Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А24-4248/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4248/2021
г. Петропавловск-Камчатский
28 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к

обществу с ограниченной ответственностью «Реини» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 1 414 500 рублей, пени в размере 41 963 рубля 52 копейки,


при участии:

от заявителя:

ФИО2 - представитель по доверенности от 10.08.2022 № 05-01-23/19822, диплом К № 49464 (посредством вэб-конференции);


от заинтересованного лица:

не явились,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее - таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Реини» (далее - общество, ООО «Реини», декларант) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 1 414 500 рублей, пени в размере 41 963 рубля 52 копейки.

В обоснование заявленных требований таможенный орган, со ссылками на абзац 2 примечания 4, абзац 2 примечания 6 Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (далее - Перечень № 81), указывает, что законодателем определен порядок взимания утилизационного сбора в отношении самоходных машин, код ТН ВЭД ЕАЭС которых определен в Перечне № 81, в том числе, в случае если наименование не соответствует ни одному из разделов указанного Перечня. Кроме того, таможенный орган указывает, что спорная самоходная машина относится к машинам для содержания дорог, поскольку самоходный бетоносмеситель предназначен для автоматического производства бетонной смеси, который способен самостоятельно осуществлять погрузку, взвешивание, перемещение сырья и выкладку бетонной смеси к месту кладки, широко используется в строительных отраслях, таких как, строительство домов, дорог, бетонных фундаментов и других отраслях. По мнению таможни, возможность использования ввезенной самоходной машины для строительства и ремонта автомобильных дорог, позволяет отнести данную технику к разделу X Перечня № 81 «Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств», классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 02.11.2021 по делу № А24-4248/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.09.2022 решение Арбитражного суда Камчатского края от 02.11.2021 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края.

Суд кассационной инстанции указал на необходимость установить все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства относительно вида транспортного средства, исходя из его технических характеристик, назначения ввезенного товара, правильности его классификации по коду ТНВЭД ЕАЭС, и после разрешить вопрос о возможности отнесения спорного товара к тому виду транспортных средств, при ввозе которых подлежит уплате утилизационный сбор.

Определением суда от 26.09.2022 назначено предварительное судебное заседание после отмены судебного акта вышестоящей инстанцией.

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещено надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ.

Представители таможни в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях. Отметила, что таможенным органом представлены все документы, имеющиеся у него; сведения о характеристиках спорного товара у производителя и официального представителя в РФ таможенным органом не запрашивались.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Реини» по декларации на товары № 10009100/240221/0021394 осуществлен ввоз двух товаров - транспортнх средств на территорию Российской Федерации: самоходные бетоносмесители с самозагрузкой, марки AIMIX, модель АS-1.8, дата выпуска 01.2021, цвет белый/синий, номера рамы 180100521 и 180100621, двигатель дизельный, модель YCD4M22T-105, номера; 1TG420L00406 и 1TG420L00473, объем 3800СМ3, мощностью 78 квт, габариты 7300*2650*3750мм, вес 6100 кг., производитель AIMIX (HENAN) GROUP CO LTD товарный знак AIMIX.

Указанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

В графе 33 декларации на товары обществом заявлен классификационный код в соответствии с кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 8705400001.

При проверке таможенным органом на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанных транспортных средств, задекларированных ООО «Реини» в декларации на товары № 10009100/240221/0021394, установлено, что оплата утилизационного сбора отсутствует.

Таможня письмом от 18.06.2021 № 13-12/15907 проинформировало общество о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 1 414 500 рублей, требования таможенного органа об оплате утилизационного сбора оставлено обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Статьей 216 АПКР Ф установлено, что решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона об отходах за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

По смыслу приведенной нормы объектом утилизационного сбора признается каждое транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи. Исключения, касающиеся транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), при этом не предусмотрены.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления, виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления).

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона об отходах определен исчерпывающий перечень транспортных средств, утилизационный сбор в отношении которых не уплачивается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 определены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень № 81, Перечень).

Перечнем № 81 в зависимости от вида и категорий самоходных машин и прицепов к ним определена базовая ставка утилизационного сбора, коэффициенты расчета указанного сбора.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона об отходах).

В соответствии с разделом X «Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств» (классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0) перечня в отношении транспортных средств, задекларированных в декларации на товары 10009100/240221/0021394, применяется коэффициент 4,1.

Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС имеет квалифицирующее значение для определения коэффициента расчета размера утилизационного сбора, как это определено в примечаниях 4 и 6 к Перечню, только для тех самоходных машин, которые имеют вид и категорию, предусмотренную в Перечне.

Применительно к изложенным выше нормам, при решении вопроса об отнесении товара к Перечню необходимо учитывать помимо кода ТН ВЭД реальные физические характеристики товара, в том числе вид и категорию транспортного средства, самоходной машины или прицепа.

Правовое значение при классификации товаров имеет разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Таким образом, основаниями для отнесения товаров к определенной товарной позиции являются его технические характеристики, область применения.

При определении вопроса об обложении/необложении ввезенного товара утилизационным сбором необходимо учитывать установленные в Перечне физические характеристики, вид и категорию самоходной машины, а также ее назначение.

По общему правилу, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При этом виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона об отходах).

В силу прямого указания закона объектом обложения утилизационным сбором являются не все самоходные машины, а только те, виды и категории которых включены в перечень, определенный Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела обществом с ограниченной ответственностью «Реини» по декларации на товары № 10009100/240221/0021394 осуществлен ввоз 2 транспортных средств на территорию Российской Федерации: самоходный бетономеситель с самозагрузкой, марки AIMIX, модель АS-1.8.

При этом таможенным органом не оспаривается правомерность классификации ввезенной ООО «Реини» самоходной машины по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705400001.

Однако, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ таможенный орган не обосновал и не представил доказательств того, что самоходная колесная машина – бетоносмеситель ООО «Реини», может быть отнесена к машинам для содержания дорог, включенным в раздел X Перечня «Машин для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств».

Данный правовой подход согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации (Определение ВС РФ от 24.11.2020 №305-ЭС20-6768, Определения ВС РФ от 30.01.2020 по делу №А56-591/19, от 20.02.2020 по делу №А56-123831/18, от 20.02.2020 по делу №А56-158221/18.

Таким образом, из приведенных положений законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации усматривается, что в любом и каждом случае для установления наличия либо отсутствия обязанности по уплате утилизационного сбора следует оценивать и определять действительное или формальное отнесение как декларантом, так и таможней ввезенного товара к тому или иному коду ТН ВЭД в целях уплаты сбора, исходя из фактических характеристик товара и его назначения, то есть устанавливать правильность его отнесения к виду и категориям транспортных средств, подлежащих обложению утилизационным сбором.

Следовательно, основаниями для отнесения товаров к определенной товарной позиции являются его технические характеристики, область применения.

В связи с чем, само по себе отнесение ввозимого товара к тому или коду ТН ВЭД ЕАЭС не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку этот сбор не является таможенным платежом.

Ссылка таможни на примечание 4 и 6 к Перечню, судом не принимается, поскольку, исходя из структуры названного Перечня, перечисленные нормативные требования не освобождают таможенный орган от обязанности подтвердить правомерность отнесения ввезенных самоходных машин к соответствующему разделу Перечня в зависимости от их назначения. В рассматриваемом случае, заявителем не учтено, что товар является объектом обложения утилизационным сбором в том случае, если в отношении ввозимого товара выполняется совокупность условий, предусмотренных как пунктом 1, так и пунктом 5 статьи 24.1 Закона об отходах.

Вопреки доводам таможни, включение в раздел X Перечня «Машин для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств», классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705400001, не является основанием для уплаты утилизационного сбора «по аналогии» в отношении других самоходных машин, которые также классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 870540001, но не предназначены для содержания дорог и созданы на базе шасси колесных транспортных средств.

Обобщенный вид (категория) «самоходные машины» в Перечне отсутствует.

Все позиции Перечня (виды и категории) конкретизированы и имеют недвусмысленные определения, которые исключают какие-либо абстрактные формулировки.

При решении вопроса об отнесении товара к Перечню необходимо учитывать помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС реальные физические характеристики товара, в том числе, вид и категорию транспортного средства, самоходной машины или прицепа.

Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС в Перечне является критерием для расчета суммы утилизационного сбора только в отношении тех видов и категорий самоходных машин, которые в Перечень включены и имеют одновременно следующие характеристики: машины предназначены для содержания дорог; машины не созданы на базе шасси колесных транспортных средств; машины классифицированы по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8705, 8479 10 000 0.

