Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А24-1113/2019

169/2019-14574(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1113/2019
г. Петропавловск-Камчатский
29 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии: от заявителя: не явились;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – генеральный директор (приказ от 11.04.2016 № 18/2-к); ФИО3 – представитель по доверенности от 11.03.2019 № 16 (сроком по 30.06.2019),

установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество, ООО ТК «Кампиво») к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в порядке статей 121–123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, не возражали против проведения судебного заседания в отсутствии представителей административного органа.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей заявителя.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, заявленные требования не признали.

Заслушав пояснение представителей общества, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво» зарегистрировано в качестве юридического лица в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому 21.04.2006 за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1064101048890, ИНН 4101108079, по юридическому адресу: 683024, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Лукашевского, д. 23.

Должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу установлено, что ООО «ТК «Кампиво» осуществляло оборот (поставки) алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) импортера ООО «ВЕРДЕЛИТ» с сопроводительными документами, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота, а равно без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Указанное нарушение выразилось в следующем.

ООО «ТК «Кампиво» по товарно-транспортной накладной (далее – ТТН) от 15.06.2018 № 22272 осуществило поставку алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) импортера ООО «ВЕРДЕЛИТ» в адрес ООО «ЭМЭКС» ИНН <***> в количестве 1 188 бут. (178,2 дал).

В ходе анализа представленной ТТН установлено, что движение алкогольной продукции импортера ООО «ВЕРДЕЛИТ» осуществлялось по следующей цепи контрагентов:

импортер ООО «ВЕРДЕЛИТ» осуществило поставку в адрес ООО «ИНТЕГРА»;

ООО «ИНТЕГРА» осуществило поставку в адрес ООО «ТУРМАЛИН»;

ООО «ТУРМАЛИН» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «БАСТИОН»;

ООО «БАСТИОН» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «ТК «Кампиво»;

ООО «ТК «Кампиво» осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО «ЭМЭКС».

В ходе анализа сведений, зафиксированных в ЕГАИС, об импортируемой алкогольной продукции, установлено следующее.

Организацией - импортером (ООО «ВЕРДЕЛИТ») в 2018 году осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) в общем количестве 943 920 единиц (121 068 дал), вместе с тем, организацией - контрагентом (ООО «ИНТЕГРА») осуществлены закупка и поставка алкогольной продукции в объемах, превышающих ее импорт:

- закуплено продукции на 133 116 бут. (15 641,4 дал) больше, чем импортировано;

- поставлено продукции на 349 260 бут. (41223 дал) больше, чем импортировано и на 216 144 бут. (25 581,6 дал) больше, чем закуплено.

При анализе сведений об импортере алкогольной продукции установлено.

ООО «Верделит», ИНН <***>, адрес места нахождения организации: проспект Солнцевский, д. 34, пом. 16, г. Москва. Согласно представленным товаросопроводительным документам адрес осуществления деятельности совпадает с адресом места нахождения организации. Согласно полученной информации от Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (далее - Управление по ЦФО) по адресу места нахождения и осуществления деятельности ООО «Верделит» расположен многоквартирный жилой дом, в котором на первом этаже расположена стоматологическая клиника. ООО «Вердилит» по адресу: проспект Солнцевский, д. 34, пом. 16, г. Москва деятельность не осуществляет (акт Управления по ЦФО о рассмотрении обращения с выездом на место от 22.08.2018).

От Инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по г. Москве получена информация о том, что нахождение органов управления (исполнительных органов) ООО «Верделит» по адресу регистрации: Москва, Солнцевский пр-кт, <...>, не установлено, налоговые декларации с начислениями НДС при ввозе товара

на таможенную территорию России ООО «Верделит» не представлялись (письмо УФНС по г Москве от 17.09.2018 № 24-05/198167 (входящий № Вх-4444 от 03.10.2018).

При проверке сведений, зарегистрированных в ЕГРЮЛ, размещенном на официальном сайте Федеральной налоговой службы, получена выписка, согласно которой 25.09.2018 внесены дополнительные сведения о том, что адрес (место нахождения) ООО «Верделит» недостоверен.

Согласно представленным ООО «ТК «Кампиво» в ходе административного расследования справкам раздела А к ТТН установлено, что таможенным органом, осуществившим выпуск товаров, импортируемых ООО «Верделит», является Крекшинский акцизный таможенный пункт. Указанный таможенный пункт является таможенным пунктом Центральной акцизной таможни. В ходе административного расследования в отношении ООО «ФОРТУНА ПЛЮС» от Центральной акцизной таможни (далее - ЦАТ) получены сведения о том, что за период 01.04.2018-01.06.2018 в регионе деятельности ЦАТ не совершались таможенные операции с товарами ООО «Верделит» (в период ввоза продукции, указанный в справке А к ТД и ЕГАИС).

При анализе сведений о контрагентах осуществлявших закупки и поставки алкогольной продукции импортера ООО «ВЕРДЁЛИТ» установлено следующее.

ООО «Интегра» ИНН <***>, адрес места нахождения: ул. Набережная Коломенская, д. 22, пом. V , ком. 1, г. Москва, адрес места нахождения совпадает с адресом осуществления деятельности согласно товаросопроводительной документации.

Согласно полученной информации от Управления по ЦФО (акт Управления по ЦФО о рассмотрении обращения от 22.08.2018) по адресу: ул. Набережная Коломенская, 22, расположен многоквартирный жилой дом, на первом этаже здания осуществляет деятельность салон «Парикмахерская», иные производственные, складские помещения отсутствуют. ООО «Интегра» по вышеуказанному адресу деятельность не осуществляет.

От Инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по г. Москве поступила информация о том, что у ООО «Интегра» отсутствуют в собственности помещения, являющиеся объектом недвижимости по адресу: <...> д.

22, пом. V, ком. 1. ООО «Интегра» информация о среднесписочной численности на 2018 год, а также справки 6-НДФЛ в Инспекцию не предоставлялись (письмо УФНС по г Москве от 17.09.2018 № 24-05/198167 (входящий № Вх-4444 от 03.10.2018).

При проверке сведений, зарегистрированных в ЕГРЮЛ, размещенном на официальном сайте Федеральной налоговой службы, получена выписка, согласно которой 16.07.2018 внесены дополнительные сведения о том, что адрес (место нахождения) ООО «Интегра» недостоверен.

ООО «Турмалин» ИНН <***>, адрес места нахождения: проспект Солнцевский, д. 9, корп. 1, пом. И, г. Москва. Адрес места нахождения совпадает с адресом осуществления деятельности согласно товаросопроводительным документам.

Согласно полученной информации от Управления по ЦФО (акт Управления по ЦФО о рассмотрении обращения от 22.08.2018) по адресу: Солнцевский проспект, д. 9, корп. 1, пом. II, ООО «Турмалин» деятельность не осуществляет.

От Инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по г. Москве получена информация о том, что нахождение органов управления (исполнительных органов) ООО «Турмалин» по адресу регистрации: Москва, Солнцевксий пр-кт, д. 9, кор. 1, пом. II не установлено, собственником указанного помещения ООО «Турмалин» не является, налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2018 года представлена организацией с нулевыми показателями (письмо УФНС по г Москве от 17.09.2018 № 24-05/198167 (входящий № Вх-4444 от 03.10.2018).

Данные факты указывают на то, что ООО «ВЕРДЁЛИТ», ООО «Интегра», ООО «Турмалин» по адресам, указанным в товаросопроводительных документах, закупки, поставки алкогольной продукции не осуществлялись, тем самым в справках к ТД и ТТН разделов Б отражены фиктивные поставки продукции, поскольку организация-импортер и организации-контрагенты по адресам осуществления деятельности не находятся и никогда не находились, а соответственно складских помещений не имели.

Кроме того при изучении данных негосударственных Интернет-ресурсов поисковых систем Яндекс, Google установить и информацию о производителе ABBev Belgium не удалось. С помощью Интернет-ресурса Гугл-карты

(https://www.google.ru/maps) по адресу нахождения производителя пивных напитков, указанному в справке разделе А к ТД, предоставленным ООО «ТК «Кампиво»», а именно: Rue de la brasserie 4, B-5530, Yvoir Purdone Belgium, установлено, что по указанному адресу не расположено пивоварен и производителей пивных напитков, имеющих наименование ABBev (ABBev Belgium).

Данные факты указывают на то, что представленные ООО «ТК «Кампиво» товаросопроводительные документы (справки к ТД, ТТН разделов А и Б) не отражают реальных хозяйственных операций (организация-импортер и организации -контрагенты по адресам, по которым, якобы, производилась отгрузка пивных напитков не находятся, складских помещений не имеют), а также не отвечают принципу достоверности и не могут подтверждать легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Указанная алкогольная продукция впоследствии была реализована ООО «Меркурий».

24.08.2018 в отношении ООО «Меркурий» было возбуждено дело по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которая предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, проведено административное расследование в ходе которого назначена экспертиза указанной продукции, из заключения которой следует, что представленные образцы не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, полностью отсутствуют хмелевые и солодовые тона, характерные для продукции, изготовленной на основе пива, а также не содержатся продукты, свойственные протеканию естественного процесса брожения, что свидетельствует о полном отсутствии в данных напитках пива, либо об его ничтожном содержании, что не соответствует понятию «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с пунктом 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ.

ООО «Меркурий» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, алкогольная продукция изъята и направлена на уничтожение.

На основании фактов отсутствия сведений об импорте продукции, должностное лицо пришло к выводу о том, что алкогольная продукция, оборот которой осуществляло ООО «ТК Кампиво», является алкогольной продукцией неизвестного происхождения, из чего следует, что представленные ООО «ТК Кампиво» товаросопроводительные документы, не подтверждают легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции.

Усмотрев в действиях юридического лица признаки наличия события административного правонарушения, должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному округу составлен протокол об административном правонарушении № у7-ап524/07.

Действия общества квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела, направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на

должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также

в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171 -ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

По положениям статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), -алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов от готовой продукции);

заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от авансового платежа для закупки (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценив представленные доказательства, а также установленные административным органом обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд пришел к выводу, что ООО «ТК Кампиво» осуществляло

оборот алкогольной продукции (пивных напитков) со справками к ТТН с заполненными разделами «А» организаций - производителя, контрагентов, не подтверждающими легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, что правомерно расценено административным органом, как

оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Об указанном свидетельствуют установленные административным органом факты реализации продукции в объеме в два раза превышающем импорт, отсутствия организаций, участвовавших в последовательных сделках по поставке алкогольной продукции, по адресам государственной регистрации, внесение в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности данных адресов, невозможность фактического осуществления данными организациями деятельности по обороту алкогольной продукции по указанным адресам, связанных с деятельностью по хранению алкогольной продукции, не подтверждение факта импорта продукции, отсутствие производителя продукции. На основании экспертного заключения, а также фактов отсутствия сведений об импорте продукции, должностное лицо пришло к выводу о том, что алкогольная продукция, оборот которой осуществляло ООО «ТК Кампиво», является алкогольной продукцией неизвестного происхождения, из чего следует, что представленные ООО «ТК Кампиво» товаросопроводительные документы, не подтверждают легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции.

Таким образом, материалами дела подтверждается и обществом по существу не опровергнуто, что находившаяся у ООО «ТК Кампиво» алкогольная продукция не имела надлежащих товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, а имеющиеся товаросопроводительные документы содержали недостоверные сведения, свидетельствующие о ее нелегальности.

При вынесении решения суд принимает во внимание, что общество является участником на рынке алкогольной продукции, следовательно, несет обязанность по осуществлению такой деятельности в соответствии с требованиями

действующего законодательства, и поэтому не должно допускать оборот нелегальной алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявителем доказано наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения и факт нахождения алкогольной продукции в незаконном обороте.

Кроме того, вступившим законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 29.01.2019 по делу № а24-9827/2018 контрагент ООО «Меркурий» привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, за хранение алкогольной продукции, с товаросопроводительными документами, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота, алкогольная продукция изъята и направлена на уничтожение.

Представленные административным органом суду доказательства, приведенные в настоящем решении, наряду с протоколом об административном правонарушении, суд считает допустимыми, поскольку они собраны, закреплены и представлены в соответствии с административным регламентом. А, поскольку, сведения, содержащиеся в них, неясностей и противоречий не содержат, взаимно дополняют друг друга, суд признает их достоверными и достаточными для подтверждения события правонарушения, вмененного ООО «ТК Кампиво».

Протокол об административном правонарушении оформлен и представлен суду компетентным должностным лицом уполномоченного административного органа, действующим в рамках возложенных на него полномочий и государственных функций.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, а также нарушений прав юридического лица, административным органом допущено не было.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, осуществляя деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции (пивных напитков), несет ответственность за соответствие реализуемой им алкогольной продукции требованиям законодательства

Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Так, ООО «ТК Кампиво» имело возможность при обороте (в том числе при закупке и поставке) алкогольной продукции осуществить проверку

легальности закупаемой и поставляемой алкогольной продукции, ознакомиться с информацией «Вниманию участников алкогольного рынка» на официальном интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка РФ (www.fsrar.ru), размещенной в рубрике «Новости» от 11.05.2018 (в ходе проведения контрольных мероприятий, Росалкогольрегулированием установлено, что признаками нелегального оборота обладает продукция, изготовленная под торговой маркой «Туса вкуса», которая была приобретена ответчиком 22.06.2018), также проверить контрагентов, указанных в товаросопроводительных документах с помощью общедоступных информационных ресурсов и сети - интернет, в том числе сайта Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), сверить полученную информацию с данными, нанесенными на алкогольную продукцию и в сопроводительных документах, направить запросы организациям, отраженным в товаросопроводительных документах, на предмет фактической отгрузки алкогольной продукции, провести экспертизу образцов закупаемой алкогольной продукции на предмет ее соответствия нормативной документации и сведений, отраженных в товаросопроводительных документах, обратиться в территориальные органы Росалкогольрегулирования, однако, не предприняло должных мер.

Доводы общества об использовании всех реально доступных возможностей для проверки ее легальности, в связи с чем в его действиях отсутствуют признаки вменяемого ему административного правонарушения подлежит отклонению поскольку материалами административного производства подтверждается возможность получения обществом, в том числе с помощью общедоступных ресурсов, информации, которая свидетельствовала о недостоверности товаросопроводительных документов.

Следовательно, суд признает доказанным обстоятельство, что общество должно было знать о том, что сопроводительные документы в отношении спорной алкогольной продукции содержали в себе недостоверные сведения.

Приобретая алкогольную продукцию у оптового поставщика, с целью недопущения незаконного оборота алкогольной продукции обязано было проверить не только формальное наличие сопроводительных документов, но и удостовериться в действительности отражённых в них сведений на предмет легальности производства и оборота. Объективных доказательств невозможности совершения вышеуказанных действий материалы дела не содержат.

Таким образом, ООО «ТК Кампиво», приобретая алкогольную продукцию, не предприняло все зависящие от него меры, с целью недопущения незаконного оборота алкогольной продукции, в том числе по проверке контрагентов, достоверности представленных документов при отгрузке спорной алкогольной продукции.

Вина общества заключается в несоблюдении обязательных

условий осуществления оборота алкогольной продукции, в частности, осуществление оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, чем причинен вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации. При этом угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. В рассматриваемом случае общество имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота алкогольной продукции, в связи с чем было принять необходимые меры, необходимые для пресечения нахождения спорной алкогольной продукции в обороте.

Документы с недостоверными сведениями не подтверждают движение алкогольной продукции от производителя к конечному покупателю и не признаются подтверждающими легальность оборота такой продукции. По настоящему делу административным органом было установлено, что ООО «ТК Кампиво», осуществляя оборот алкогольной продукции с товаросопроводительными документами, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота, в нарушение статьи 10.2, ст. 26 Федерального закона

№ 171-ФЗ, совершило административное правонарушение, ответственность за

которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона в области оборота алкогольной продукции.

В виду наличия вины в действиях ООО «ТК Кампиво» установлен состав административного правонарушения в полном объеме.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное правонарушение составляет 1 год.

Срок давности привлечения ООО «ТК Кампиво» к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по такой категории дел, на момент вынесения настоящего решения, не истек. Указанное подтверждается и тем,

что административным органом 27.08.2018 установлено хранение алкогольной продукции, с товаросопроводительными документами, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота, в соответствии со ст.2 Закона № 171-ФЗ понятие оборота алкогольной продукции включает в себя хранение.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к обществу за совершенное правонарушение.

Санкция по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не имеется. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность суд признает то, что общество впервые привлекается к административной ответственности по такой категории правонарушений (в представленных материалах иные сведения не содержатся, сторонами не заявлялись).

Основания для применения статьи 4.1.1, части 3.5 статьи 4.1 и части 3 статьи 3.4 КоАП РФ отсутствуют, поскольку, несмотря на то, что общество совершило правонарушение впервые, однако, исходя из характера совершенного правонарушения и объема нелегальной алкогольной продукции, находящейся в обороте по вине общества, имеются основания полагать о возникшей по вине общества угрозе для жизни и здоровья людей, поскольку в виду нелегальности продукции отсутствуют гарантии безопасности ее употребления.

По указанным основаниям суд также не усматривает наличие исключительных обстоятельств, позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ и признать допущенное обществом правонарушение малозначительным.

Исходя из характера правонарушения, - исключительные обстоятельства, позволяющие применить правила пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, отсутствуют, ответчиком не приведены. Доказательств такого имущественного и финансового положения общества, при котором назначение наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, будет являться непомерным бременем и ущемлением экономических свобод юридического лица, - обществом не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлены наличие события, состав административного правонарушения и вина общества в его совершении, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ООО «ТК Кампиво» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах,

установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 683024, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу)

р/с <***>

Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский в г. Петропавловск- Камчатский

БИК 043002001 ИНН <***> КПП 272101001 ОКТМО 30 701 000 001 КБК 160 116 080 100 160 001 40 УИН 00000000000000314331

Подлинный документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу- исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда

апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Сакун