Постановление от 16 ноября 2020 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А02-924/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Щанкиной А.В.,

судей Демидовой Е.Ю.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Гайшун И.А., рассмотрел

в судебном заседании кассационную жалобу Главы КФХ «Ак-Таш» Егузекова Егора Александровича на решение от 18.02.2020 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Окунева И.В.) и постановление от 21.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Фертиков М.А.,

Ярцев Д.Г., Стасюк Т.Е.) по делу № А02-924/2019 по иску Главы КФХ

«Ак-Таш» Егузекова Егора Александровича (с. Актел, Шебалинский р-н, Республика Алтай, ИНН 040500028680, ОГРНИП 304040817300060)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае

и Республике Алтай (656038, Алтайский край, г. Барнаул,

ул. Молодежная, д. 3, ИНН 2221172516, ОГРН 1092221004040)

об исключении из состава единого землепользования обособленных земельных участков, об обязании внести исправление реестровой ошибки

в соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о признании отсутствующим права собственности России на земельный участок с кадастровым номером 04:04:0000000:84,

о признании действующим договора аренды земель сельскохозяйственного назначения №78 от 29.04.2009 реестре прав согласно записи от 09.07.2009 №04-02-04/005/2009-6919.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования «Шебалинский район» (649220, Республика Алтай, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (649000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (649000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство» (649219, Республика Алтай, Шебалинский р-он, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Республике Алтай (<...>).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Окунева И.В.) в помещении Арбитражного суда Республики Алтай присутствуют представители:

от Главы КФХ «Ак-Таш» ФИО2 - ФИО2 лично, представлен паспорт, ФИО5

по доверенности от 25.05.2020 (срок действия 1 год), представлено удостоверение адвоката от 12.07.2005 № 70.

Суд установил:

Глава КФХ «Ак-Таш» Егузеков Егор Александрович (далее – КФХ, Егузеков Е.А., истец) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай

с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае

и Республике Алтай (далее - управление, МТУ Росимущества, ответчик)

со следующими требованиями:

1. об исключении из состава единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:148 обособленных земельных участков, входящих в состав ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером единого землепользования 04:04:000000:84 общей площадью 860 000 кв. м, расположенных по адресу Республика Алтай, Шебалинский район, южнее

с. Камай, КФХ «Ак-Таш» по контурам составляющих его земельных участков с кадастровыми номерами: 04:04:090302:0001 площадью 29 000 кв. м, 04:04:090302:0002 площадью 157 000 кв. м, 04:04:090302:0003 площадью

23 000 кв. м, 04:04:090302:0004 площадью 75 000 кв. м, 04:04:090302:0005 площадью 12 000 кв. м, 04:04:090302:0006 площадью 51 000 кв. м, 04:04:090311:0001 площадью 20 000 кв. м, 04:04:090311:0002 площадью

16 000 кв. м, 04:04:090311:0003 площадью 95 000 кв. м, 04:04:090311:0004 площадью 371 000 кв. м, а именно следующим образом в разрезе вновь образованных земельных участков:

1.1 об исключении из состава вновь образованного земельного участка

с кадастровым номером 04:04:090302:191 общей площадью 1 000 300 кв. м земельных участков с общей площадью 426 000 кв. м с кадастровыми номерами 04:04:090302:2 площадью 157 000 кв. м, 04:04:090302:4 площадью 75 000 кв. м, 04:04:090302:5 площадью 12 000 кв. м, 04:04:090302:6 площадью 51 000 кв. м 04:04:090311:1 площадью 20 000 кв. м, 04:04:090311:2 площадью 16 000 кв. м, 04:04:090311:3 площадью 95 000 кв. м,

1.2 об исключении из состава вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090701:39 контура земельного участка с кадастровым номером 04:04:090302:1 площадью 29 000 кв. м,

1.3 об исключении из состава вновь образованного земельного участка

с кадастровым номером 04:04:090701:55 контура земельного участка

с кадастровым номером 04:04:090302:3 площадью 23 000 кв. м,

1.4 об исключении из состава вновь образованного земельного участка

с кадастровым номером 04:04:090311:141 обособленного земельного участка с кадастровым номером 04:04:090311:4 площадью 371 000 кв. м;