Суд отмечает, что из формулировок Перечня № 81 буквально следует, что утилизационный сбор устанавливается в отношении конкретной категории и вида самоходных машин и только в отношении тех машин соответствующего вида и категории, которые классифицируются по указанным в перечне кодам ТН ВЭД ЕАЭС.

Позиция таможенного органа о том, что взимание утилизационного сбора определено в отношении всех самоходных машин, код ТН ВЭД ЕАЭС которых поименован в Перечне № 81, но наименование которых не соответствует ни одному разделу перечня, основана на неверном толковании закона.

Поскольку в Перечне № 81 в первую очередь указываются вид и категория самоходных машин, а код ТН ВЭД ЕАЭС является вторичным, то именно вид и категория самоходных машин являются квалифицирующими для целей взимания утилизационного сбора.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» ОПИ применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

Таможенным органом указывается, что классификационными критериями бетономешалок 8705 40 ТН ВЭД являются: наличие колесного шасси; отсутствие единого механического агрегата, конструктивно необъединенного бетоносмесительного узла и колесного шасси; наличие двигателя, коробки передач, рулевого управления, системы тормозов, гидравлического системы, кабины с оборудованием, обеспечивающим управление.

Вместе с тем, из ТН ВЭД и решения Коллегии ЕЭК от 29.08.2017 № 105 следует иные классификационные признаки бетономешалок 8705 40 ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Из правила ОПИ 6 следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу части 4 статьи 19 ТК ЕАЭС Евразийской экономической комиссий принимаются Пояснения в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

В соответствии с Примечанием 4 к разделу XVII ТН ВЭД, куда входит выбранная таможней товарная позиция 8705, в данном разделе:

(а) транспортные средства, специально сконструированные для передвижения как по дорогам, так и по рельсам, включаются в соответствующую товарную позицию группы 87;

(б) автомобили-амфибии включаются в соответствующую товарную позицию группы 87;

(в) летательные аппараты, специально сконструированные таким образом, что они могут применяться в качестве дорожных транспортных средств, включаются в соответствующую товарную позицию группы 88.

Согласно Пояснениям к разделу XVII ТН ВЭД (Раздел II. Самоходные или другие подвижные машины) многие машины или оборудование (в частности, описанные в разделе XVI) могут быть смонтированы на шасси транспортного средства или плавучей платформе раздела XVII; классификация такой подвижной машины зависит от различных факторов, особенно от типа основания.

Согласно Пояснениям к группе 87 ТН ВЭД (пункт 2) в данную группу включаются в том числе следующие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

Также в этих Пояснениях разъяснено, что для включения в данную товарную позицию транспортное средство, имеющее подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

С другой стороны, самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

В данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» указано, что в подсубпозицию 8705 ТН ВЭД включается следующая бетоносмесительная машина: бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление.

Из Примечаний и Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД, Поясненийк группе 87 и товарной позиции 8705 ТН ВЭД, решения Коллегии Евразийскойэкономической комиссии от 29.08.2017 № 105, следует, что в товарную позицию8705 включается не любые бетономешалки, а только автобетономешалки, одновременно имеющие следующие характеристики: бетоносмесительный узел должен быть установлен на автомобильное транспортное средство (автомобильное шасси), специальносконструированное для передвижения по дорогам; автомобильное шасси должно быть полноприводным шарнирно-сочлененного типа; бетоносмесительный узел не должен быть конструктивно объединен с автомобильным шасси и не должен образовывать с ним единый механический агрегат.

Иными словами, автобетономешалки товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС состоят из двух самостоятельных товаров: бетоносмесительного узла (как оборудования для изготовления бетона) и автомобильного транспортного средства или шасси (применяемого для перевозки бетона по дорогам). Бетоносмесительныи узел можно демонтировать и установить на другое транспортное средство, а само транспортное средство (шасси) можно использовать не только для установки на нем бетоносмесительного узла, но и другого оборудования. Бетоносмесительныи узел при этом является автоматическим и его функционирование не зависит от транспортного средства.

Таким образом, для отнесения товара к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить, представляет ли собой товар комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль с установленном на нем оборудованием.

Из описания ввезенных ООО «Реини» самоходных машины, содержащегося в ДТ № 10009100/240221/0021394 следует: самоходный бетоносмеситель с самозагрузкой; рамка шарнирно-сочлененного типа, двигатель дизельный, объем 3800 куб. см., мощность 78 квт, производитель AIMIX (HENAN) GROUP CO., LTD; снаряженная масса 6505 кг., максимальная скорость 14км / ч, не оборудован системой вызова экстренных оперативных служб; технические параметры: емкость барабана: 2.7 куб.м., выход бетона за цикл: 1,8 куб.м., продолжительность цикла: 10-12 мин производительность: 7.2 куб.м.в час, угол выгрузки бетона: по четырем сторонам (270) взвешивание: гидравлическое, гидравлический мотор, гидравлическая труба: четырехслойная, двигатель: дизельный, способ передачи: полный гидравлический привод 4, полный привод и 2 оборота; вся мощность исходит от гидравлического масла, включая ходовую 4x4; преодолеваемый подъем (с полной загрузкой): 30° минимальный радиус поворота: 5270 мм минимальный клиренс: 280 мм колесная база: 2600 мм гидравлическая система: открытая подача, в работе участвуют два шестеренчатых насоса. Редуктор HJ80-43, мотор ВМ5-160, джойстик: четырехходовой гидравлический пилот с электрической кнопкой управления ковшом; система подачи воды: самовсасывающий насос с гидравлическим приводом / электронный датчик потока воды / мойка высокого давления (опция); тормоз: внутренний колесный тормоз и экстренный тормоз работают на 4 колесах, тормоз с отрицательным давлением, передний мост оснашен внутренний ступицей; шины: 25.5 / 70-16 скорость вращения: 13r/min, средний расход топлива: 5.5 л/ч, гидравлический мотор: ВМ5-160, водоснабжение: реле времени, модель коробки передач: ZL-265, тип привода: гидротрансформатор редуктор HJ80-43, гидравлический насос: CBFC 50/32; общий объем гидравлической системы 63 л .масляный бак 16 л., топливный бак 63 л., водяной бак 400 л.

При этом Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора утилизационный сбор установлен в отношении: «Машин для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемых по кодам 8705, 8479 10 000 0)».

Вместе с тем, таможня не доказала соответствие характеристик спорного товара указанным классификационным признакам товарной позиции 8705 ТН ВЭД. Таможенный орган не проводил таможенную экспертизу ввезенных товаров, акт осмотра/досмотра в отношении товаров, ввозимой по спорной декларации также не составлялся. Данное обстоятельство таможенным органом не оспаривалось и указано в дополнительных пояснениях.

В пункте.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерации.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Данные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой, в частности Определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 по делу №305-КГ17-13486, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2019 №305-ЭС19-8997 по делу №А41-36855/2018.

Согласно части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. При этом частью 2 данной статьи предусмотрено, что арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

Оценивая позицию таможни о том, что ввезенные обществом бетоносмесители являются машинами для содержания дорог, таможенный орган ссылается на ГОСТ 33100-2014, сп 78.13330.2012, Приказ Министерства транспорта РФ от 16.11.202 № 402, суд не находит оснований ее не поддержать.

Вместе с тем суд отмечает следующие обстоятельства.

В ходе рассмотрения дела, судом неоднократно предлагалось таможенному органу представить документы и пояснения о том представляет ли собой товар комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль с установленном на нем оборудованием, указанным классификационным признакам товарной позиции 8705 ТН ВЭД, установлен ли спорный товар на шасси грузового автомобиля, возможно ли бетоносмесительный узел демонтировать и установить на другое транспортное средство, а само транспортное средство (шасси) использовать не только для установки на нем бетоносмесительного узла, но и другого оборудования и является ли бетоносмесительный узел при этом автоматическим и его функционирование не зависит от транспортного средства, изучалась ли таможенным органом экспортная декларация страны экспортера в части классификации товара по коду ТН ВЭД, представлялся ли сертификат соответствия на спорный товар.

Однако, таможенным органом указанные документные не представлены. Из пояснений представителя таможни, данных при рассмотрении настоящего дела, следует, что суду были представлены все документы, имеющиеся у таможенного органа. При этом суд отмечает, что экспортная декларация страны экспортера, запросы в отношении характеристик товара производителю, официальному представителю в РФ суду не представлены. Из пояснений представителя таможни также следует, что запросы в отношении характеристик товара производителю, официальному представителю в РФ не направлялись. Из представленной ссылки таможни на сайт https://aimixgroup.ru суду не представляется установить все характеристики товара, ввезенного по спорной ДТ. Суд также обращает внимание на тот факт, что таможенным органом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств о запросе сведений о технических характеристиках ввезенного товара непосредственно у общества.

При этом суд обращает внимание, что часть характеристик товаров, ввезенных по спорной ДТ, не совпадают с характеристиками, указанными на сайт https://aimixgroup.ru, в том числе о скорости передвижения (в ДТ – максимальная скорость указана 14 км/ч, на сайте – 30 км/ч) минимальном радиусе поворота (в ДТ – 5270 мм, на сайте – 5300 мм). Кроме того, на указанном выше сайте отсутствуют такие характеристики товар, позволяющие установить каким образом бетоносмесительный узел установлен на транспортное средство, специально ли транспортное средство сконструированное для передвижения по дорогам, тип шасси, бетоносмесительный узел конструктивно объединен с автомобильным шасси и образовывает ли с ним единый механический агрегат.

Выводы таможни основаны на отдельных признаках спорного товара и собственном субъективном суждении о его характеристиках, противоречащих имеющимся в деле доказательствам. Так, ссылка таможни на ТР ТС 018/2011 в обоснование вывода об отсутствии оснований предполагать, что бетоносмеситель изготовлен на базе шасси какого-либо колесного транспортное средства, документальна не подтверждена, в связи с чем судом не принимается. Кроме того, пунктом 3 Решения № 877 предусмотрено, что действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства в частности имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч. Как следует из спорной ДТ ввезенные транспортные средства могут развивать максимальную скорость 14 км/ч. Достаточных и достоверных доказательств иного суду не представлено.

Для отнесения товара к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить представляет ли собой товар комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль с установленном на нем оборудованием. Кроме того, суд учитывает также, что из Раздела X Перечня прямо исключены машины для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств.

Ссылки таможни на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» судом признаются несостоятельными, поскольку в данном решении рассматривалась бетоносмесительная машина, в которой оборудование было установлено на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, а рамках настоящего дела таможенным органом не представлено каких-либо доказательств того, что товар, ввезенный по спорной ДТ соответствует одновременно всем характеристикам, указанных в решении № 105. При этом код ТН ВЭД ЕАЭС не является единственной и достаточной характеристикой для обложения самоходной машины утилизационным сбором.

Ссылки таможни на судебную практику суд отклоняет, как не имеющие преюдициального значения для данного дела. Различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права.

Иные доводы таможенного органа также рассмотрены, но они не подтверждают его позицию о соответствии характеристик спорных товаров указанным выше классификационным признакам товарной позиции 8705 ТН ВЭД, в том числе и с учетом решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.05.2015 № 1119-0 в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 АПК Российской Федерации), какое исковое требование и в связи с чем предъявлять в суд (пункты 4 и 5 части 2 статьи 125 АПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 125 АПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 5 статьи 170 АПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом.

Поскольку при изменении предмета или основания иска в порядке части 1 статьи 49 АПК Российской Федерации истец изменяет свой иск, постольку заявленным и подлежащим рассмотрению судом должен считаться именно измененный иск. Конституционно значимый принцип диспозитивности, из которого вытекает предусмотренное частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право истца изменить основание и предмет иска, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Поскольку в рассматриваемом деле таможней о взыскании с ООО «Реини» утилизационного сбора в размере 1 414 500 рублей (в том числе пени), рассчитанной исходя из ставки, установленной для товарной позиции 8705400001ТН ВЭД ЕАЭС, суд рассматривал требования именно в заявленном виде.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в своей совокупности и правовом регулировании, суд пришел к выводу о том, что в нарушение требований части 4 статьи 201 АПК РФ, статьи 20 ТК ЕАЭС и части 4 статьи 15 Закона №289-ФЗ таможенным органом не представлено убедительного обоснования отнесения спорных товаров к товарной позиции 8705400001ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для возложения на Общество обязанности по уплате утилизационного сбора в размере 1 414 500 рублей, исходя из ставки, установленной для товарной позиции 8705400001ТН ВЭД ЕАЭС.

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.В. Карпачев