Решение от 25 ноября 2023 г. по делу № А41-54460/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-54460/23
25 ноября 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ООО "ХТБ ЛОДЖИСТИКС" (ИНН <***> ОГРН <***>)

к ШЕРЕМЕТЬЕВСКОЙ ТАМОЖНЕ (ИНН <***> ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,




УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ХТБ Лоджистикс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления №10005000-1818/2023 от 01 июня 2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заявитель заявление поддержал.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из оспариваемого постановления, 14.03.2023 г. в ОТО И ТК №2 Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни подана ДТ №10005030/140323/3062609 на товары, прибывшие из Тайваня по авианакладной №910-16080691 от 10.03.2023 в адрес ООО «Евролан» в количестве 121 место, общим весом брутто 1212,00кг. Согласно гр. 8, 9, 14 указанной ДТ, получаетелем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО «Евролан». Лицом, заполнившим ДТ (Согласно сведениям графы 54 ДТ), является специалист по таможенным операциям ООО «ХТБ Лоджистикс» - гражданин РФ ФИО2

В ДТ с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления были заявлены сведения о товарах:

- о товаре № 1 – «изделия из пластмасс, название полимера из которого изготовлен товар- пвх, технология производства товара- комбинированная:настенная коробка 2-портовая со шторками производитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул 12b-04-02wt-2 кол-во1120.00 шт (796) производитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул 12b-04-02wt-2 кол-во 560.00 шт (796)

установочный адаптер industrial для din-рейки 1-портовый область применения: системы, устанавливаемые на din-рейку, промышленные кабельные системы. материалпластик. количество портов один. особенность конструкции защитная шторка от пыли; окно для маркировки портов с бумажной вставкой производитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул 16b-00-42gy кол-во 600.00 шт (796)

лицевая плата 45,0 ? 45,0мм active, для 2 модулей keystone, белая, материал пластикпроизводитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак, марка отсутствует модельотсутствует артикул 16h-45-03wt кол-во 1500.00 шт (796)

кольцо пластик, 43 x 65 x 43 мм, черное, область применения: вертикальная организация кабелей. крепление 2-точечное к 19" направляющим материал пластик производитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул 60a-19-02bl кол-во 100.00 шт (796)

настенная коробка 1 порт, 5 вводов кабеля, материал пластик производитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул 12b-04-01wt-2 кол-во 540.00 шт (796)

лицевая плата для 2-х розеток, 45х45мм, материал пластик производитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул 16a-00-08wt кол-во 5040.00 шт (796) производитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак,марка отсутствует модель отсутствует артикул 16a-00-08wt кол-во 5400.00 шт (796)»

Вес нетто: 277.846 кг, вес брутто: 439.698 кг, таможенная стоимость - 1015396.02руб., Таможенная пошлина 6,5% – 66000.74, НДС 20% - 216279.35 руб. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 3926909709;

- о товаре № 2 – «ткани узкие, из синтетических текстильных материалов: лента velcro 5000 х 20 мм, белый, для стяжки нескольких кабелей производитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул 70v-20-02wt кол-во 120.00 шт (796).»

Вес нетто: 7.764кг, вес брутто: 13.164 кг, таможенная стоимость – 41623.52руб., Таможенная пошлина 10% – 4162.35 руб., НДС 20% - 9157.17 руб. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 5806390000;

- о товаре № 3 — «изделия из черных металлов, штампованные, область применения - части электрической аппаратуры: Панель-органайзер 1u, черный цвет, металл производитель surtec industries inc. Тов.знак eurolan торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул 25b-1u-02bl кол-во 216.00 шт (796)

Вес нетто: 124.200 кг, вес брутто: 174.600 кг, таможенная стоимость — 287717.68 руб. НДС 20 % — 57543.54 руб. Код товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС — 7326909409.

- о товаре № 4 – «аппаратура электрическая для подсоединения к электрическим цепям не для средств пожарной автоматики- штепсели и розетки напряжением до 48в:модуль ftp категории 6 keystone, серебристый, напряжение не более 48в производитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул 16b-f6-07sl кол-во 1200.00 шт (796)

розеточный модуль rj45 категории 6a, utp, черный, напряжение не более 48в производитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул 16b-ua-03bl кол-во 18000.00 шт (796) производитель surtec industries inc. тов.знак eurolan торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул 16b-ua-03bl кол-во 10200.00 шт (796).»

Вес нетто: 449.580 кг, вес брутто: 584.538 кг, таможенная стоимость - 3490124.22 руб., таможенная пошлина 8% - 279209.94, НДС 20 % - 753866.83 руб. Код товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС — 8536699008.

Товар прибыл авиатранспортом по товаросопроводительным документам: инвойс № 371-H20116 от 21.02.2023, упаковочный лист Б/Н от 21.02.2023 и авианакладная №910-16080691 от 10.03.2023

В соответствии с п. 4 ст. 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС).

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 №83 «О расчете дополнительных начислений при определении 3 таможенной стоимости товаров», при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

В ходе таможенного контроля ДТ № 10005030/140323/3062609 был произведён таможенный досмотр товаров с его взвешиванием. В досмотра установлено недостоверное заявление сведений о весе брутто всей товарной партии, заявленной в ДТ, а именно: согласно товаросопроводительным документам, вес брутто товарной партии в ДТ, прибывшей по авианакладной №910-16080691 от 10.03.2023, составил 1212,00 кг, тогда как по результатам досмотра установлено, что фактический вес заявленной партии составил 1198,600 кг. Кроме того, по результатам фактического контроля установлено недостоверное заявление сведений о весе брутто/нетто заявленных товаров №3,4, а именно: в ДТ вес брутто/нетто товара №3 заявлен 174,600/124,200 кг, по результатам досмотра установлено, что вес брутто/нетто товара №4 составил 580,600/441,690 кг. Выявленные расхождения в заявленных весовых характеристиках со сведениями, выявленными в результате фактического контроля, привели к перераспределению транспортных расходов, изменению в большую сторону таможенной стоимости товаров №3,4 и увеличению суммы таможенных налогов и пошлин подлежащих уплате в отношении товаров №3,4.

Таким образом, установлено, что в ДТ № 10005030/140323/3062609 Общество указало недостоверные сведений о весе брутто товаров №№ 3,4, что, по мнению таможенного органа, привело к перераспределению транспортных расходов и повлекло за собой занижение размера подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов по товарам №3,4 на общую сумму 1806,74 рублей.

01.06.2023 г. Заместителем начальника Шереметьевской таможни ФИО3 в отношении ООО «ХТБ Лоджистикс» вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-1818/2023, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и наложен административный штраф в размере 903 рубля 37 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО «ХТБ Лоджистикс», суд исходит из следующего.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (п. 2 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В декларации на товары, в соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, в числе прочих основных сведений, указываются сведения о таможенной стоимости, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Диспозиция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10005000-1818/2023 от 01.06.2023 ООО «ХТБ Лоджистикс» признано виновным в совершении административного за которое предусмотрено ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Вместе с тем, таможенным органом не учтено, что ООО «ХТБ Лоджистикс» не уклонялось от предоставления достоверных данных в декларации на товары и указало точные сведения на основании данных, предоставленных декларантом ООО «Евролан», в том числе по наименованию и весу всех позиций товаров, при этом после уточнения информации, предоставленной в таможенной декларации до корректировки, общая таможенная стоимость товара в ДТ не изменилась.

Поскольку сведения о товаре взяты из сопроводительной документации и информации, предоставленной декларантом ООО «Евролан», оснований сомневаться в характеристиках декларируемого товара не имелось, соответственно, у Общества не было и оснований для проведения предварительного осмотра ввезенного товара, что свидетельствует об отсутствии в деянии Общества субъективной стороны вменяемого правонарушения.

Перераспределение транспортных расходов, после внесения корректировки в декларацию, и в связи с этим увеличение таможенной стоимости по некоторым позициям декларируемых товаров, не послужило занижением суммарного размера таможенных платежей, который был указан в таможенной декларации. В первично представленной Декларации на товары была указана большая сумма таможенных платежей, которая была бы оплачена декларантом, если бы не было произведено уточнение информации по весу брутто товара.

Произведенное перераспределение транспортных расходов после корректировки произошло не только в сторону увеличения (как отражено в постановлении Шереметьевской таможни), но и в сторону уменьшения таможенной стоимости отдельных товаров (товары № 1, 2), то есть, изменение веса брутто всех товаров повлекло за собой только лишь перераспределение транспортных расходов между ними в структуре таможенной стоимости товаров. ООО «ХТБ Лоджистикс» в первоначально поданной декларации не занизило размер таможенной пошлины и НДС, а указало их в большем размере, вследствие чего своими действиями, при подаче декларации на товары, не нанесло ущерба ФТС России, как и государственному бюджету в целом.

Расчет платежей по декларации (графа В «Подробности подсчета») производится суммарно по всем товарам, декларируемым в ДТ, и платится общей суммой за все товары, а не отдельно по каждому товару. Как видно из декларации после корректировки (гр. В «Подробности подсчета») занижения размера таможенных пошлин и налогов не произошло. Сумма подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов, с учетом результатов таможенного фактического досмотра (Акт таможенного досмотра №10005020/170323/104288 от 17.03.2023, КДТ от 24.03.2023 9:54:59), уменьшилась на общую сумму 414.95 руб. (гр. В «Подробности подсчета»).

Соответственно из итоговой суммы платежей (гр. В «Подробности подсчета») не следует, что ООО «ХТБ Лоджистикс» были занижены подлежащие уплате таможенные платежи.

Согласно письму ФТС России от 30.04.2015 № 18-12/21021 «О направлении разъяснений» (Разъяснения по квалификации АПН по статье 16.2 КоАП «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров») не влечет наступления административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление недостоверных сведений, если в результате их корректировки подлежащая уплате сумма таможенных пошлин, налогов правонарушения, ответственность уменьшится по сравнению с заявленной декларантом, поскольку в данном случае отсутствуют вредные последствия и такое деяние не носит противоправного характера.

Аналогичная правовая позиция была высказана Девятым арбитражным судом в постановлении от 6 апреля 2022 г. № 09АП-9993/2022 по результатам рассмотрения дела № А40-229649/21, имеющего схожие фактические обстоятельства.

Согласно Определению Верховного суда РФ от 22 ноября 2017 г. № 307-АД 17- 8737 (дело № А56-23725/2014) действия при декларировании товаров с указанием сведений, не соответствующих действительности (недостоверных), образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, лишь при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных платежей.

Из материалов дела следует, что сумма таможенных платежей уменьшилась на сумму 414,95 руб..

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 170-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:


заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности от 01.06.2023 № 10005000-1818/2023.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.





Судья А.С. Шайдуллина