Решение от 25 марта 2025 г. по делу № А12-17616/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город  Волгоград                                                                              Дело № А12-17616/2023

«26» марта  2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2025 

Полный текст решения изготовлен  26.03.2025


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), кадастровому инженеру ФИО4, обществу с ограниченной ответственностью «Кадастр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании результатов межевания недействительными, аннулировании сведений о местоположении земельных участков, установлении границ земельных участков, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Волгоградской области, прокуратуры Волгоградской области, администрации Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, кадастрового инженера ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО3, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28

в судебном заседании участвуют:

от К(Ф)Х ФИО1 – глава, лично, паспорт, ФИО29 по доверенности от 05.07.2023,

от К(Ф)Х ФИО2 - ФИО29, ФИО30 по доверенности от 11.03.2025,

от администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области – ФИО31 по доверенности № 9 от 01.02.2024,

от Управления Росреестра – ФИО32 по доверенности № 58 от 16.06.2022,

от ФИО6 – ФИО1 по доверенности от 22.10.2024

(в отсутствии остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства)

УСТАНОВИЛ:

Изначально истцы глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - К(Ф)Х ФИО1), крестьянское фермерское хозяйство ФИО2 (далее – К(Ф)Х ФИО2) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области к ответчикам администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация), главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – Глава К(Ф)Х ФИО3) с исковым заявлением, в котором просили:

            - признать недействительным результаты межевания и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457, общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения;

-  исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457, общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения.

В дальнейшем истцы неоднократно уточняли требования.

По ходатайству истцов к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление), кадастровый инженер ФИО4 (далее – ФИО4), общество с ограниченной ответственностью «Кадастр» (далее – ООО «Кадастр»).

До принятия решения судом первой инстанции истцы на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявили об отказе от иска к ответчикам администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3.

Отказ от исковых требований к одному из ответчиков не противоречит закону, не нарушает права других лиц и при данных обстоятельствах на основании частей 2, 5 статьи 49 АПК РФ принимается судом. Производство по делу в части отказа от исковых требований к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ подлежит прекращению.

            В письменном заявлении от 26.02.2025 истцы уточнили требования к ответчикам Управлению Росреестра по Волгоградской области, кадастровому инженеру ФИО4, ООО «Кадастр» в котором просят:

-  признать незаконными  действий   кадастрового   инженера   ФИО4, являющейся сотрудником общества с ограниченной ответственностью «Кадастр», выразившихся в подготовке межевого плана от 27.12.2022;

-  признать недействительными результаты межевания от 27.12.2022, представленные ИП К(Ф)Х ФИО3 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457, общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения;

-  признать незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившиеся в формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457, общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения;

-  обязать Управление Росреестра по Волгоградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:19:050010:457, общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 34:19:050010:457, общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения.

            Заявление истцов об уточнении требований при отсутствии возражений сторон принято судом к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Волгоградской области, прокуратура Волгоградской области, администрация Березовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, кадастровый инженер ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО3, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28.

В судебном заседании истцы, их представитель,  а так же представитель ФИО6

настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представители Управления Росреестра по Волгоградской области, администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области просят отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание  не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальном   сайте  Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие  названных лиц.

В судебном заседании 26.02.2025, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 05.03.2025, до 09 часов 30 минут 11.03.2025, до 09 часов 00 минут 12.03.2025. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в заявлении и в отзывах на заявление, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в отдел по работе с заявителями Новоаннинского района Волгоградской области ГКУ ВО «МФЦ» 28.12.2022 обратились собственники земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117, в лице ФИО3, представив заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменения описания местоположения границ и(или) площади земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения, межевой план от 27.12.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, а также протокол собрания участников общей долевой собственности от 02.12.2022 (обращение № КУВД-001/2022-58604644, № РКР УЭМРС-2022-12-28-582176).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117 зарегистрированы права общей долевой собственности физических лиц, в том числе и право общей долевой собственности ФИО3 (на 1/93 доли зарегистрировано 05.04.2019).

