Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А67-5912/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-5912/2019

16.09.2019 объявлена резолютивная часть решения

23.09.2019 изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.А. Селивановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Ю. Евневич,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Уют-М" ИНН <***> ОГРН <***>

к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска ИНН 7017002351 ОГРН <***>

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.01.2019, паспорт, после перерыва – без участия,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 14.02.2019, служебное удостоверение, после перерыва – без участия,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Уют-М» (далее – ООО «Уют-М», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – Департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров купли-продажи земельного участка в части установления выкупной цены.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что цена земельного участка определяется на момент заключения договора купли-продажи, в связи с чем цена выкупа земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100034:658 подлежит определению на момент обращения истца с соответствующим заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что выкупная стоимость спорного земельного участка определяется на основании пункта 2 Решения Думы Города Томска от 24.12.2013 №934 «О порядке определения и оплаты цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск", при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (далее – Решение №934 от 24.12.2013), которым предусмотрено, что если при определении цены земельного участка в порядке, установленном подпунктом 3 пункта 1 настоящего Решения, цена одного квадратного метра земельного участка составляет менее 189 рублей, расчет цены земельного участка осуществляется из расчета цены одного квадратного метра такого участка, равной 189 рублям.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просил исковые требования оставить без удовлетворения.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 16.09.2019, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Уют-М» с 10.10.2017 на праве собственности принадлежит здание (склад металлоконструкций) площадью 1 200 кв.м по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100034:1017 (далее - здание).

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 4913 кв.м по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100034:658. Участок относится к землям населенных пунктов, право собственности на которые не разграничено.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение указанным участком осуществляет муниципальное образование «Город Томск».

Земельный участок в соответствии с частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации передан ООО «Уют-М» в аренду для эксплуатации склада металлоконструкций по договору аренды земельного участка от 17.10.2002 №ТО-21-13884, заключенному с Департаментом недвижимости от имени Администрации города Томска (арендодателем), действующим в редакции дополнительного соглашения от 14.05.2008, Соглашения о перемене стороны в договоре от 10.06.2013.

Согласно выписке из ЕГРН, право аренды ООО «Уют-М» в отношении вышеуказанного земельного участка зарегистрировано 22.07.2013 за номером государственной регистрации 70-01/4п-74/2002-334.

Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Томской области от 10.08.2018 по делу №А67-871/2018, оставленным в силе Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2018, в соответствии с которым отказ Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Уют-М» на праве собственности земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 70:21:0100034:658, выраженный в письме от 19.12.2017 №16245, признан незаконным.

Таким образом, обстоятельства, установленные в деле №А67-871/2018, имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

28.11.2018 общество с ограниченной ответственностью «Уют-М» обратилось в Департамент недвижимости с заявлением, в котором просило составить проект договора купли-продажи земельного участка.

Письмом от 10.04.2019 (исх.№4300) Департамент направил в адрес Истца проект договора купли-продажи земельного участка по адресу <...> с кадастровым номером 70:21:0100034:658. Выкупная стоимость земельного участка определена в размере 928 557 руб. (пункт 3.3), исходя из расчета цены за 1 кв.м, равной 189 рублям (пункт 3.2).

18.04.2019 в адрес Департамента поступил протокол разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка (вх.№4671 от 18.04.2019), согласно которому Истец просил внести изменения в пункт 3.2 проекта договора и определить выкупную стоимость земельного участка равной 30% от кадастровой стоимости.

Полагая, что выкупную стоимость земельного участка необходимо определить равной 30% от кадастровой стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе, иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, должен заключаться в соответствии с гражданским законодательством, а также особенностями, предусмотренными статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как изложено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 №309-ЭС15, разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Положениями статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением, содержание которого определено пунктом 1 названной нормы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Принимая во внимание установленный судебным актом факт незаконного отказа ответчика в предоставлении земельного участка, суд приходит к выводу о том, что выкупная цена подлежит определению в порядке, предусмотренном Решением Думы Города Томска от 24.12.2013 №934 «О порядке определения и оплаты цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск» при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» в редакции, действующей на дату подачи соответствующего заявления.

В силу подпункта 5 пункта 1 Решения №934 от 24.12.2013 цена земельного участка устанавливается равной: на 2017 год - 30%, на 2018 год - 100% его кадастровой стоимости при продаже земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Между тем, на момент подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка в собственность Решение №934 от 24.12.2013 содержало норму, в соответствии с которой в том случае, если при определении цены земельного участка в порядке, установленном подпунктами 4-6 пункта 1 настоящего Решения, цена одного квадратного метра земельного участка составляет менее 189 рублей, расчет цены земельного участка осуществляется из расчета цены одного квадратного метра такого участка, равной 189 рублям.

Принимая во внимание площадь земельного участка, равную 4 913 м2, а также его кадастровую стоимость – 1 645 000 руб. цена одного квадратного метра при установлении выкупной стоимости в размере 30% от кадастровой стоимости составляет 100,44 руб.

Таким образом, при формировании стоимости выкупной цены Департаментом правомерно применена ставка в 189 руб. за квадратный метр земельного участка.

12.09.2019 истцом заявлено о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Томской области заявления истца о признании незаконным (в части) Решения Думы Города Томска от 24.12.2013 №934 «О порядке определения и оплаты цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск", при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений»; к ходатайству приложено исковое заявление с отметкой канцелярии Арбитражного суда Томской области от 12.09.2019.

Согласно части 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде.

Поскольку исковое заявление, указанное в основании ходатайства истца о приостановлении производства по делу №А67-5912/2019 не принято к производству на дату рассмотрения спора (12.09.2019), учитывая также, что требования по настоящему делу заявлены во исполнение вступившего в законную силу Решения Арбитражного суда Томской области от 10.08.2018 по делу №А67-871/2018, суд, во исполнение принципа эффективного правосудия и гарантированности судебной защиты, не находит правовых оснований для удовлетворения заявления ООО «Уют-М».

В связи с признанием судом исковых требований необоснованными и не подлежащими удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Селиванова М. А.