Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А59-6471/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, 28, г. Южно-Сахалинск, 693024

http://sakhalin.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-6471/2023
г. Южно-Сахалинск
28 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2024 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Срочноденьги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области от 11.09.2023 № 11/23/65000-АП о привлечении к административной ответственности,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Срочноденьги» (далее – общество, микрокредитная компания, ООО МКК «Срочноденьги») обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной судебных приставов по Сахалинской области по делу 11/23/65000-АП от 11.09.2023, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 70 000 рублей.

В обоснование заявления общество указало, что действовало правомерно, не нарушая требований Федерального закона № 230-ФЗ. В случае признания постановления законным, просит снизить размер назначенного штрафа.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.


Исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2023 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области поступила жалоба ФИО2 на действия ООО МКК «Срочноденьги», выразившиеся в направлении писем о задолженности работодателю заявителя и совершение звонков на личные номера третьих лиц (коллег с места работы заявителя) по вопросу возврата просроченной задолженности.

Административным органом из полученных сведений от ООО МКК «Срочноденьги» установлено, что между ФИО2 и обществом заключен договор микрозайма от 01.12.2022 № 44444/3822038, по которому микрокредитная компания осуществляла взаимодействие с заемщиком по вопросу возврата просроченной задолженности посредством телефонных переговоров и направления текстовых сообщений о наличии просроченной задолженности.

По запросу УФСП по Сахалинской области ООО МКК «Срочноденьги» представлена детализация взаимодействия по возврату просроченной задолженности по договору от 01.12.2022 № 44444/3822038 посредством смс-сообщения:

23.02.2023 по номеру телефона +7914….618 «Завтра договор будет передан коллекторам! Оплатите долг или продлите договор (6862.50 р.) Срочноденьги 88001001363»;


24.02.2023 по номеру телефона +7914….618 «ФИО2 ООО МКК Срочноденьги 88001001363, 84997040754, оплата долга (указан электронный адрес)»;


24.02.2023 по номеру телефона +7900….989 «ФИО2 по обязательству перед ООО МКК Срочноденьги, свяжитесь по номеру 88001001363, 84997040754»;


24.02.223 по номеру телефона +7914….211 «ФИО2 по обязательству перед ООО МКК Срочноденьги, свяжитесь по номеру 88001001363, 84997040754»;


26.02.2023 по номеру телефона +7900….989 «ФИО2 по обязательству перед ООО МКК Срочноденьги, свяжитесь по номеру 88001001363, 84997040754»;


26.02.2023 по номеру телефона +7914….211 «ФИО2 по обязательству перед ООО МКК Срочноденьги, свяжитесь по номеру 88001001363, 84997040754»;


28.02.2023 по номеру телефона +7914….618 «ФИО2, ООО МКК Срочноденьги 88001001363, 84997040754, оплата долга (указан электронный адрес)»;


28.02.2023 по номеру телефона +7900….989 «ФИО2 по обязательству перед ООО МКК Срочноденьги, свяжитесь по номеру 88001001363, 84997040754»;


28.02.223 по номеру телефона +7914….211 «ФИО2 по обязательству перед ООО МКК Срочноденьги, свяжитесь по номеру 88001001363, 84997040754»;


02.03.2023 по номеру телефона +7900….989 «ФИО2 по обязательству перед ООО МКК Срочноденьги, свяжитесь по номеру 88001001363, 84997040754»;


02.03.2023 по номеру телефона +7914….211 «ФИО2 по обязательству перед ООО МКК Срочноденьги, свяжитесь по номеру 88001001363, 84997040754»;


04.03.2023 по номеру телефона +7914….618 «ФИО2, ООО МКК Срочноденьги 88001001363, 84997040754, оплата долга (указан электронный адрес)»;


04.03.2023 по номеру телефона +7900….989 «ФИО2 по обязательству перед ООО МКК Срочноденьги, свяжитесь по номеру 88001001363, 84997040754»;


08.03.223 по номеру телефона +7900….989 «ФИО2 по обязательству перед ООО МКК Срочноденьги, свяжитесь по номеру 88001001363, 84997040754»;


11.03.2023 по номеру телефона +7900….989 «ФИО2 по обязательству перед ООО МКК Срочноденьги, свяжитесь по номеру 88001001363, 84997040754»;


11.03.2023 по номеру телефона +7914….618 «ФИО2, ООО МКК Срочноденьги 88001001363, 84997040754, оплата долга (указан электронный адрес)»;


а также посредством телефонных переговоров:

24.02.2023 в 07 часов 30 минут по номеру телефона +7914….618 (04:45) «Уведомление о возникновении просроченной задолженности»;


26.02.2023 в 08 часов 18 минут по номеру телефона +7914….618 (00:21) «Взаимодействие не состоялось»;



28.02.2023 в 06 часов 54 минут по номеру телефона +7914….618 (00:13) «Взаимодействие не состоялось»;


28.02.2023 в 06 часов 55 минут по номеру телефона +7914….305 (00:13) «Уведомление о возникновении просроченной задолженности»;


02.03.2023 в 06 часов 37 минут по номеру телефона <***>) …816 (00:26) «Уведомление о возникновении просроченной задолженности»;


08.03.2023 в 08 часов 40 минут по номеру телефона +7914….618 (00:56) «Уведомление о возникновении просроченной задолженности»;


11.03.2023 в 08 часов 50 минут по номеру телефона +7914….618 (00:39) «Уведомление о возникновении просроченной задолженности».


Согласно пояснениям ФИО2, номер телефона <***>) …816 принадлежит ООО «Вентра Индастриал» (место предыдущей работы), номера телефонов +7900….989, +7914….305 и +7914….211 ей не известны, в качестве контактных их не указывала.

Кроме того, в целях взаимодействия с должником, обществом направлен запрос по месту работы ФИО2 в ООО «Вентра Индастриал» от 24.02.2023 исх. № 267899 о предоставлении сведений о трудоустройстве ФИО2 следующего содержания: «Прошу Вас предоставить в ООО МКК «Срочноденьги» сведения о трудоустройстве ФИО2, (указана дата рождения) в ООО Вентра Индастриал. Указанные сведения о месте работы предоставил(а) в ООО МКК «Срочноденьги» лично ФИО2, при оформлении договора займа. Адрес: 603022, Нижний Новгород, ул. Тимирязева 15/2, п. 403, ООО МКК «Срочноденьги».

С оборотной стороны данного запроса адресату сообщено о возможных последствиях отказа погасить задолженность (наложение ареста на имущество ответчика, предоставлении информации о недобросовестном заёмщике в бюро кредитных историй, запрет на пересечение границы РФ) и предложено «Во избежание негативных последствий неисполнения обязательств по возврату денежных средств, Вам необходимо срочно и в добровольном порядке погасить свою задолженность в полном объеме.».


Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, заместителем начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженностью Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области 01.08.2023 в отношении ООО МКК «Срочноденьги» составлен протокол об административном правонарушении № 65907/23/9133-АР.


Постановлением заместителя руководителя УФССП по Сахалинской области от 1.09.2023 №11/23/65000-АП ООО МКК «Срочноденьги» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.


Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.


Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективной стороной вышеуказанного правонарушения является совершение юридическим лицом, являющимся кредитором, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектами данного правонарушения являются кредиторы или лица, действующие от их имени, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон 230 ФЗ).


В силу части 1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры, автоматизированного интеллектуального агента (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сети связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в случае, предусмотренном частью 11 настоящей статьи, либо информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет"; письменную корреспонденцию, доставляемую по месту жительства или месту пребывания должника операторами почтовой связи, курьером или специальными (курьерскими) службами доставки без непосредственного взаимодействия.

На основании части 5 статьи 4 Закона № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или представителя кредитора с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или представителя кредитора может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

Согласия, указанные в пунктах 1 и 2 части 5 настоящей статьи, содержащие в том числе согласия должника и (или) третьего лица на обработку их персональных данных, должны быть даны в письменной форме в виде отдельных документов независимо от наличия или отсутствия просроченной задолженности и могут быть предоставлены в кредитную организацию в любой позволяющей подтвердить факт их получения форме (части 6, 6.1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ).

В соответствии с частью 1 стати 6 Закона № 230-ФЗ, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 6 Закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора, или представителя кредитора, связанные, в том числе с оказанием психологического давления на должника и (или) иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и (или) иных лиц.

Вне зависимости от наличия согласия должника, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения таких сведений в сети "Интернет" или в (на) жилом помещении, доме, любом другом здании, строении, сооружении, а также сообщение по месту работы (учебы) должника не допускается (часть 8 статьи 6 Закона № 230-ФЗ).


Из материалов дела усматривается, что в нарушение приведенных выше положений обществом в целях взыскания просроченной задолженности ФИО2, не имея согласия должника по договору от 01.12.2022 № 44444/3822038 на взаимодействие с третьими лицами, осуществляло телефонные звонки на абонентские номера третьих лиц – <***>) …816, +7914….305 и направляло смс-сообщения на номера +7900….989 и +7914….211.

Ни должник, ни третьи лица своего согласия кредитору (ООО МКК «Срочноденьги») на взаимодействие с третьими лицами, оформленного в соответствии с требованиями частей 6 и 6.1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ не давали.

Кроме того, в нарушение требований части 8 статьи 6 Закона № 230-ФЗ были раскрыты сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании по месту работы должника.


Довод ООО МКК «Срочноденьги» о правомерности направления запроса по месту трудоустройства ФИО2, так как в нем не были указаны информация и задолженности и ее сумме, несостоятелен, поскольку исходя из буквального толкования части 8 статьи 6 Закона № 230-ФЗ следует, что при установлении нарушения указанной нормы достаточно раскрытие сведений о должнике, о том, что у него имеются не исполненные денежные обязательства перед кредитной организацией. В рассматриваемом случае, ООО МКК «Срочноденьги» в запросе от 24.02.2023 исх. № 267899 сообщило работодателю сведения о наличии у ФИО2 просроченной задолженности и её взыскании.


С учетом изложенного, оценив в порядке статей 65, 67, 68 АПК РФ установленные по делу фактические обстоятельства, представленные по делу доказательства, суд соглашается с выводами управления о наличии в действиях ООО МКК «Срочноденьги» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Имеющимися в материалах дела доказательствами в полном объеме подтверждено, что у ООО МКК «Срочноденьги» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат, и ООО МКК «Срочноденьги» не представлены.


Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом установлено.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП, замены административного штрафа на предупреждение, судом не установлено.

В данном случае суд учитывает, что общество неоднократно, на системной основе ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что является отягчающим ответственность обстоятельством и исключает возможность для замены административного наказания в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Нарушение срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности в суд со стороны заявителя не выявлено.

Принимая во внимание, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт совершенного правонарушения, судом не установлено нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности, следовательно, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит вынесенное управлением постановление законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.


Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Срочноденьги» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным постановления от 11.09.2023 № 11/23/65000-АП по делу об административном правонарушении отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Е.М. Александровская