Как следует из протокола собрания участников долевой собственности от 02.12.2022 по второму вопросу, касающемуся исправления реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117, которое повлечет за собой изменение размера доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, участники проголосовали единогласно. Также из Протокола собрания участников долевой собственности от 02.12.2022 следует, что на ФИО3 возложены соответствующие обязанности сроком на 5 лег.

Соответственно, ФИО3, обращаясь с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменения описания местоположения границ и(или) площади земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения, являясь одним из участников долевой собственности, действовал от своего имени и как представитель других участников долевой собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства (что подтверждается заявлением от 28.12.2022, протоколом собрания участников общей долевой собственности от 02.12.2022).

Представленный межевой план от 27.12.2022 подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117 с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и (или) площади.

Как следует из раздела «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана: «Границы земельного участка были согласованы в индивидуальном порядке, 865-867, 240-235, н 139-227, 231- н 139, н 1 -н 1, нб-нб, н24-н24, 862-863, н44-н54, 1445-861, 860-855, 854-1444, нбО-1719, 1728-н60, 45-41, н68-996, 999-н68, 798-800, н94-26, 33-н94, н97- 1794, 1799-н97, н98-1776, 1781-796, 795-н98, 1321-1317, 1319-1321,535-5997, Н127-1791, 1789-н127, 301-1148, 1153-214, 217-312, н145-1113, 1121-1718, 1106-н 145, 867-197, 198-892, 891-266, 274-868, н155-1731, 1729-н155, 1077- 1078, н 159-383, 1818-1136, 414-н 159, н 170-364, 366-н 170, н 131 -9, 11 -н 199, 19- 1451, 1446-38, 40-н 131, 1312-719, н226-1255, 1257-1258, 1265-1267, 1272- 1280, 1253-н226, н228-6048, 6061-6059, 6058-н228, 6072-776, 777-1748, н270- 1758, 1757-н270, 806-816, 1158-211, 210-1159, 1179-1150, 204-261, 264-1180, н345-1691, 1690-н345, н202-1100, 1095-н202 земли общего пользования. Закрепление долговременными межевыми знаками не проводилось в соответствии с договором на проведение кадастровых работ. Площадь земельного участка установлена в соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области». Межевой план изготовлен для исправления реестровой ошибки в границах земельного участка 34:19:050010:117. В разделе «Особые отметки» указаны пересечения границ земельного участка 34:19:050010:117 с земельными участками с кадастровыми номерами 34:19:050010:109, 34:19:050010:111, 34:19:050010:126, 34:19:050010:129, 34:19:050010:113, 34:19:050010:1130, 34:19:050010:145, 34:19:050010:146, 34:19:050010:148, 34:19:050010:26, 34:19:050010:3, 34:19:050010:4, 34:19:050010:53, 34:19:050010:91, 34:19:050010:92, 34:19:050010:93, 34:19:050010:94. Данные пересечения устранены. А так же в разделе «Особые отметки» кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование и их площади составляют 10598822,86 кв.м, что превышает площадь указанную в разделе «Площадь».

Кроме того, согласно межевому плану от 27.12.2022    при исправлении реестровой ошибки образовываются новые обособленные земельные участки сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок, которому в дальнейшем присвоен кадастровый номер 34:19:050010:457.

16.01.2023 по результатам рассмотрения поступивших заявления и документов государственным регистратором принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117 и постановке на учет образованных земельных участков в составе единого землепользования, в том числе и земельного участка площадью 302119,2 кв.м., присвоенный кадастровый номер 34:19:050010:457

Информация о зарегистрированных правах, в том числе ФИО3, в отношении образованных земельных участков в ЕГРН отсутствует, поскольку образованные земельные участки входят в состав единого землепользования с кадастровым номером 34:19:050010:117.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  и статьи  4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд, истцы ссылаются на то, что К(Ф)Х ФИО1 на праве пожизненно наследуемого владения принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 34:19:050010:42, расположенный по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, Березовское сельское поселение, поле №47.

Участок с кадастровым номером 34:19:050010:98, расположенный по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, Березовское сельское поселение, поле №47 принадлежит К(Ф)Х ФИО1 на праве собственности.