2. об обязании Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее - Управление Росреестра по РА) внести исправление реестровой ошибки в соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с межевым планом по уточнению местоположения границ и площадей земельного участка с кадастровым номером единого землепользования 04:04:000000:84, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, АЭХ СО РАН, южнее с. Камай;

3. о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 04:04:0000000:84 общей площадью 860 000 кв. м в связи с изъятием в 1999 году из землепользования в связи с добровольным отказом по причине не использования в хозяйственной деятельности АЭХ СО РАН;

4. о признании действующим договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 78 от 29.04.2009, заключенного между Администрацией муниципального образования «Шебалинский район» (далее - Администрация) и КФХ «Ак-Таш», зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество согласно записи от 09.07.2009 № 04-02-04/005/2009-6919.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального образования «Шебалинский район» (далее – Администрация МО «Шебалинский район»), Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее – Управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство» (далее – ФГБУ «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство»), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – кадастровая плата).

Решением от 18.02.2020 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 21.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано, с КФХ в доход федерального бюджета взыскано 36 000 руб. государственной пошлины по иску.

Не согласившись с принятыми судебными актами, КФХ обратилось

с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, передать дело на новое рассмотрение в другом составе суда.

В обоснование кассационной жалобы приведены следующие доводы: суд в нарушение части 1 статьи 168 АПК РФ недостаточно исследовал доказательства; вывод суда о том, что исковые требования подлежат квалификации как иск об установлении права собственности на арендуемый участок, является неверным, иск заявлен о признании действующим договора аренды; договор аренды подлежит признанию действующим на основании правоустанавливающих документов (постановление от 14.04.1999 № 72, договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения от 14.04.1999, от 29.04.2009); на момент предоставления земельного участка в 1999 году действовали нормы Земельного кодекса РСФСР, принятого 25.04.1991 и действующего до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года; в материалы дела представлено согласие на передачу участка в аренду директора АЭХ СО РАН (ФГБУ «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство») ФИО6 и акт выбора земельного участка; спорный договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 14.04.1999 является действующим в силу абзаца 2 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; выводы судов об отсутствии оснований для признания договора действительным противоречат представленным в судправоустанавливающим документам и приведенным судом нормам права; право истца на владение землей нарушено, границы участка не установлены и участок находится в составе другого земельного участка; на текущий момент границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 площадью 86 гектаров не установлены, его общая площадь с десятью контурами сельскохозяйственных угодий входит в состав четырех контуров смежного многоконтурного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148, межевание которого осуществлено в 2013 году, что является кадастровой ошибкой, при этом в январе 2017 года МТУ Росимущества зарегистрировало право России на земельный участок, на один и тот же земельной участок произведена двойная регистрация права федеральной собственности; реестровая ошибка была выявлена в 2016 году, когда истцу отказано в кадастровом учете в связи с наложением (пересечением) контуров смежных сельскохозяйственных угодий; судом не исследованы причины кадастровой ошибки и пути их решения; истцом предоставлены соответствующие письма государственных органов о признании кадастровой ошибки; кадастровым инженером при образовании земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148 не соблюден порядок согласования местоположения границ земельных участков в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»; наличие кадастровой ошибки подтверждено также межевым планом земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 с приложением заключения кадастрового инженера ФИО7; судами необоснованно отказано в проведении землеустроительной экспертизы; указанные судами нормы статьи 136 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ не применимы в настоящем деле.

Письменный отзыв на кассационную жалобу в материалы дела от ответчика не поступил.

Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок площадью 860 000 кв. м был изъят Администрацией Шебалинского района из землепользования Алтайского экспериментального хозяйства с ранее присвоенным кадастровым номером 04:04:090399:0001 и предоставлен в аренду КФХ «Ак-Таш» сроком на десять лет по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 14.04.1999.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован 13.04.2003 за номером 04-01/04-1/2003-793.

