Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А55-6363/2023

1789180/2023-211315(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

28 июня 2023 года Дело № А55-6363/2023

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2023 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 27 июня 2023 года дело, возбужденное по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Астра Групп», 443063, <...>, ком. 23,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области, г. Самара, Самарская область,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований

относительно предмета спора: УФНС России по Самарской области, МИ ФНС № 22 по Самарской области, учредитель и директор ФИО2.

о признании незаконными действий, при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 28.02.2023 от МИ ФНС № 20 – ФИО4, по доверенности от 31.05.2023

иные лица не явились, извещены

Установил:

ООО «Астра Групп» обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

- признать решение Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области о внесении в ГЕРЮЛ записи о недостоверности сведений за ГРН 2226301574871 от 01.12.2022 незаконным;

- признать решение Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений за ГРН 2226301576510 от 01.12.2022 незаконным;

- обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исключения из ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений за ГРН 2226301574871 от 01.12.2022 и за ГРН 2226301576510 от 01.12.2022.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ, были привлечены - УФНС России по Самарской области, МИ ФНС № 22 по Самарской области, учредитель и директор ФИО2.

Заявитель требования поддержал, просил удовлетворить. Налоговый орган возражал по основаниям изложенным в отзыве.

ФИО2, МИ ФНС № 22 и Управление явку в судебное заседание представителей не обеспечили, о месте и времени проведения которого извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц ФИО2, МИ ФНС № 22 и Управления по делу по имеющимся в материалах дела доказательствам.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Астра Групп» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области.

Сведения в отношении ФИО2, как руководителя и учредителя ООО «Астра Групп», внесены в ЕГРЮЛ 29.08.2022 на основании документов, представленных в регистрирующий орган в соответствии со ст. 12

Закона № 129-ФЗ.

В целях повышения эффективности работы по формированию «чистоты» администрируемой среды налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области проведены мероприятия по выявлению юридических лиц, участвующих в схемных операциях в целях создания «схем» уклонения от уплаты налогов в федеральный бюджет.

Так в ходе контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области в адрес руководителя и учредителя (участника) ООО «Астра Групп» ФИО2 направлялась повестка от 12.10.2022 № 10218 о вызове на допрос в качестве свидетеля по обстоятельствам, касающимся ведения финансово -хозяйственной деятельности юридического лица, на который ФИО2 в назначенное время не явилась, причину неявки не объяснила. В соответствии с чем, территориальным налоговым органом составлен Акт от 25.10.2022 № 25875 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений.

В ходе проведения проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Астра Групп» Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области установлено отсутствие юридического лица по проверяемому адресу -443063, Самарская область, г. Самара, туп. Ново - Вокзальный, д. 21/36, ком. 23, что подтверждается Протоколом осмотра объекта недвижимости от 24.10.2022 № 08-28/2077-2, с приложенными к нему отчетами об отслеживании отправлений почтовой корреспонденции в адрес юридического лица со штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ) - 80084276133842 от сентября 2022, 80086777181445 от октября 2022, с официального сайта АО «Почта России», свидетельствующими о неудачных попытках вручения данной корреспонденции адресату.

Вышеуказанная информация с документальным подтверждением направлена Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области в регистрирующий орган для рассмотрения вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО «Астра Групп», а также о руководителе и учредителе (участнике) юридического лица.

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией в адрес места нахождения ООО «Астра Групп», а также в адрес места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО2 заказными письмами направлены уведомления от 26.10.2022 № 394 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности № 394) о руководителе и учредителе (участнике) ООО «Астра Групп».

На официальном сайте АО «Почта России» содержится информация за штриховым почтовым идентификатором (ШПИ) 80104777302568 о неудачной попытке вручения заказного письма, направленного по адресу места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО2

Заказное письмо (ШПИ 80104777302551) направленное по адресу места нахождения ООО «Астра Групп», согласно информации официального сайта АО «Почта России», вручено адресату 02.11.2022.

Одновременно, в целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией в адрес места нахождения ООО «Астра Групп», а также в адрес места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО2


Ф.А. заказными письмами направлены уведомления от 26.10.2022 № 392 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности № 392) об адресе места нахождения ООО «Астра Групп».

На официальном сайте АО «Почта России» содержится информация за штриховым почтовым идентификатором (ШПИ) 80104777302544 о неудачной попытке вручения заказного письма, направленного по адресу места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО2

Заказное письмо (ШПИ 80104777302537) направленное по адресу места нахождения ООО «Астра Групп», согласно информации официального сайта АО «Почта России», вручено адресату 02.11.2022.

В ответ на уведомления о недостоверности № 394, 392 в Инспекцию 09.11 .2022 (вх. № 01-30/82074) от руководителя ООО «Астра Групп» ФИО2 поступило обращение, содержащее пояснения и документы, по мнению Истца, подтверждающие достоверность сведений о руководителе, учредителе (участнике) и адресе места нахождения юридического лица, а именно копию договора аренды рабочего места от

01.09.2022.

В связи с поступлением в регистрирующий орган указанных выше документов Инспекцией в территориальный налоговый орган по месту налогового учета ООО «Астра Групп», а именно в Межрайонную ИФНС России № 22 по Самарской области, направлено поручение о представлении информации о подтверждении/не подтверждении факта недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с учетом представленных юридическим лицом сведений, в отношении руководителя и учредителя (участника) ООО «Астра Групп» ФИО2

Из Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области поступила информация о подтверждении факта недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя и учредителя (участника) ООО «Астра Групп» ФИО2

Учитывая результаты проведенных Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области контрольных мероприятий, регистрирующий орган пришел к выводу о том, что представленный руководителем ООО «Астра Групп» ФИО2 договор аренды рабочего места от 01.09.2022, заключенный между ИП ФИО5 ОГРНИП 307631831200017 и ООО «Астра Групп», носит формальный характер и, соответственно, не является достаточным для установления достоверности адреса.

В связи с отсутствием надлежащих доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись от 01.12.2022 за ГРН 2226301574871 о недостоверности сведений о руководителе и учредителе (участнике) ООО «Астра Групп» ФИО2, а также от 01.12.2022 за ГРН 2226301576510 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными


правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений,


имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

В представленном в материалы дела протоколе допроса от 20.10.2022 ФИО2 подтверждает факт исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа ООО «Астра Групп». Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 является реальным директором ООО «Астра Групп».

Согласно представленного в материалы дела договора аренды нежилого помещения от 01.09.2022 и акта приема передачи документы, подписаны ФИО2

Таким образом, представленные заявителем в материалы дела доказательства и пояснения, свидетельствуют о том, что директор и участник Общества ФИО2 фактически и в полной мере осуществляет руководство организацией как директор ООО «Астра Групп»: занимается поиском контрагентов, подписывает договоры, распоряжается счетами в банках, оплачивает налоги, арендные платежи, и т.д.

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении учредителя и руководителя ООО «Астра Групп» ФИО2 сведений о недостоверности.


Инспекцией в подтверждение доводов о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в отношении адреса юридического лица, неоспоримых доказательств не представлено.

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение прав заявителя и кредиторов общества.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе и директоре ООО «Астра Групп» ФИО2, а так же об адресе Общества

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку Обществом при Обращении в суд было заявлено ходатайство об отсрочке об уплате государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2226301574871 от 01.12.2022 года о недостоверности сведений об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директоре) ФИО2 и записи ГРН 2226301576510 от 01.12.2022года о недостоверности сведении об адресе (месте нахождения) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астра Групп».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Астра Групп» путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи ГРН 2226301574871 от 01.12.2022 года о недостоверности сведении об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директоре) ФИО2 и записи ГРН 2226301576510 от 01.12.2022 года о недостоверности сведении об адресе (месте нахождения) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астра Групп».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Т.М. Матюхина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 2:18:00

Кому выдана Матюхина Татьяна Михайловна