Постановление от 10 октября 2017 г. по делу № А32-25969/2016

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-25969/2016
город Ростов-на-Дону
10 октября 2017 года
15АП-12313/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Черноморо - Азовскому морскому управлению Росприроднадзора

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.03.2017 по делу № А32-25969/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транснефтепродукт»

к заинтересованному лицу Черноморо -Азовскому морскому управлению Росприроднадзора

о признании незаконным и отмене постановления

принятое в составе судьи Лесных А.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транснефтепродукт» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Черноморо -Азовскому морскому управлению Росприроднадзора (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 11.07.2016 № 0066/02/5220/СЛ/2016 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, управление обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована доводом о том, что спор рассмотрен арбитражным судом с нарушением правил о подведомственности, указано на осуществление судном деятельности за период с 30.04.2016 по 20.06.2016, приказ о выводе судна из эксплуатации на отстой не издан, допущены нарушения санитарных норм.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось. В составе суда произведена замена судья Соловьевой М.В. на судью Смотрову Н.Н. в связи с пребыванием в отпуске судьи Соловьевой М.В.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, 07.07.2016 года старший государственный инспектор Черноморо - Азовского морского Управления Росприроднадзор провел проверку соблюдения судном т/х «Эко-Флот» за период с 24.04.2016 по 26.05.2016 законодательства при обращении с судовыми отходами. Поводом для проведения проверки послужила поступившая информация о нарушении требований природоохранного законодательства от неустановленного лица.

По результатам проверки государственным инспектором Черноморо - Азовского морского Управления Росприроднадзор Плющ А.С. составлен 07.07.2016 протокол об административном правонарушении №0066/02/5220/СЛ/2016 в отношении общества по признакам состава административного правонарушения, установленного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного разбирательства государственный инспектор установил, что судно т/х «Эко-Флот» является нефтеналивным, бункером хранения дизельного топлива, порт приписки Астрахань, эксплуатируется обществом и принадлежит обществу на основании свидетельства о праве собственности на судно от 08.12.2009 МС-IV № 004341, зарегистрированное в государственном реестре порта Астрахань за номером № 04461397, капитаном судна является ФИО2

С 30.04.2016 по 20.04.2016 т/х «Эко-Флот» не осуществляло производственной деятельности, главный и вспомогательные двигатели были остановлены, судно подключено к береговому энергоснабжению. По судну издан приказ от 30.04.2016 о запрете членам экипажа приготавливать пищу, пользоваться туалетом, душем. На судне велась круглосуточная вахта из трех человек. Воду и пищу вахтенные члены экипажа приносили с собой. Мусор по окончании каждой вахты был вынесен с борта судна персонально каждым членом экипажа.

Согласно доводам административного органа и материалами дела об административном правонарушении установлено, что судно т/х «Эко Флот» не осуществляло сдачу сухого мусора и твердых отходов судна в течение 56 дней, с 24.04.2016 по 20.06.2016, а фекальные воды не сдавались в течении 50 дней, в период с 30.04.2016 по 20.06.2016 что подтверждается судовыми журналами: операций с мусором и операций со сточными водами т/х «Эко-Флот», справка от 20.06.2016 № 528.

11.07.2016 постановлением № 0066/02/5220/СЛ/2016 о назначении административного наказания юридическое лицо общество привлечено к административной ответственности по статье 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Общество обжаловало постановление в судебном порядке.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, судно находилось в порту Ейск на нулевом причале ОАО «Ейский морской порт» с 30.04.2016 по 20.06.2016, производственную деятельность не осуществляло, были остановлены главный и вспомогательные двигатели, судно подключено к береговому энергоснабжению, дежурство осуществляли три члена экипажа. Согласно справке от 30.04.2016 № 407 перед прекращением деятельности все отходы сданы. Прием судовых отходов осуществляется по договору от 01.01.2016 № 17 специализированной организацией ООО «Ковчег» согласно заявок подаваемых обществу.

30.04.2016 был издан приказ о запрете членам экипажа приготавливать пищу, пользоваться туалетом, душем. Согласно протоколу опроса свидетеля от 30.06.2016 капитана судна ФИО2 во время несения вахты воду и пищу вахтенные члены экипажа приносили с собой, мусор по окончании каждой вахты выносился с борта судна персонально каждым членом экипажа.

Как следует из оспариваемого постановления о назначении административного наказания № 0066/02/5220/СЛ2016, судно т/х «Эко-Флот» является танкером, осуществляющим бункеровку (заправку топливом) судов.

При проведении проверки установлено, что судно т/х «Эко Флот» не осуществляло сдачу сухого мусора и твердых отходов судна в течение 56 дней, с 24.04.2016 по 20.06.2016, а фекальные воды не сдавались в течении 50 дней, в период с 30.04.2016 по 20.06.2016 что подтверждается судовыми журналами: операций с мусором и Операций со сточными водами т/х «Эко-Флот», справка от 20.06.2016 № 528.

В силу пункта 3.3.5.3 СанПиН 2.5.2.703-98, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.1998 № 16 если на судне отсутствуют водоохранные средства, указанные в пункте 3.3.5.2, сточные воды и нефтесодержащие воды должны накапливаться в сборных цистернах, а сухой мусор и твердые отходы - в специальных емкостях (баках). Срок нахождения сточных вод в сборных цистернах не должен превышать 6 суток при их постепенном наполнении; срок нахождения нефтесодержащих вод - не ограничивается. Скапливающиеся загрязнения должны периодически сдаваться в пунктах сбора загрязнений (приемных пунктах) на береговые или плавучие вне судовые водоохранные средства».

Таким образом, для привлечения общества по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить факт накопления отходов производства.

Согласно протоколу допроса капитана судна с 20.06.2016 экипаж судна приступил к подготовке судна к выходу в рейс.

Согласно справке от 20.06.2016 № 528 произведена сдача судовых отходов, открыт судовой туалет, произведена подача воды в судовую систему водоснабжения. Согласно справке от 20.06.2016 № 528 был осуществлен вывоз 0,5 куб.м. фекальных вод, 0,005 куб.м. пластикового мусора, 0,004 куб.м. пищевых отходов, 0,01 куб.м. бытовых отходов. Согласно журналу операций с мусором 20.06.2016 был осуществлен сброс 0,005 куб.м. пластикового мусора, в тот же день когда экипаж судна приступил к подготовке судна к выходу в рейс.

Исходя из изложенного, в деянии общества отсутствуют признаки вмененного управлением административного правонарушения.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2017 по делу № А32-25969/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий С.С. Филимонова


Судьи Н.Н. Смотрова


Г.А. Сурмалян