Основанием для предоставления участка в аренду послужило постановление Администрации Шебалинского района № 72 от 14.04.1999 «О предоставлении дополнительного земельного участка крестьянскому хозяйству «АкТаш» с приложенной выкопировкой 12 контуров земельных участков.

В 1999 году земельный участок относился к государственной неразграниченной собственности; органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимся в административных границах района, являлась Администрация МО «Шебалинский район».

Согласно кадастровому плану земельного участка от 08.10.2003 участок общей площадью 860 000 кв. м с кадастровым номером 04:04:090399:0001 имеет статус ранее учтенный и состоит из десяти обособленных участков: 04:04:090302:0001 площадью 29 000 кв. м, 04:04:090302:0002 площадью 157 000 кв. м, 04:04:090302:0003 площадью 23 000 кв. м, 04:04:090302:0004 площадью 75 000 кв. м, 04:04:090302:0005 площадью 12 000 кв. м, 04:04:090302:0006 площадью 51 000 кв. м, 04:04:090311:0001 площадью 20 000 кв. м, 04:04:090311:0002 площадью 16 000 кв. м, 04:04:090311:0003 площадью 95 000 кв. м, 04:04:090311:0004 площадью 371 000 кв. м, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, категория участка - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - земельный участок для пастьбы скота, площадь ориентировочная подлежит уточнению при межевании.

Постановлением Администрации МО «Шебалинский район» от 29.04.2009 № 417-п «О предоставлении в аренду земельного участка из земель государственной собственности, которая не разграничена» КФХ «Ак-Таш» передан земельный участок с кадастровым номером 04:04:090399:0001, общей площадью 860 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, АЭСХ СО РАН, южнее с. Камай № 78 сроком на 49 лет для пастьбы скота.

По договору аренды земельного участка земель сельскохозяйственного назначения от 29.04.2009 Администрация МО «Шебалинский район» (арендодатель) передала КФХ «Ак-Таш» (арендатор) земельный участок с кадастровым номером 04:04:090399:0001, общей площадью 860 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, АЭСХ СО РАН, южнее с. Камай № 78, сроком на 49 лет.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Алтай 07.09.2009 за № 04-02-04/005/1009-681.

По утверждению истца, на сегодняшний день указанный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 04:04:090399:0001 общей площадью 860 000 кв. м, заключенный между Администрацией МО «Шебалинский район» и КФХ «Ак-Таш», является действующим; обособленные земельные участки, входящие в состав единого землепользования, используются арендатором более 20 лет по целевому назначению, арендные платежи произведены своевременно за фактически используемые земельные участки; правоустанавливающие документы оформлены надлежащим образом и не оспорены.

Как пояснил истец, в процессе выполнения по инициативе КФХ «Ак-Таш» кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 (ранее присвоенный номер 04:04:090399:0001), были выявлены ошибки в местоположении части границ и размеров площадей смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 04:04:090302:191, 04:04:090311:141, 04:04:090701:55, которые ошибочно включены в состав единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:148.

По утверждению истца ранее учтенные и поставленные на кадастровый учет обособленные земельные участки оказались в составе следующих вновь образованных земельных участков, ошибочно входящих в единое землепользование с кадастровым номером 04:04:000000:148: обособленный земельный участок с кадастровым 04:04:090302:0001 площадью 2,9 га наложен на образованный земельный с кадастровым номером 04:04:090701:39 общей площадью 2,9 га; обособленные земельные участки с кадастровыми 04:04:090302:0002 площадью 15,7 га, 04:04:090302:0004 площадью 04:090302:0005 площадью 1,2 га, 04:04:090302:0006 площадью 04:04:090311:0001 площадью 2,0 га, 04:04:090311:0002 площадью 04:04:090311:0003 площадью 9,5 га оказались наложенными на образованный участок с кадастровым номером 04:04:090302:191 общей площадью 100,03 га; обособленный земельный участок с кадастровым номером 04:04:090302:0003 площадью 2,3 га наложен на образованный земельный с кадастровым номером 04:04:090701:55 общей площадью 2,38 га; обособленный земельный участок с кадастровым номером 04:04:090311:0004 площадью 37,1 га наложен на образованный земельный участок с кадастровым номером 04:04:090311:141 с общей площадью 85,3 га.

Глава КФХ «Ак-Таш» ФИО2 12.12.2016 обратился в Территориальное управление Росимущества в Республике Алтай с заявлением о согласовании местоположения границ арендуемого участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 (ранее присвоенный номер 04:04:090399:0001) с целью его межевания.

Письмом от 27.12.2016 № 1778-06/02-0201 Территориальное управление Росимущества в Республике Алтай отказало в согласовании местоположения границ земельного участка, поскольку некоторые точки границ земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 налагаются на границы федеральных земельных участков, стоящих на кадастровом учете.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество 18.01.2017 на земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:84, общей площадью 860 000 кв. м, расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, АЭХ СО РАН, южнее с. Камай, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись № 04:04:000000:84-04/001/2017-1).

В тоже время, земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:148 решением Администрации Шебалинского района Республики Алтай от 05.12.1995 г. № 213 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство» (третье лицо) (свидетельство № 156 р от 27.03.1996).

Территориальным управлением Росимущества в Республике Алтай совместно с представителями субъекта Российской Федерации - Правительством Республики Алтай проведен ряд проверок земельных участков, в результате которых выявлено, что предприятием используется часть земельного участка площадью около 20 000 га, остальная часть участка площадью примерно 47 000 га не используется.

Территориальным управлением Росимущества в Республике Алтай осуществлены кадастровые работы по образованию 528 самостоятельных земельных участков из участка единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:148 площадью 67355,24 га, расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Черга.

После окончания кадастровых работ и получения их результатов в виде кадастровых паспортов земельных участков ТУ Росимущества в Республике Алтай в 2012 году направило в Росимущество пакет документов для согласования образования 528 земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148 площадью 673 552 400 кв. м расположенного по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Черга.

Территориальное управление Росимущества в Республике Алтай издало распоряжение от 17.01.2017 № 2/02-01-Р «Об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148» (526 земельных участков) с последующей регистрацией права собственности Российской Федерации; в настоящее время 526 земельных участков поставлены на кадастровый учет, определены характерные поворотные точки всех земельных участков образованных из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148 и зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Полагая, что в связи с наличием кадастровой (реестровой) ошибки невозможно согласовать местоположение границ арендуемого участка с целью его межевания, предусмотренного законом, КФХ заявило иск об устранении реестровых ошибок: об исключении из состава единого землепользования с кадастровым номером 04:04:000000:148 обособленных земельных участков, входящих в состав ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером единого землепользования 04:04:000000:84 (согласно перечню, указанному в иске), об исключении из состава вновь образованных земельных участков земельных участков, входящих в единое землепользование с кадастровым номером 04:04:000000:84 (согласно перечню, указанному в иске), об обязании Управления Росреестра по РА внести исправление реестровой ошибки в соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с межевым планом земельного участка с кадастровым номером единого землепользования 04:04:000000:84; о признании отсутствующим права собственности России на земельный участок с кадастровым номером 04:04:0000000:84 в связи с изъятием в 1999 году и добровольным отказом собственника ФГБУ «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство»; о признании действующим договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 78 от 29.04.2009.

Вместе с тем, ответчик – ТУ Росимущества в Республике Алтай против иска возразил в полном объеме, указав, что формирование границ земельных участков, образованных из состава земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148, проведено в соответствии с законодательством Российской Федерации и без допущения реестровой ошибки, при этом поскольку в отношении образованных из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148 участков установлены границы в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в отношении обособленных земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84, границы не установлены, целесообразно провести процедуру устранения двойного учета земельных участков в ЕГРН, по которым существует наложение координат на местности, что и планируется Управлением к осуществлению после судебных разбирательств.

Руководствуясь статьей 304 Гражданского кодекса Российской

Федерации, статьями 4, 67, 68, 71 АПК РФ, статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», статьями 14, 22, 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив, что в отношении образованных из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148 участков границы в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены, а в отношении обособленных земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84, границы не установлены, наложение границ земельных участков произошло в результате двойного учета и реестровые ошибки отсутствуют, исковые требования по сути представляют собой иск арендатора об установлении права собственности на арендуемый земельный участок, истец в качестве арендатора не является надлежащим истцом по заявленным требованиям, права КФХ как арендатора участка не могут быть восстановлены при избранном способе защиты права, изъятие спорного участка и передача в аренду произведены Администрацией МО Шебалинский район без согласия землепользователя в силу отсутствия отказа третьего лица от права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, суды первой и апелляционной инстанции отказали в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов первой и апелляционной инстанции, при этом исходит из следующего.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, определен в статье 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), согласно которой, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3); в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) под ошибкой в государственном кадастре недвижимости понималась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 2 части 1); если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4); орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22) требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

В соответствии пунктом 2 постановления 29.04.2010 № 10/22 иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закон № 218-ФЗ границы земельного участка отнесены к его основным характеристикам.

В случае возникновения у правообладателей права собственности на земельные участки до вступления в силу Закона № 218-ФЗ, такое право признается юридически действительным при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В случаях внесения в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) сведений о земельных участках, право на которые возникло у правообладателей до вступления в силу Закона № 218-ФЗ на основании свидетельств и государственных актов и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона № 221-ФЗ путем составления межевого плана. Сведения об уточненных границах подлежат внесению в кадастр по правилам кадастровой процедуры о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости.

Поскольку границы земельных участков вносятся в ГКН только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если ГКН не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все предоставленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суды пришли к правомерному выводу о том, что обособленные земельные участки, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 площадью 860 000 кв.м, переданного в 1999 году в аренду истцу, поставлены на государственный кадастровый учет без установления границ в соответствии с земельным законодательством как ранее учтенный объект, при этом в отношении спорных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148, установлены границы в соответствии с земельным законодательством.

Исправление кадастровой ошибки без одновременного разрешения спора о праве и действительности титула на землю возможно по правилам Закона № 221-ФЗ лишь в том случае, когда исправление некорректных координат поворотных точек не затронет земельных прав иных лиц, то есть, например, при наличии возможности смещения земельного участка заинтересованного лица на свободные земли.

Иными словами, исправление кадастровой ошибки возможно только в отношении сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка. При этом такое исправление невозможно за счет площади чужих сформированных участков.

Если возможность смещения участка на свободные земли в результате корректировки координат отсутствует, то защита осуществляется не в порядке исправления кадастровой ошибки, а в порядке оценки действительности титула на некорректно сформированный участок, вне зависимости от того, какими причинами вызвана некорректность его формирования.

Учитывая, что обособленные земельные участки, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 площадью 860 000 кв.м, поставлены на государственный кадастровый учет без установления границ в соответствии с земельным законодательством как ранее учтенный объект, то есть границы переданного в аренду истцу участка в соответствии с земельным законодательством не установлены, исправление кадастровой ошибки за счет границ и площадей иных сформированных из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148 обособленных земельных участков Российской Федерации с установленными границами невозможно и недопустимо.

Оснований для признания недействительным титула собственности у Российской Федерации на спорные участки по материалам делами судами не установлено, при этом представитель кассатора также пояснил, что не оспаривает право собственности Российской Федерации.

С учетом изложенного и позиции Управления о намерении в добровольном порядке устранить двойной учет спорных земельных участков, о котором, по сути, заявлено в иске (снять с учета восемь участков и откорректировать границы двух участков), судами правомерно отклонено ходатайство о проведении по делу землеустроительной экспертизы в целях установления границ спорных земельных участков со ссылкой на неисполнение заявителем обязанности по перечислению на депозитный счет суда денежных средств для проведения экспертизы, в связи с чем доводы кассатора в данной части суд округа отклоняет.

Наложение границ земельных участков, входящих в состав ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:84 на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 04:04:000000:148, произошедшее в результате двойного учета, подлежит исправлению путем внесения собственником (ТУ Росимущества) соответствующих изменений в государственный реестр, в связи с чем доводы кассатора о неисследовании судами причин возникновения кадастровой ошибки и путей их решения подлежат отклонению окружным судом.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН. При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 5-КГ18-262).

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, применение которого возможно в ситуации, когда права истца нарушается самим только фактом государственной регистрации права собственности ответчика на имущество и, соответственно, при таком способе защиты нарушенное право истца восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Оценив представленные доказательства в соответствии требованиями статьи 71 АПК РФ, установив, что правопритязания КФХ в части устранения реестровых ошибок нацелены на существенное изменение индивидуально-определенных признаков объекта недвижимости, а именно границ и площадей арендованного земельного участка, не принадлежащего истцу на праве собственности, по требованиям в части признания отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорные участки истец как арендатор не претендует на установление права собственности в свою пользу, суды пришли к правомерным и обоснованным выводам о том, что права КФХ как арендатора не восстановятся при избранном истцом способе защиты права.

Кроме того истцом в материалы дела не предоставлены доказательства того, что регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:04:000000:84 за Российской Федерацией чинятся препятствия в пользовании истцом как арендатором земельным участком в соответствии с целями, предусмотренными договором (статьи 9, 65 АПК РФ, статья 304 ГК РФ).

В настоящем случае наличие права собственности у Российской Федерации на спорный участок имеет значение только лишь для изменения в порядке статьи 617 ГК РФ стороны арендодателя с Администрации МО Шебалинский район на Управление Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в договоре аренды от 29.04.2009 и не препятствует истцу как арендатору в дальнейшем использовать земельный участок по его назначению.

Доводы кассатора о том, что судами неправомерно отказано в признании договора аренды от 29.04.2009 действующим, подлежат отклонению судом округа по следующим основаниям.

В силу статьи 4 АПК РФ защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.

Учитывая, что в рамках рассмотрения настоящего дела МТУ Росимущества в отзыве на иск заявило в соответствии со статьей 617 ГК РФ о переходе с 18.01.2017 прав арендодателя по договору аренды от 29.04.2009 и не оспаривало по существу действительность договора, недействительным (ничтожным) в установленном законом порядке договор аренды не признан, Администрация Шебалинского района как сторона по сделке также не оспаривала договор, при рассмотрении кассационной жалобы представитель кассатора подтвердил отсутствие намерения настоящим иском оспорить договор, в иске в данной части судам следовало отказать на основании отсутствия спора между сторонами и недоказанности нарушенных прав истца (статья 4 АПК РФ).

Между тем, ошибочные выводы судов в данной части требований со ссылками на отсутствие отказа третьего лица (ФГБУ «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство») от права постоянного бессрочного пользования не повлияли на итоговые верные выводы судов об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассатора об ошибочном применении судами положений Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 вместо положений Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года, а также доводы о наличии приказа директора ФГБУ «Опытная станция «Алтайское экспериментальное сельское хозяйство» ФИО6 о даче согласия на передачу в аренду и подписание акта выбора земельного участка, подлежат отклонению судом округа как не влияющие на итоговые выводы судов.

Учитывая, что в настоящее время границы спорного земельного участка, принадлежащего КФХ на праве аренды, подлежат установлению собственником в лице Управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, которому перешли права арендодателя по договору, согласование предмета аренды (площади и границ земельного участка) касается сферы исполнения сторонами договорных обязательств и должно разрешаться в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах требования КФХ правомерно оставлены судами без удовлетворения.

Вывод судов об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствует фактическим обстоятельствам, основан на правильном применении норм материального права.

Доводы подателя жалобы сводятся, по сути, к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за рамки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ. Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2016 № 305-КГ16-4920, от 18.08.2016 № 309-КГ16-838).

Таким образом, доводы истца не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в связи с отсутствием оснований для ее удовлетворения относятся на заявителя (статья 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.02.2020 Арбитражного суда Республики Алтай

и постановление от 21.07.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А02-924/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.В. Щанкина

Судьи Е.Ю. Демидова

М.А. Севастьянова