Постановление от 18 февраля 2019 г. по делу № А26-10399/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-10399/2018
18 февраля 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 – доверенность от 09.01.2019

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35446/2018) ООО СК "Диалог" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.11.2018 по делу № А26-10399/2018 (судья Подкопаев А.В.), принятое

по заявлению ООО СК "Диалог"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное)

о признании недействительным решения от 16.08.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью СК «Диалог» (ОГРН 1101001001441, место нахождения: 195035, Республика Карелия, Петрозаводск, пр. Ленина, д. 37, офис 152; далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН 1161001054070; место нахождения: 185011, Республика Карелия, Петрозаводск, ул. Лыжная (Кукковска р-н), д. 2-Б; далее – Управление, Фонд) .

Решением суда от 23.11.2018 заявленные требования удовлетворены частично. Признан частично недействительным ненормативный акт Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) решение № 5 от 16 августа 2018 года, в части привлечения общества с ограниченной ответственностью СК «Диалог» к ответственности за занижение базы для начисления страховых взносов за периоды: полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года, полугодие 2014 года, 9 месяцев 2014 года, 2014 год, 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, в виде штрафа в сумме 184 000 рублей. В остальной части заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда изменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. По мнению подателя жалобы, Общество не совершало того деяния, которое вменено ему Управлением в решении от 16.08.2018 № 5.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направило. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 06 июля 2018 года управлением составлен акт № 5 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно данному документу, управление установило занижение обществом базы для начисления страховых взносов:

- за полугодие 2013 года в отношении 40 застрахованных лиц;

- за 9 месяцев 2013 года в отношении 65 застрахованных лиц;

- за 2013 год в отношении 58 застрахованных лиц;

- за 1 квартал 2014 года в отношении 40 застрахованных лиц;

- за полугодие 2014 года в отношении 34 застрахованных лиц;

- за 9 месяцев 2014 года в отношении 32 застрахованных лиц;

- за 2014 год в отношении 34 застрахованных лиц;

- за 1 квартал 2015 года в отношении 33 застрахованных лиц;

- за полугодие 2015 года в отношении 32 застрахованных лиц;

- за 9 месяцев 2015 года в отношении 32 застрахованных лиц;

- за 2015 год в отношении 31 застрахованного лица.

Всего, как указывает управление в акте, занижение базы для начисления страховых взносов имело место в отношении 431 застрахованного лица.

Решением управления от 16 августа 2018 года общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 215 500 рублей (431 * 500 = 215 500).

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что в отношении привлечения к ответственности по следующим периодам: полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года, полугодие 2014 года, 9 месяцев 2014 года, 2014 год, 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года Управлением пропущен срок исковой давности для привлечения к ответственности.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения решения.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, решением от 16.08.2018 № 5 ООО «СК «Диалог» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В пунктах 1 и 2 мотивировочной части решения от 16.08.2018 № 5 Управление сослалось на несоблюдение Обществом требований, содержащихся в пунктах 24 и 27 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 № 2п.

В частности, по мнению Управления, ООО «СК «Диалог» было обязано представить корректирующий расчет по форме PCB за 2016 год с включением в него сумм страховых взносов, доначисленных решением от 26.12.2016 № 203.

Между тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-Ф3 страхователи (организации) представляют в органы ПФР сведения для индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1, утвержденный Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 №3п.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Закона № 27-Ф3 страхователи(организации) представляют в органы ПФР реестр ^застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя по форме ДСВ-3 (часть 6 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений и Постановление Правления ПФР от 09.06.2016 N 482п).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи(организации) представляют в органы ПФР сведения о каждом работающем у нихзастрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N83п.

Ни одна из указанных норм не возлагает на страхователей обязанностьпредставлять расчет страховых взносов по форме РСВ-1. Такая обязанностьпредусмотрена не пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Законе № 27-ФЗ, а частью 9 статьи 15Закона №212-ФЗ.

Таким образом, неполнота (недостоверность) и (или) несвоевременное представление сведений, включенных в расчет по форме РСВ-1, частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не охватывается, в связи с чем данное деяние не подпадает под ответственность, примененную Управлением.

Ссылок на неполноту (недостоверность) или несвоевременное представление Обществом форм СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1, ДСВ-3 или СЗВ-М, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение Управления от 16.08.2018 № 5 акт не содержит.

Кроме того, частью 2 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь возникает, когда обстоятельства из фактической основы прошлого решения были исследованы, оценены, отражены в судебном акте и имеют юридическое значение для нового спора, рассматриваемого в арбитражном суде.

Судебными актами по делу № А26-283/2017 установлено, что решение Управления от 26.12.2016 № 203 содержит выводы о совершении Обществом двух правонарушений, выразившихся в необоснованном 'Применении тарифов страховых взносов (дополнительного и пониженного). В части, касающейся выводов о занижении базы для начисления страховых взносов, решение от 26.12.2016 № 203 признано недействительным.

Таким образом, вывод арбитражного суда первой инстанции в рамках настоящего дела о занижении ООО «СК «Диалог» базы страховых взносов не соответствует действительности и противоречит вступившим в законную силу судебным актам по делу № А26-283/2017.

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.11.2018 по делу № А26-10399/2018 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) № 5 от 16 августа 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью СК «Диалог» 4 500 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

О.В. Горбачева