Решение от 1 февраля 2022 г. по делу № А23-7537/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-7537/2021
1 февраля 2022 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2022

Полный текст решения изготовлен 01.02.2022


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (наименование до 03.08.2021 – публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в лице филиала "Калугаэнерго" (248000, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - 1) общество с ограниченной ответственностью "Агробаланс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249720, <...>);

2) публичное акционерное общество "Калужская сбытовая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248001, <...>),

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала "Калугаэнерго" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужскому УФАС России (далее – управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным постановления от 16.02.2021 № 134/04 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

В обоснование заявления указано на преюдициально установленное отсутствие события правонарушения. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления.

Управление представило копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв, в котором полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Оснований для восстановления срока на подачу заявления не усматривает.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Комиссией Калужского УФАС России принято решение от 25.03.2020 по делу № 040/01-10-878/2019 о признании действий общества, выразившихся в неоказании услуг по передаче электрической энергии на энергопринимающее устройство, принадлежащее ООО «Агробаланс», в связи с чем данное общество не имело возможности потреблять электрическую энергию, - нарушающими пункт 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29.10.2020 по делу № А23-4426/2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021, обществу было отказано в признании недействительным указанного решения управления.

Определением от 15.01.2021 в отношении заявителя возбуждено дело № 040/04/14.31-19/2021 об административном правонарушении с проведением административного расследования.

Заместителем руководителя управления 01.02.2021 за № 040/04/14.31-19/2021 в отношении общества с участием его представителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, со ссылкой на содержание решения управления от 25.03.2020 по делу № 040/01-10-878/2019.

Копия протокола вручена представителю общества в день составления.

Определением от 02.02.2021 назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заместителем руководителем управления 16.02.2021 по делу № 040/04/14.31-19/2021 за исх. № 134/04 в отношении общества с участием его представителя по указанным фактам вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2021 вышеуказанные решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по делу № А23-4426/2020 отменены, принят новый судебный акт о признании недействительным решения управления от 25.03.2020 по делу № 040/01-10-878/2019.

В связи с чем общество 30.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 2 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Пунктом 4 данной статьи определено, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось решение управления от 25.03.2020 по делу № 040/01-10-878/2019. Оно признано недействительным постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2021 по делу № А23-4426/2020. Таким образом, отсутствие события правонарушения установлено вступившими в законную силу вышеназванными судебными актами, вынесенными с участием тех же сторон, то есть имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

Установленное отсутствие события правонарушения является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Поскольку упомянутое постановление Арбитражного суда Центрального округа вынесено 19.08.2021, а настоящее заявление подано 30.08.2021, суд находит уважительной причину пропуска заявителем срока на подачу заявления и восстанавливает данный срок.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить полностью постановление Калужского УФАС России от 16.02.2021 № 134/04 о привлечении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Д.В. Харчиков