Участки с кадастровыми номерами 34:19:050010:213 и 34:19:000000:3262, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, Березовское сельское поселение, поле №47 КФХ ФИО1 находятся в пользовании на праве аренды.

К(Ф)Х ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 34:19:050010:90, 34:19:050010:318, 34:19:050010:36, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, Березовское сельское поселение, поле №47.

По мнению истцов, произошло уменьшение принадлежащих им земельных участков в результате незаконного исправления реестровой ошибки в местоположении участка с кадастровым номером 34:19:050010:117, которой фактически не было. Кадастровый инженер ФИО4 внес в межевой план по исправлению (кадастровой) реестровой ошибки недостоверные сведения, которые привели к формированию выдела земельного участка, а не исправлению кадастровой (реестровой) ошибки. Государственный регистратор не принял решение о приостановлении регистрации по обращению ФИО3, а сформировал новый участок вместо исправления кадастровой ошибки.

По ходатайству истцов определением от 23.01.2024 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению – ООО «Вектор», эксперту ФИО33

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Допущено ли нарушение границ смежных землепользователей при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457 общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения путем выдела в счет земельных долей?

2. В границах ли исходного земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117 произведен выдел земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457 общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения?

3. Приводит ли образование земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457 общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, предусмотренным п.6 ст.11.9 ЗК РФ?

4. Произошло ли уменьшение земельных участков с кадастровыми номерами: 34:19:050010:98, 34:19:050010:213, 34:19:050010:42, 34:19:000000:3262; 34:19:050010:90; 34:19:050010:36, 34:19:050010:318 в результате выдела земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457 общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения?

5. Образован ли земельный участок земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская обл., Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения площадью 302 119.2 кв.м, с кадастровым номером 34:19:050010:457 (34:19:050010:117 единое землепользование), в границах категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Россия, Волгоградская обл., Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения в границах сельскохозяйственного кооператива «Поповский», кадастровый номер 34:19:00000:728?

6. Пересекаются ли границы земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457   (34:19:050010:117   единое   землепользование)   с   земельными участками 34:19:050010:98, 34:19:050010:213, 34:19:000000:3262, 34:19:050010:90, 34:19:050010:36.

 7. Соответствует или нет местоположение границ, площадь земельных и участков с кадастровым номерами 34:19:050010:98, 34:19:050010:213, 34:19:050010:90, 34:19:050010:36 по фактическому землепользованию и по исходным правоустанавливающим (правоподтверждающих) документам как на земельные доли, так и предоставленные земельные участки?

Согласно выводам эксперта, изложенным в экспертном заключении № 336 от 11.03.2024:

Ответ на вопрос №1: При проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с к.н. 34:19:050010:457 общей площадью 302 119,2 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения путем выдела в счет земельных долей, допущено нарушение границ земельного участка с к.н. 34:19:050010:37.

При образовании обособленного контура с к.н. 34:19:050010:457, ЕЗП с к.н. 34.19:050010:117, кадастровых работ этот участок значился в ЕГРН с уточненными границами и его площадь составляла 10,7га.

Нарушение границ других смежных земельных участков не выявлено.

Ответ на вопрос №2: Земельный участок с к.н. 34:19:050010:457 образован не в результате выдела долей из участка общедолевой собственности граждан, а в результате исправления реестровой ошибки земельного участка ЕЗП с к.н. 34:19:050010:117. По сути, произошло уточнение границ исходного участка ЕЗП с к.н. 34:19:050010:117 с существенными изменениями

его обособленных контуров (входящих в ЕЗП). При этом земельный участок с к.н. 34:19:050010:457 общей площадью 302 119,2 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения, образован не в границах исходного земельного участка с к.н. 34:19:050010:117.

Ответ на вопрос №3: Образование земельного участка с к.н. 34:19:050010:457 общей площадью 302 119,2 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения, выполнено с нарушением земельного законодательства, что привело к вклиниванию, изломанности границ, и другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель предусмотренным п.6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Ответ на вопрос №4: В результате уточнения границ земельного участка с к.н. 34:19:050010:117 общей площадью 302 119,2 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения, уменьшение площадей земельных участков с к.н. 34:19:050010:98, 34:19:050010:213, 34:19:050010:42, 34:19:050010:3262, 34:19:050010:90, 34:19:050010:36, 34:19:050010:318 (с учетом кадастровых границ) не произошло. Но произошло уменьшение фактически используемых площадей (под пашню).

Ответ на вопрос №5: В материалах дела отсутствует картографический материал, по которому возможно было бы определить границы сельскохозяйственного кооператива «Поповский», к.н. 34:19:000000:728.

Ответить на поставленный вопрос не представляется возможным.

Ответ на вопрос №6: Юридические (кадастровые) границы земельного участка с к.н. 34:19:050010:457 (34:19:050010:117 единое землепользование) не пересекаются с юридическими (кадастровыми) границами земельных участков 34:19:050010:98, 34:19:050010:213, 34:19:050010:3262, 34:19:050010:90, 34:19:050010:36.

Однако юридические (кадастровые) границы земельного участка с к.н. 34:19:050010:457 (34:19:050010:117 единое землепользование) пересекаются с фактическими границами земельных участков 34:19:050010:98, 34:19:050010:213, 34:19:050010:3262, 34:19:050010:90, 34:19:050010:36.

Ответ на вопрос №7: Фактическое местоположение границ земельных участков с к.н. 34:19:050010:98, 34:19:050010:213, 34:19:050010:90, 34:19:050010:36 частично не соответствует правоподтверждающим документам.

Несоответствие выражается в том, что в границы земельных участков помимо пашни входят участки дорог, лесопосадки, овраги. Согласно правоустанавливающим и правоподтверждающим документам перечисленные земельные участки сформированы исключительно под пашню.

Рассмотрев ходатайство истцов о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы, суд протокольным определением от 26.02.2025 в удовлетворении данного ходатайства отказал, поскольку вопрос о необходимости проведения экспертизы, согласно статьям 82 и 87 АПК РФ, относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу. Проведение дополнительной (повторной) экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи.

Перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указан в части 2 статьи 14 Закона о регистрации.

В частности, одним из таких оснований является, в том числе межевой план, при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

На сегодняшний день требования к подготовке межевого плана утверждены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требование).

В соответствии с пунктом 14 Требований, описание местоположения границ земельного участка указывается в межевом плане, который подготавливается в форме электронного документа и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

При этом суд отмечает, что действующий порядок постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет не предусматривает непосредственный визуальный анализ характеристик объекта. Решение о государственном кадастровом учете осуществляется государственным регистратором без выезда на место, исключительно исходя из анализа документов, в том числе документов, подготовленных по результатам проведения кадастровых работ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Закона о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно, исходя из формы и содержания представленных заявителем документов по результатам их правовой экспертизы (часть 1 статьи 26, часть 1 статьи 27, пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации).

В рассматриваемом случае, при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, пересечений, наложений границ образуемого земельного участка с границами смежных земельных участков, с границами муниципальных образований или границами населенных пунктов не установлено, представленные для осуществления учетно-регистрационных действий документы соответствовали требованиям действующего законодательства.

Истцами не доказаны факты нарушения их прав, как результатами проведенного межевания, так и учетными действиями, поскольку документы и сведения, подтверждающие их зарегистрированные права на земельные участки, в том числе смежные, отсутствуют.

При принятии настоящего решения суд также исходит из следующего.

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Как было указано выше, по результатам рассмотрения поступивших заявления и документов государственным регистратором принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117 и постановке на учет образованных земельных участков в составе единого землепользования, в том числе и земельного участка площадью 302119,2 кв.м., присвоенный кадастровый номер 34:19:050010:457.

 Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 34:19:050010:117 является многоконтурным земельным участком, который принадлежат на праве общей долевой собственности физическим лицам.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что части земельных участков являются объектами земельных отношений.

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535 по делу №А41-47432/2012, многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров. Часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости). Образование части земельного участка как объекта кадастрового учета производится по правилам учета изменений объекта недвижимости на основании межевого плана части земельного участка.

Как указано в пункте 7 письма Минэкономразвития России от 22.12.2009 № 22409-ИМ/Д23 при предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о ранее учтенных единых землепользованиях в соответствующем документе, приводится наименование ранее учтенного земельного участка («единое землепользование») и его состав (количество, кадастровые номера входящих в состав ранее учтенного единого землепользования земельных участков, а также их наименования («условные» или «обособленные» земельные участки).

В пунктах 13, 33 вышеуказанного Письма указано, что при выделе земельного участка из многоконтурного земельного участка одновременно могут быть образованы один или несколько многоконтурных земельных участков и (или) один или несколько обычных земельных участков. При этом многоконтурный земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (статья 11.5 ЗК РФ).

Многоконтурному земельному участку независимо от количества контуров его границы присваивается один кадастровый номер. Каждому контуру границы многоконтурного земельного участка при осуществлении государственного кадастрового учета присваивается учетный номер контура, состоящий из кадастрового номера земельного участка и заключенного в скобки порядкового номера контура.

Информация о зарегистрированных правах, в отношении образованного земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457 в ЕГРН отсутствует, поскольку образованные земельные участки, в том числе и указанный входят в состав единого землепользования с кадастровым номером 34:19:050010:117, в связи с чем, притязания на части многоконтурного земельного участка как на самостоятельные земельные участки недопустимы, поскольку земельный участок, обозначенный как «единое землепользование» является единым объектом, а не набором самостоятельных земельных участков.

Так, согласно статье 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Из системного толкования данной нормы следует, что отдельные части земельных участков не являются предметами гражданских правоотношений и не могут быть разделены самостоятельно, без учета всего участка. Следовательно, «обособленные части» (контуры) многоконтурного земельного участка (единого землепользования) не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, соответственно, распоряжение такими частями без прекращения единого землепользования невозможно.

Доказательств прекращения единого землепользования или выделения из единого землепользования обособленных земельных участков, истцами, в нарушение статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Требование по спору о праве на недвижимость не предъявляется в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Данная позиция подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22).

Лицо, полагающее, что уполномоченный орган допустил нарушения при регистрации права или кадастровом учете, вправе оспорить такие действия. Суд вправе принять такое решение, если изменение ЕГРН не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость (Пункт 56 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Иным самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части, является иск об установлении границ земельного участка (пункт 2 Постановления от 29.04.2010 № 10/22), пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»). Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к выводу, что выбранный способ защиты и удовлетворение рассматриваемых требований не приведет к восстановлению прав заявителя без разрешения спора о границах земельных участков.

Фактически настоящий спор является спором о праве, в связи с чем, не подлежит рассмотрении по правилам главы 24 АПК РФ.

Суд считает необходимым обратить внимание К(Ф)Х ФИО1 и К(Ф)Х ФИО2 на следующее:

Исходя из правовой позиции, приведенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2013 № 999-О, согласно части 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильность применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Суд неоднократно предлагал истцам уточнить (определить) круг лиц, участвующих в деле, по собственной инициативе привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, собственников долей многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117 (единое землепользование), в который входит спорный земельный участок с кадастровым номером 34:19:050010:457.

Поскольку формирование субъектного состава ответчиков по делу относится к процессуальным правам истца, у суда отсутствует в данном случае возможность привлечения по собственной инициативе к участию в деле иного ответчика.

В связи с чем, данный вопрос был вынесен на рассмотрение истцов.

15.01.2025 поступило ходатайство истцов о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117 (единое землепользование).

В последующем, в судебном заседании представитель истцов просил не рассматривать заявленное ходатайство, а также заявил об отказе от иска к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, который обращался в регистрирующий орган в интересах всех собственников об осуществлении государственного кадастрового учета изменения описания местоположения границ и(или) площади земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:117.

Спор о праве между истцами и Управлением отсутствует. Следует учитывать, что Управление не нарушало прав и законных интересов истцов: не препятствовало формированию, определению (уточнению) и государственной регистрации прав на какие - либо земельные участки.

Относительно требований истцов о признании незаконными  действий   кадастрового   инженера   ФИО34 и признании недействительными результатов межевания от 27.12.2022.

Порядок проведения кадастровых работ установлен Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221).

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона № 221-ФЗ под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Результаты кадастровых работ, применительно к земельным участкам, оформляются в межевом плане. Содержащиеся в нем сведения в процессе государственного кадастрового учета воспроизводятся в ГКН.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (статья 38 Закона о кадастре недвижимости).

Согласно статьям 35 - 37 Закона № 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено Федеральным законом.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ исполнитель обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований Закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

Таким образом, закон предусматривает наличие между кадастровым инженером и обратившимся к нему лицом гражданско-правовых, а не публично-правовых отношений, действия кадастрового инженера, связанные с исполнением заключенного договора не влекут самостоятельных правовых последствий для лиц, не связанных с ним обязательственными правоотношениями, в отличие от принятых на основании подготовленных им документов актов органа кадастрового учета.

В рассматриваемом случае кадастровый инженер не отнесен к должностным лицам, чьи действия могут быть оспорены по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Федеральным законом № 221-ФЗ возможность оспаривания результатов межевания не предусмотрена. Материалы межевания земельного участка являются совокупностью документов, существование которых непосредственно на права и обязанности собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не влияет. Результаты кадастровых работ в виде межевого плана не являются с точки зрения их правовой природы ни сделкой, ни актом органа публичной власти. Действующее законодательство не предусматривает возможности признания недействительными результатов кадастровых работ, оформленных межевым планом.

Поскольку межевой план (схема ситуации) не обладает признаками ненормативного правового акта, не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных предписаний или распоряжений, влекущих какие-либо юридические последствия и нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя, проверка его законности не может быть осуществлена в порядке главы 24 АПК РФ.

Кадастровый инженер не является публичным должностным лицом, действия которого могут быть оспорены.

Такой способ защиты права как признание незаконным результатом межевания, оформленного кадастровым инженером, статьей 12 ГК РФ или иными законами не предусмотрен. Кроме того, сам по себе данный межевой план не направлен на изменение правоотношений.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2017 № 32-КГ16-29, признание недействительными результатов установления границ земельных участков в результате межевания (как при межевании - до 01.03.2008, так и при выполнении кадастровых работ - после 01.03.2008), в том числе в связи с наличием допущенной при таком установлении границ ошибки, само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истца - правообладателя смежного земельного участка.

Признание недействительным оспариваемого землеустроительного дела по межеванию земельного участка, не может повлечь за собой автоматическое изменение границ земельного участка истца, поскольку названное землеустроительное дело само по себе не создают для истца каких-либо прав и обязанностей, соответственно, не нарушает его права и законные интересы.

Требование об оспаривании границ земельного участка истцами не заявлено.

Ссылку истцов на постановление следователя Новоаннинского  межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области от 23.12.2024 о прекращении уголовного дела, как на доказательство незаконности  действий   кадастрового   инженера   ФИО4 при подготовки межевого плана и незаконными действий Управления Росреестра по Волгоградской области в формировании и постановке на кадастровый учет земельных участков, суд считает несостоятельной в силу следующего.

Согласно статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Постановление следователя не образует преюдициального характера установленных им обстоятельств, а является исключительно мнением должностного лица по результатам проведенных им следственных действий, что подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 303-ЭС19-7175 по делу № А04-4564/2018, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.07.2018 № Ф08-5786/2018, от 23.04.2018 № Ф08-1657/2018, от 27.03.2018 № Ф08-1793/2018).

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истцов.

            Руководствуясь статьями 167-170, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Принять отказ главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от требований к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), производство по делу к данным ответчикам прекратить.

Отказать главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), крестьянскому фермерскому хозяйству ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в удовлетворении заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), кадастровому инженеру ФИО4, обществу с ограниченной ответственностью «Кадастр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконными  действий   кадастрового   инженера   ФИО4, являющейся сотрудником общества с ограниченной ответственностью «Кадастр», выразившихся в подготовке межевого плана от 27.12.2022; о признании недействительными результатов межевания от 27.12.2022, представленные ИП КФХ ФИО3 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457, общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения; о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выразившиеся в формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:19:050010:457, общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения, а так же об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:19:050010:457, общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 34:19:050010:457, общей площадью 302 119,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, территория Березовского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина