Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А08-6187/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6187/2022
г. Белгород
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 года Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Е.В. Бутылина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Алексеевскому городскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом; от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

ОМВД России по Алексеевскому городскому округу обратилось с заявлением в суд к ИП ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель сослался на то, что 17.11.2021 в 15 часов 20 минут по адресу: ул. Ст. Разина д. 46 г. Алексеевка Белгородской области, в магазине разливного пива «ПЗС», ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял продажу алкогольной продукции: пиво «Немецкое светлое» нефильтрованное» 2 кеги 30 литров (согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 17 ноября 2021 года), а именно без надлежаще оформленных товарно-транспортных накладных, чем нарушил требование пунктов 1,3 части первой статьи 10,2 абзаца 8 части первой статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта., алкогольной и спиртосодержащей продукции», Федерального закона от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

Организацию закупки и реализацию товара осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <...>

По мнению заявителя, при указанных обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что ИП ФИО3, без надлежаще оформленных товарно-транспортных


накладных осуществлял продажу алкогольной продукции, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание ОМВД России по Алексеевскому городскому округу, ИП ФИО2 явку не обеспечили, о рассмотрении дела уведомлены надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 205 АПК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Частью 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Из содержания части 1 статьи 11, части 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели не вправе быть лицензиатами (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ) в отношении деятельности по розничной продаже, а также хранению алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, перечень которых отражен в части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

При этом, согласно части 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в части 1 статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Также не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной частью 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона (часть 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,


показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно отраженному в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 правовому подходу в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о подтверждении факта оборота алкогольной продукции (пиво) при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота. При этом в данном случае оборот продукции выразился не только в реализации такой продукции, что подтверждают письменные объяснения предпринимателя, но и в хранении таковой. Ни при выявлении продукции, ни в ходе судебного разбирательства, сопроводительные документы на выявленную в обороте и изъятую алкогольную продукцию представлены не были.

Поскольку факт совершения ИП ФИО2 правонарушения, выразившегося в осуществлении оборота (в там числе – хранении) алкогольной продукции (пива) в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота, предусмотренных частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств (протоколом осмотра помещений, территорий от 17.11.2021; изъятой алкогольной продукцией (пиво) различных наименований в количестве 2 кегов по 30 литров каждый; объяснениями ИП ФИО2, протоколом об административном правонарушении от 20.11.2021 ГБ № 1079420, составленным в присутствии предпринимателя без замечаний и возражений, поименованные частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ документы, как в непосредственно при выявлении продукции, так и в ходе судебного разбирательства – не представлены, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена мера ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. ИП ФИО2 являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечёт за собой административную ответственность.


Несоблюдение ИП ФИО2 установленного действующим законодательством порядка осуществления оборота алкогольной продукции свидетельствует о виновности предпринимателя в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предприниматель, имея возможность для соблюдения правил и норм, регулирующих правоотношения по обороту алкогольной продукции, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ 4 предусмотрена административная ответственность, не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Поскольку выявленные правонарушения образованы в результате совершения предпринимателем одного действия (хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота таковой), суд, руководствуясь частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, находит обоснованным применение в отношении предпринимателя предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ санкции в виде штрафа в размере 12 000 руб. При этом суд отмечает, что санкция применена в минимальном, предусмотренном статьей размере, ввиду наличия смягчающего вину обстоятельства – привлечения к ответственности впервые.

Основания для применения положений статьи 4.1.1., 4.1.2, 2.9 КоАП РФ в данном случае отсутствуют, поскольку, во-первых, совершенное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан – потенциальных потребителей продукции, сведения о соответствии которой требованиям технических регламентов по качеству документально не подтверждены, происхождение – не известно; во-вторых, отнесение ответчика к субъектам малого предпринимательства документально не подтверждено.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

При этом, конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленная санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не применяется судом, поскольку алкогольная продукция (пиво) в ходе административного расследования заявителем не описывалась, не изымалась. Доказательств обратного заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ОМВД России по Алексеевскому городскому округу

удовлетворить.

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.

Липецк, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу:

<...>, к административной

ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 и назначить административное наказание

в виде штрафа в размере 12 000,00 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Белгородской области (ОМВД России по

Алексеевскому городскому округу). КПП 312601001 ИНН <***> № 03100643000000012600 Кор./счет 40102810745370000018 ИНН получателя номер счета получателя ВГКРЦ ГУ Банка России по Белгородской области в г. Белгород БИК 011403102 ОКТМО 14605101 Код бюджетной квалификации 18811601331010000140 УИН 18880431210010794208.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,

если не подана апелляционная жалоба.

Предложить индивидуальному предпринимателю уплатить взыскиваемый штраф в

добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в

законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате

административного штрафа.

Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления

индивидуальным предпринимателем в установленный срок документа, подтверждающего

уплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о

привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное

исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи

206 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный

суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным

кодексом Российской Федерации.

Судья Е.В.Бутылин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 8:25:00

Кому выдана Бутылин Евгений Валериевич