрешенного использования при условии соблюдения условий и критериев, установленных правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки Москвы».

Уведомлением от 14.12.2020 № КУВД-001/2020-13799138/2 (MFC-0558/2020-332452) было отказано в осуществлении действий по государственной регистрации Дополнительного соглашения от 27.08.2020.

Причинами отказа в государственной регистрации Дополнительного соглашения послужило:

-отсутствие сведений о соблюдении п. 3.3.5 ПЗЗ при выборе вспомогательных видов разрешенного использования.

-по сведениям ЕГРН на земельном участке расположено здание с кадастровым номером 77:05:0010004:1134 по адресу: <...>, сведения о правообладателе отсутствуют. Сведения о регистрации договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества, а также дополнительные соглашения к нему, подлежат государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП утверждены Правила землепользования и застройки города Москвы (далее - Правила № 120-ПП).

Согласно сведениям из ЕГРН разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 77:05:0010004:135 - «объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1.2.5)».

Согласно Правилам землепользования и застройки города Москвы земельный участок с кадастровым номером 77:05:0010004:135 в границах территориальной зоны сохраняемого (фактического) землепользования (зона «Ф»).

Во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс «Ф») в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются виды разрешенного использования упомянутых земельных участков и объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В территориальных зонах сохраняемого землепользования в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются виды разрешенного использования упомянутых земельных участков и объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Нормами пункта 3.3.5 Правил № 120-ПП определены условия и критерии, при соблюдении которых допускается применение вспомогательных видов разрешенного использования: 1) вспомогательные виды разрешенного использования должны быть выбраны из числа видов, не установленных в качестве основных или условно-разрешенных для территориальной зоны, в которой находится земельный участок; 2) вспомогательный вид разрешенного использования не может реализоваться без реализации основного вида разрешенного использования 3) в случае, если выбранный вид разрешенного использования предусматривает размещение объектов капитального строительства, то их строительство может опережать во времени реализацию основных, условно-разрешенных видов разрешенного использования (но не может быть единственным фактическим использованием земельного участка или объектов капитального строительства; 4) суммарная доля общей площади всех объектов капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования в пределах земельного участка должна составлять не более 25% от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства, включая площадь подземных частей зданий, сооружений, возможных к размещению (сохранению, реконструкции, строительству) в пределах земельного участка.

В силу п. 3.3.4. Правил вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка устанавливаются для всех территориальных зон, за исключением территориальных зон, указанных в п. 3.3.6. настоящих Правил (территориальные зоны, для которых предусмотрен основной вид разрешенного использования с кодами 5.1.3, 5.2, 9.0, 9.1, 9.2, 11.1, 12.0.2, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.16, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.15, 1.17, 1.18. 2.1, 2.2, 13.2).

Таким образом, положения п. 3.3.6. Правил землепользования и застройки города Москвы не распространяются на территориальную зону, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 77:05:0010004:135.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 N 42-П отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о вспомогательном виде разрешенного использования земельного участка не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации, а собственники (правообладатели) земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае, когда они в дополнение к основному виду разрешенного использования принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный вид их разрешенного использования (аналогичная позиция выражена также в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 1 октября 2020 года N 310-ЭС20-8733).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 77:05:0010004:135 может быть использован с учетом вспомогательных видов разрешенного использования при условии соблюдения критериев, определенных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП.

Учитывая изложенное, дополнительное соглашение от 27.08.2020 к договору аренды от 28.11.2014 № М-05-045735, вопреки утверждению заинтересованного лица об обратном, оформлено с учетом требований действующего законодательства, в то время как оспариваемое решение указанным требованиям не соответствует.

В связи с чем, требования заявителя в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ о признания оспариваемого постановления подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 27.08.2020 к договору аренды от 28.11.2014 № М-05-045735.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 51, 64-68, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции


РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 14.12.2020 г. № КУВД-001/2020-13799138/2 (MFC-0558/2020-332452) в государственной регистрации дополнительного соглашения от 27.08.2020 г. к договору аренды земельного участка от 28.11.2014 г. № М-05-045735.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 27.08.2020 г. к договору аренды земельного участка от 28.11.2014 г. № М-05-045735.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова