Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А40-69441/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-69441/2021-146-490
09 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Толстопальцево» (108809, город Москва, поселение Марушкинское, деревня Марушкино, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО3

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОРГН 1097746680822, ИНН <***>, 115191, <...>)

Третьи лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107139, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (125009, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, оформленное уведомлением от 02.02.2021 № MFC-0558/2020-632462,632727,630467,632005,631337 об отказе в государственной регистрации;

об обязании;

при участии: от заявителя – ФИО4 (Паспорт, Доверенность Б/№ от 15.05.2020, Диплом); от заинтересованного лица – ФИО5 (Паспорт, Доверенность №Д-7/2021 от 11.01.2021, Диплом); от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Толстопальцево» в лице конкурсного управляющего ФИО3 обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве оформленное уведомлением от 02.02.2021 № MFC-0558/2020-632462,632727,630467,632005,631337 и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.10.2020 ФГУП «Толстопальцево» (далее - Заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее — Управление Росреестра по Москве) с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения Заявителя на 5 объектов недвижимости:

- зерносклад, адрес: город Москва, п. Марушкинское, дер. Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:2154;

- сенной сарай №1, адрес: город Москва, п. Марушкинское, дер. Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:1853;

- бетонная площадка № 7 у фермы, адрес: Московская обл., р-н Наро-Фоминский, кадастровый номер 50:26:0000000:15762;

- основное строение (строительный цех), адрес: город Москва, п. Марушкинское, дер. Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:2303;

- ангар-модуль «Липецкий»3, адрес: город Москва, п. Марушкинское, дер. Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:1989.

Согласно заявления, 02.11.2020 уведомлением № MFC-0558/2020-632462,632727,630467,632005,631337 Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию права хозяйственного ведения Заявителя на вышеуказанные объекты недвижимости.

При этом, 02.02.2021 уведомлением №№MFC-0558/2020-632462,632727,630467, 632005,631337 Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрацииправа хозяйственного ведения Заявителя на вышеуказанные объекты недвижимости.

По мнению Управления Росреестра по Москве, представленные документы не являются подтверждением наличия у Российской Федерации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Не согласившись с указанным отказом государственного регистратора, посчитав его неправомерным и подлежащим отмене, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование ненормативного акта, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требованийи возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Заявителем в Управление Росреестра по Москве были представлены, в том числе, выписки из реестра федерального имущества № 2816/84 от 10.10.2017 (на зерносклад), № 2816/74 от 10.10.2017 (на сенной сарай №1), № 2816/93 от 10.10.2017 (на бетонную площадку №7 у фермы), № 2816/3 от 10.10.2017 (на строительный цех), № 2816/38 от 10.10.2017 (на ангар-модуль «Липецкий»3).

При этом, в пункте 12 каждой выписки правообладателем объекта указано ФГУП «Толстопальцево» Российской академии сельскохозяйственных наук, в пункте 15 каждой выписки в качестве документа -основания возникновения права собственности РФ указано Постановление Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № 3020-1 от 27.12.1991, в пункте 17 каждой выписки в качестве документа - основания возникновения иного вещного права указан договор о закреплении за предприятием федерального имущества на праве хозяйственного ведения от 12.01.2009 №II. 15.1.

Суд приходит к выводу о том, что Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991) является основанием для регистрации права собственности РФ на вышеуказанный объект недвижимости.

Суд отмечает, что в Приложении №1 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 перечислены объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности.

При этом, в пункте 3 раздела II Приложения №1 среди таких объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, перечислены: высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право собственности РФ на вышеуказанные объекты недвижимости признается юридически действительным даже при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН.

Таким образом, выписки из реестра федерального имущества № 2816/84 от 10.10.2017, № 2816/74 от 10.10.2017, № 2816/93 от 10.10.2017, № 2816/3 от 10.10.2017, № 2816/38 от 10.10.2017 заявителем в Управление Росреестр по Москве были представлены, что является необходимым и достаточным для подтверждения права собственности РФ на вышеуказанные объекты недвижимости.

При этом, согласно п. 1 Устава ГУП ОНО «ОПХ «Толстопальцево» ГНУ НИИСХ ЦРНЗ Россельхозакадемии (впоследствии переименовано во ФГУП «Толстопальцево») Предприятие подведомственно Российской академии сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемия), которая являлась учредителем Предприятия.

На основании договора о закреплении за Государственным унитарным предприятием Организацией научного обслуживания «Опытно-производственном хозяйством «Толстопальцево» Государственного научного учреждения «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства центральных районов Нечерноземной зоны» Российской академии сельскохозяйственных наук федерального имущества на праве хозяйственного ведения № П. 15.2 от 12.01.2009 за ФГУП «Толстопальцево» (сокращенное наименование вышеописанного Предприятия после переименования) было закреплено имущество согласно перечню, указанному в приложениях. Имущество было закреплено за ФГУП «Толстопальцево» учредителем Предприятия - Российской академией сельскохозяйственных наук.

Вышеуказанные объекты недвижимости указаны в Приложении №2 к вышеуказанному договору № П. 15.2 от 12.01.2009, а именно:

- зерносклад (указан в Приложении №2 - стр. 5 среди «зданий»);

- сенной сарай №1 (указан в Приложении №2 - стр. 21 среди «сооружений»);

- бетонная площадка № 7 у фермы (указана в Приложении №2 - стр. 12 среди «сооружений»);

- строительный цех (указан в Приложении №2 - стр. 4 среди «зданий»);

- ангар-модуль «Липецкий»3 (указан в Приложении №2 - стр. 2 среди «сооружений»).

Как следует из материалов дела, ФГУП «Толстопальцево» на основании Распоряжения Правительства РФ № 1293-р от 27.06.2018 подведомственно Министерству науки и высшего образования РФ.

Довод Управления Росреестра по Москве о том, что в нарушение Закона о регистрации Заявителем были представлены копии (а не оригиналы) договора № П.15.2 от 12.01.2009 и дополнительных соглашений к нему, опровергается тем, что в описях от 17.07.2019 за №77/007/241/2019-5071, № №77/007/241/2019-5072, представленных в Управление Росреестра по Москве (Приложение № 3 к исковому заявлению), имеются ссылки (в примечании) на то, что «оригиналы документов представлялись ранее с заявлением № №77/007/241/2019-5048 от 16.07.2019 и №77/007/241 /2019-5049» (в рамках этих дел Заявитель обращался за регистрацией прав по другому объекту недвижимости).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оригиналы договора № П.15.2 от 12.01.2009 и дополнительных соглашений к нему находятся в деле № 77/007/241/2019-5049.

Доказательств возврата указанных документов заявителю Управление Росреестра по Москве суду не представило.

При этом, суд также принимает во внимание, что на основании этого же договора № П.15.2 от 12.01.2009 Управление Росреестра по Москве неоднократно регистрировал право хозяйственного ведения ФГУП «Тостопальцево» на объекты недвижимости, перечисленные в этом договоре.

Также, суд считает необходимым отметить следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-150393/14 от 16.11.2017 ФГУП «Толстопальцево» признано банкротом, в отношении должника введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО3. Срок конкурсного производства продлен до 12.07.2021.

Согласно п. 1 ст. 131 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве)) все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно п. 1 ст. 126 Закона о несостоятельности (банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном законом о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 126 Закона о несостоятельности (банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Таким образом, на данный момент все объекты недвижимости входят в состав конкурсной массы ФГУП «Толстопальцево» и должны быть реализованы с торгов.

Таким образом, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве зарегистрировать право хозяйственного ведения на вышеуказанные объекты недвижимости фактически ведет к уменьшению конкурсной массы и причинению вреда имущественным интересам ФГУП «Толстопальцево» и его кредиторов, среди которых есть, в частности, ФНС России (совокупная задолженность ФГУП «Толстопальцево» перед ФНС России превышает 60 млн. руб.).

Аналогичная позиция нашла свое отражение в судебной практике (судебные акты по делам № № А40-25831/20 и № А40-14960/20, № А40-73978/20, № А40-14966/20, А40-41681/20, А40-12674/20).

Таким образом, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве оформленное уведомлением от 02.02.2021 № MFC-0558/2020-632462,632727,630467,632005,631337 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По мнению суда, в настоящем случае Управление Росреестра по Москве не доказало законность оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов общества, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке путем осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения за ФГУП «Толстопальцево» в отношении объектов недвижимого имущества:

- зерносклад, адрес: г.Москва, п.Марушкинское, дер.Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:2154,

- сенной сарай №1, адрес: г.Москва, п.Марушкинское, дер.Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:1853,

- бетонная площадка №7 у фермы, адрес: г.Москва, п.Марушкинское, дер.Марушкино, кадастровый номер 50:26:0000000:15762,

- основное строение (строительный цех), адрес: г.Москва, п.Марушкинское, дер.Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:2303,

- ангар-модуль «Липецкий»3, адрес: г.Москва, п.Марушкинское, дер.Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:1989.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве оформленное уведомлением от 02.02.2021 № MFC-0558/2020-632462,632727,630467,632005,631337.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке путем осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения за ФГУП «Толстопальцево» в отношении объектов недвижимого имущества:

- зерносклад, адрес: г.Москва, п.Марушкинское, дер.Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:2154,

- сенной сарай №1, адрес: г.Москва, п.Марушкинское, дер.Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:1853,

- бетонная площадка №7 у фермы, адрес: г.Москва, п.Марушкинское, дер.Марушкино, кадастровый номер 50:26:0000000:15762,

- основное строение (строительный цех), адрес: г.Москва, п.Марушкинское, дер.Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:2303,

- ангар-модуль «Липецкий»3, адрес: г.Москва, п.Марушкинское, дер.Марушкино, кадастровый номер 50:26:0170402:1989.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Толстопальцево» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Толстопальцево» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева