Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А57-6595/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6595/2022
25 ноября 2022 года
город Саратов



резолютивная часть решения оглашена 18.11.2022 года

решение изготовлено в полном объеме 25.11.2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Стожарова Р.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, материалы дела по исковому заявлению акционерного общества "Ситиматик" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), город Саратов, об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, содержащихся в проекте договора, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.,

при участии:

от истца – ФИО3, по доверенности от 10.01.2022г.,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 11.11.2019г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось акционерное общество "Ситиматик" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), город Саратов, об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, содержащихся в проекте договора, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно последним уточнениям истец просит обязать ответчика заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, содержащихся в проекте договора, прилагаемого к заявлению об уточнении исковых требований.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство об уточнении исковых требований судом удовлетворено.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск, с учетом уточнения исковых требований.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 16.11.2022 по 18.11.2022 до 09 часов 15 минут, о чем было вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещены в соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях ответчика, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Ситиматик» (до переименования - АО «Управление отходами») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора Регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Часть 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В качестве собственников твердых коммунальных отходов, обязанных заключить соответствующий договор, в соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 от № 1156 (далее - Правила № 1156), в том числе выступают владельцы (на законных основаниях) зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков или уполномоченные ими лица.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Основанием заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 является, в том числе заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности.

В нарушение указанных нормативных положений от потребителя ИП ФИО2 в адрес Регионального оператора Саратовской области заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не поступала.

Вместе с тем, 26.05.2021 г. Региональным оператором было проведено выездное инспекционное обследование объекта, принадлежащего ФИО4, расположенного по адресу: 410060, Саратовская обл., г.о. городской округ город Саратов, <...>, помещ. А-1, в ходе которого установлено, что на объекте ведется деятельность ИП ФИО4 (продовольственный магазин площадью 100,10 кв.м.) на основании размещенных в помещении документов - свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта: 410060, Саратовская обл., г.о. городской округ город Саратов, <...>, помещ. А-1 собственником данного объекта недвижимости является ФИО2.

На основании результатов проведенного обследования Региональным оператором подготовлен проект договора № 52/411/0014934 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Данный проект договора был направленный ответчику ИП ФИО4 изначально по адресу местонахождения объекта образования твердых коммунальных отходов сопроводительным письмом исх. №14898/21 от 16.07.2021, а в дальнейшем, в соответствии с информацией, указанной в обращении ИП ФИО4 вх. № 36325/21 от 01.10.2021, по адресу регистрации потребителя с сопроводительным письмом исх. №21669/21 от 28.10.2021.

Однако, получив проект договора № 52/411/0014934 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ИП ФИО4 направила в адрес истца письмо, в котором ответчик указал на то, что оставляет договор без подписания и отказывается от услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с тем, что до настоящего времени договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №52/411/0014934 ответчиком не подписан, истец обратился в суд с настоящим иском об обязании ответчика заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, содержащихся в проекте договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В силу статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 38 Постановления № 49 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора" от 25.12.2018, а именно: требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как уже было указано ранее, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7. Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В свою очередь собственники твердых коммунальных отходов в силу части 4 статьи 24.7 Закона 89-ФЗ обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно п. 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Во исполнение требований федерального закона, постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 4 Правил региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8.1 Правил предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе, с лицами владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках (пункт «в»).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункта 8(11) Правил, Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.01.2012 №11657/11, реализация права стороны, управомоченной требовать заключения договора в судебном порядке, не может зависеть от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях (отказ от подписания договора, подписание его в суде с протоколом разногласий, утрата протокола разногласий при пересылке, или подписание неуполномоченым лицом и т.п.). Поскольку заключение договора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Уведомление о публичной оферте к заключению договора по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональным оператором опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» 12 июля 2018 года № 97 (4311).

В целях оформления договорных правоотношений Регионального оператора и потребителя, АО «Ситиматик» подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, направленный в адрес ответчика, в редакции, не противоречащей редакции типового договора, утвержденной утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, а также предусматривающей в качестве способа коммерческого учета ТКО учет отходов, исходя из нормативов их накопления.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие получение представителем ответчика почтовой корреспонденции от истца, а именно претензии об обязании заключить договор и непосредственно проект договора, в котором указано количество расчетных единиц и норматив накопления ТКО, примененный к объекту ответчика.

Однако, ИП ФИО4 в срок договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не подписала.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ИП ФИО4 ссылается на то, что она ведет предпринимательскую деятельность не только продовольственными, но и непродовольственными товарами. Твердыми коммунальными отходами, которые образуются от деятельности ответчика - это картон и пленка, которые сдаются на вторичную переработку. С учетом данных обстоятельств, ответчик считает, что объем, вывозимых ТКО, указанный в приложении №1 к проекту договора, сильно завышен.

Кроме того, ответчик указывает на то, что истец производит расчет платы за услугу по обращению с ТКО, исходя из норматива накопления отходов за всю площадь помещения, однако ИП ФИО4 использует в своей деятельности 40 кв.м. помещения, остальная площадь это кабинет и склад, следовательно, по мнению ответчика, оплачивать услуги по обращению с ТКО он должен за данную площадь.

По мнению ответчика, договор № 52/411/0014934 следует изложить в следующей редакции:

Пункт 1.4. «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с момента подписания договора.»

Пункт 2.3. Расчет размера платы за услугу по обращению с ТКО осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, по следующей формуле:

Р= Q тко * T отх где:

Р - размер платы за услугу по обращению с ТКО за расчетный период для потребителя; Q тко - количество твердых коммунальных отходов за расчетный период для Потребителя, определяемое в соответствии с п. 4.1.

Расчет стоимости услуг 1,5 куб.м. * 478,98 руб/куб.м= 718,47 руб. (без НДС) Стоимость с НДС составляет 838,22 руб.

-Пункт 4.1.

из количества и объёма контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления при наличии собственного контейнера, исключающего доступа третьих лиц: ДА

контейнер установленный на площадке накопления объёмом 0,75 куб.м., периодичность вывоза ТКО по заявке потребителя на следующий день или один раз в две недели, но не чаще 2-х раз в месяц.

объём вывозимых ТКО от потребителя ИП ФИО4 в месяц равен 1,5 куб.м.

При этом ответчик указывает на то, что он готов за счет собственных денежных средств приобрести мусорный контейнер и исключить доступ третьих лиц.

Изучив доводы ответчика, суд считает их несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно положениями статей 24.8 и 24.9 ФЗ № 89 оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности.

Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

Регулированию подлежит единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом, государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов, осуществляют региональный государственный контроль (надзор) в части правильности применения тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Саратовской области уполномоченным органом по регулированию тарифа на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области.

Во исполнение вышеуказанных положений действующего федерального законодательства в настоящее время постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2021 года № 51/57 «О внесении изменений в постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2020 года № 35/111 «Об установлении единого тарифа на услугу Саратовского Регионального оператора АО «Ситиматик» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1» с учетом требований ч. 2 ст. 24.9 ФЗ № 89, согласно которым тарифы должны компенсировать экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами инвестированного капитала, утвержден единый тариф на услугу Регионального оператора АО «Ситиматик» в Зоне деятельности 1.

Применение единого тарифа является обязательным для участников договорных правоотношений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, изменение его размера Региональным оператором и (или) потребителем по соглашению или в одностороннем порядке не допускается.

Кроме того, в целях учета принимаемого объема твердых коммунальных отходов Региональный оператором руководствуется Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, предусматривающими учет ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления отходов, выраженных в количественных показателях объема или исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления ТКО.

При осуществлении коммерческого учета твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления ТКО на территории Саратовской области в настоящее время необходимо руководствоваться размерами нормативов, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 27.09.2022 № 491 «Об установлении временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области» (далее - Приказ № 491) для соответствующих категорий объектов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (пункты 3 и 4), установлена для лица (потребителя) обязанность по согласованию создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления.

Пунктом 6 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. Кроме того, СанПиН 2.1.3684-21 регламентированы сроки временного накопления несортированных ТКО, подлежащих в дальнейшем приему региональным оператором.

Таким образом, СанПиН 2.1.3684-21 предусматривают необходимость соответствия объема твердых коммунальных отходов, определенного исходя из количества и объема контейнеров, объему отходов, определенному исходя из нормативов накопления ТКО.

Как следствие, при осуществлении учета твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО при согласовании потребителем количества и объема контейнеров и периодичности приема отходов с территории, принадлежащего ему объекта, в рамках урегулирования соответствующих договорных правоотношений с региональным оператором следует, в том числе руководствоваться нормативами накопления отходов, утвержденными для соответствующих категорий объектов, исходя из которых определяется объем ТКО, образуемый в процессе осуществления потребителем хозяйственной и иной деятельности.

В целях рассмотрения по существу вопроса об изменении порядка коммерческого учета твердых коммунальных отходов (ТКО) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО посредством его осуществления исходя из количества и объема контейнеров, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», устанавливающим для лица обязанность по согласованию создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления, ответчику необходимо было предоставить в адрес Регионального оператора информацию о согласовании с органами местного самоуправления созданной потребителем площадки для накопления твердых коммунальных отходов, подтверждающей ее соответствие нормативно установленным требованиям, предъявляемым к местам накопления отходов.

Доказательства направления ответчиком указанной документации и сведений в адрес Регионального оператора в материалы дела не представлена.

Предложение Регионального оператора относительно условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусматривает для потребителя учет твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления отходов, выраженных в количественных показателях объема, возможность осуществления которого прямо предусмотрена абз. 1 подп. «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.

При осуществлении коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов исходя из нормативов их накопления, расчет ежемесячного количества твердых коммунальных отходов Потребителя осуществляется по следующей формуле:

Qj тко = Kjx 1/12 Nj

где:

- Qj тко - количество ТКО за расчетный период на j-объекте Потребителя, м3;

- Kj-количество расчетных единиц для j-объекта, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов;

- Nj- норматив накопления ТКО, установленный, приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Определение объема образуемых отходов осуществляется в отношении объекта потребителя по указанной формуле исходя из следующего:

Адрес объекта: 410060, Саратовская обл, г.о. городской округ город Саратов, <...>, помещ. A-1 - согласно выписке ЕГРН.

Категория объекта: Продовольственные магазины - согласно акту проведенного выездного обследования с приложением фотоматериалов.

Годовой норматив накопления ТКО, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 27.09.2022 г. № 481 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальные отходов на территории Саратовской области» (далее - Приказ № 481), для категории объектов «продовольственные магазины» в населенных пунктах с численностью населения свыше 500 тыс. человек составляет с 01.10.2022г. - 0,88 м.куб./год.

Количество расчетных единиц, (р.е.): 100,1 р.е., (кв.м.), указанный в приложении к договору №52/411/0014934, подтверждается выпиской ЕГРН и актом обследования.

Размер платы за услуги по обращению с ТКО ежемесячно определяется исходя из принимаемого объема ТКО и утвержденного тарифа на услуги Регионального оператора.

В настоящее время тариф на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 утвержден Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2020 года № 35/111 «Об установлении единого тарифа на услугу Регионального оператора Саратовской области филиал АО «Ситиматик» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1» в редакции постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2021 года № 51/57 и составляет 478,98 руб./куб.м.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления содержит дефиницию понятия «твердые коммунальные отходы», к которым в том числе относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Соответственно, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процесс деятельности выступает в качестве фактора образования твердых коммунальных отходов.

Перечень отходов на территории Российской Федерации регламентирован Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Согласно разъяснениям Росприроднадзора, изложенным в Письме от 06.12.2017 № АА-10-04-36/26733 «О направлении информации», к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов, указанных в ФККО, подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30.000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30.0.05.2020№ 262 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Саратовской области» к источникам образования твердых коммунальных отходов отнесены предприятия торговли и определен перечень твердых коммунальных отходов, в который в том числе отнесены отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению, отходы твердые коммунальные при раздельном и при совместном накоплении, отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к ТКО, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами.

Осуществление ИП ФИО4 торговой деятельности с учетом систематического нахождения на объекте субъектов торговли (продавцов и покупателей) влечет факт образования отходов, отнесенных ФККО к твердым коммунальным отходам.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что подготовленный Региональным оператором договор № 52/411/0014934 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Вышеизложенное означает, что распространение условий договора на правоотношения, возникшие до заключения договора, осуществляется по соглашению сторон, которое предполагает наличие волеизъявления к тому у каждой из сторон.

Однако соглашение о применении условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, между сторонами не достигнуто и судебным решением восполнено быть не может.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Таким образом, исходя из положений ч. 4 ст. 445 ГК РФ, основанием и моментом заключения договора, является дата вступления в законную силу решения суда.

В период с 01 января 2020 г. до момента вступления в законную силу решения суда, соответствующий договор по обращению с ТКО, согласно пункту 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156, считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156.

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), город Саратов, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №52/411/0014934 с акционерным обществом "Ситиматик" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения в законную силу, изложив договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:


ДОГОВОР №52/411/0014934

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами


г. Саратов «__» _________ 202_ г.


Акционерное общество «Ситиматик», именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», в лице заместителя директора по сбыту Саратовского филиала АО «Ситиматик» ФИО5, действующего на основании доверенности № 6 от 10.01.2022 г., с одной стороны и ИП ФИО2, именуемый(ое) в дальнейшем «Потребитель», в лице

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

действующего на основании ______________________________________________________ сдругой стороны, именуемые совместно в дальнейшем «Стороны», а по отдельности «Сторона», заключили настоящий Договор о нижеследующем


Термины:


Твердые коммунальные отходы (далее по тексту – ТКО) – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

Бункер – мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

Вывоз твердых коммунальных отходов – транспортирование твердых коммунальных отходов от мест их накопления и сбора до объектов, используемых для обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов;

Контейнер – мусоросборник, предназначенный для складирования отходов, за исключением крупногабаритных отходов и строительных отходов;

Контейнерная площадка – место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

Крупногабаритные отходы – твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;

Мусоровоз – транспортное средство категории N, используемое для перевозки твердых коммунальных отходов;

Потребитель – собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

Норматив накопления твердых коммунальных отходов – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;

Погрузка твердых коммунальных отходов - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов;

Уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.


1. Предмет Договора


1.1. По настоящему Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – Договор) Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

1.2. Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению №1 к настоящему Договору.

1.3. Способы складирования твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, определяются с учетом имеющихся технологических возможностей и осуществляются способами, указанными в приложении №1 к настоящему Договору.

1.4. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: момент вступления в законную силу решения суда о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В период с 01 января 2020 года до момента вступления в законную силу решения суда о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами соответствующий договор согласно пункту 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).


2. Сроки и порядок оплаты по Договору


2.1. Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц.

2.2. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по Зоне деятельности 1 - по цене в размере утвержденного постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2020 года № 35\111 единого тарифа на услугу Регионального оператора Саратовской области по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1; по Зоне деятельности 2 - по цене в размере утвержденного постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18 декабря 2020 года № 35/112 единого тарифа на услугу Регионального оператора Саратовской области по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2.

2.3. Расчет размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, по следующей формуле:

P = Q тко * T отх

где:

P – размер платы за услугу по обращению с ТКО за расчетный период для Потребителя;

Q тко – количество твердых коммунальных отходов за расчетный период для Потребителя, определяемое в соответствии с п. 4.1. настоящего договора (при наличии у Потребителя нескольких объектов, количество твердых коммунальных отходов определяется как сумма количества твердых коммунальных отходов на каждом объекте Потребителя);

T отх – цена на услугу по обращению с ТКО, определенная в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

2.4. Плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами начисляется Региональным оператором с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.4. настоящего Договора.

2.5. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

2.6. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

2.7. При наличии в платежном документе четких указаний о назначении платежа, в том числе реквизитов договора и (или) реквизитов расчетного документа, по которому производится оплата, расчетных периодов, за которые производится оплата, сумма оплаты засчитывается Региональным оператором строго в соответствии с указаниями Потребителя. В случае отсутствия четких указаний по зачислению платежа поступившие денежные средства засчитываются в порядке ст. 319 Гражданского кодекса РФ.

2.8. Сверка расчетов по настоящему Договору проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из Сторон путем составления и подписания Сторонами соответствующего акта.

2.9. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой Стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Другая Сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 10 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов, акт сверки расчетов или мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов, направляется стороной одним из вышеуказанных способов, позволяющим подтвердить получение адресатом.

В случае неполучения ответа в течение 15 рабочих дней со дня направления Стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

2.10. При изменении уполномоченными органами утвержденных в установленном действующим законодательством порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и (или) нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесение изменений в настоящий договор не требуется.

2.11. Информирование Потребителя о размере единого тарифа на услугу Регионального оператора и (или) нормативах накопления твердых коммунальных отходов может осуществляться путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещения информации на сайте Регионального оператора.


3. Права и обязанности Сторон


3.1. Региональный оператор обязан:

3.1.1. обеспечивать прием твердых коммунальных отходов в объеме и в месте, которые определены в приложении №1 к настоящему Договору;

3.1.2. обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.3. предоставлять Потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3.1.4. отвечать на жалобы и обращения Потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего Договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

3.2. Региональный оператор имеет право:

3.2.1. осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов;

3.2.2. инициировать проведение сверки расчетов по настоящему Договору;

3.2.3. требовать от Потребителя оплаты оказанных по настоящему Договору услуг в объемах и сроки, указанных в настоящем Договоре;

3.2.4. требовать от Потребителя уплаты неустойки за нарушение условий оплаты услуг Регионального оператора;

3.2.5. проводить проверку достоверности информации, документов и содержащихся в них сведений, предоставленных Потребителем при заключении настоящего Договора.

3.3. Потребитель обязан:

3.3.1. производить оплату по настоящему Договору в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором;

3.3.2. обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением №1 к настоящему Договору;

3.3.3. не допускать повреждения контейнеров, сжигания твердых коммунальных отходов в контейнерах и (или) на контейнерных площадках, а также складирования в контейнерах запрещенных отходов и предметов;

3.3.4. назначить лицо, ответственное за взаимодействие с Региональным оператором по вопросам исполнения настоящего договора с предоставлением следующих данных: ФИО ответственного лица; контактный номер телефона (рабочий, сотовый) ответственного лица; документ, подтверждающий полномочия лица на взаимодействие с Региональным оператором в рамках настоящего договора;

3.3.5. в случае смены лица, ответственного за взаимодействие с Региональным оператором, в срок не превышающий 5 (пять) рабочих дней уведомить Регионального оператора о данном факте любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, информационно - телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить его получение Региональным оператором с приложением данных и документов, подтверждающих смену такого лица.

Ответственное лицо: _______________________________________________________

Телефон_____________________________________________.

3.3.6. уведомить Регионального оператора, любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о переходе прав на объекты Потребителя, указанные в настоящем Договоре, к новому собственнику, а также об изменении показателей, влияющих на размер платы по настоящему Договору.

Договор считается расторгнутым сторонами с даты получения уведомления Региональным оператором. До момента получения Региональным оператором уведомления о переходе прав на объекты обязанность по оплате за оказанные услуги по обращению с ТКО лежит на Потребителе независимо от принадлежности объекта.

3.3.7. при ликвидации, реорганизации, изменениях организационно-правовой формы, юридического (фактического) адреса, приостановлении деятельности на объекте, изменении принадлежности объектов, указанных в приложении №1 к договору, а также в случае направления заявления в налоговую инспекцию об отсутствии деятельности или о временном прекращении деятельности, Потребитель незамедлительно в течение 3-х дней сообщает об этом Региональному оператору сопроводительным письмом с приложением копий подтверждающих документов.

При неуведомлении Регионального оператора в течение 3-х дней о приостановлении деятельности на объекте Потребителя, с момента такого приостановления, оказание услуг приостанавливается в трехдневный срок с момента фактического получения уведомления Потребителя Региональным оператором.

В случае невозможности указания в уведомлении срока приостановления деятельности на объекте, Потребитель обязан в течение 3-х дней с даты возобновлении деятельности на объекте уведомить о данном факте Регионального оператора способом, определенным пунктом 3.3.6. настоящего Договора, с указанием точной даты возобновления деятельности.

В противном случае обязанности Регионального оператора по настоящему договору считаются выполненными надлежащим образом, и Потребитель обязан оплатить услуги, оказанные Региональным оператором в отношении объектов обслуживания, подлежащих исключению.

При этом риск наступления неблагоприятных последствий несет Потребитель.

3.3.8. обеспечить свободный подъезд к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, расположенному в границах земельного участка, принадлежащего Потребителю.

3.4. Потребитель имеет право:

3.4.1. получать от Регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

3.4.2. инициировать проведение сверки расчетов по настоящему Договору;

3.4.3. по инициативе Потребителя перерасчет стоимости услуг по обращению с ТКО по настоящему договору возможен с даты получения Региональным оператором от Потребителя письменного обращения с обязательным приложением подтверждающих документов:

- при ликвидации – документ, подтверждающий ликвидацию юридического лица;

- при приостановлении деятельности - зарегистрированное в органах налоговой инспекции сообщение о приостановлении деятельности юридического лица (либо документ уполномоченного органа о приостановлении деятельности как наказание за административное правонарушение), либо документы, подтверждающие утрату прав на объект недвижимости, в котором вёл деятельность Потребитель.


4. Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов


4.1. Стороны согласились производить учет объема твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма твёрдых коммунальных отходов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», расчётным способом исходя из (указать нужное):

1) количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления, при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц: нет;

2)нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, действующим в соответствующий расчетный период: да.

Для потребителей, имеющих собственную контейнерную площадку, исключающую доступ третьих лиц, в случае недопуска, отказа или иного воспрепятствования приему твердых коммунальных отходов Региональный оператор вправе производить учет объемов твердых коммунальных отходов расчетным способом исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, действующим в соответствующий расчетный период.

4.2. В случае коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов в соответствии с пп. 1 п. 4.1. настоящего договора, расчет количества твердых коммунальных отходов Потребителя осуществляется исходя из количества и объема контейнеров, согласно приложению № 1.

4.3. В случае коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов в соответствии с пп. 2 п. 4.1. настоящего договора, расчет количества твердых коммунальных отходов Потребителя осуществляется по следующей формуле:

Q тко = ∑ Q j тко

где:

Qjтко- количество ТКО за расчетный период на j-объекте Потребителя, м3.

Количество твердых коммунальных отходов на каждом объекте Потребителя, на котором образуются твердые коммунальные отходы, рассчитывается по формуле:

Qjтко = Kj× 1/12 Nj

где:

Qjтко- количество ТКО за расчетный период на j-объекте Потребителя, м3;

Kj - количество расчетных единиц для j-объекта, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов;

Nj- норматив накопления ТКО, установленный приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, действующим в соответствующий расчетный период.


5. Порядок фиксации нарушений по Договору


5.1. В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору, Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора.

О необходимости составления акта о нарушении Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель обязан уведомить Регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путем направления способом, определенным пунктом 3.3.6. настоящего Договора.

В сообщении Потребитель обязан указать фамилию, имя, отчество и точный адрес, где обнаружено нарушение договора.

При отсутствии уведомления Регионального оператора о составлении акта о нарушении Региональным оператором обязательств по договору, акт, составленный Потребителем без участия представителя Регионального оператора, является недействительным.

При неявке представителя Регионального оператора, уведомленного надлежащим образом, Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет Потребителю. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать мотивированное возражение на акт с указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

5.2. В случае если Региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным Региональным оператором.

5.3. В случае получения возражений Регионального оператора Потребитель обязан рассмотреть возражения и, в случае согласия с возражениями, внести соответствующие изменения в акт.

5.4. Акт должен содержать:

5.4.1. сведения о заявителе: наименование, адрес места нахождения, ИНН, ОГРН, документ, подтверждающий полномочия заявителя;

5.4.2. сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает Сторона, направившая акт);

5.4.3. сведения о нарушении соответствующих пунктов Договора;

5.4.4. другие сведения по усмотрению Стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

5.5. Потребитель направляет копию акта о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.


6. Порядок разрешения споров


6.1. Разногласия, возникающие между Сторонами, связанные с исполнением настоящего Договора, разрешаются в досудебном и судебном порядке в соответствии с правилами настоящего раздела.

Претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора является обязательным для Сторон настоящего Договора.

Инициировавшая претензионный (досудебный) порядок урегулирования спора Сторона направляет другой Стороне письменную претензию с указанием сведений о лице, направившем претензию (полное наименование), содержания спора и сути разногласий, ссылки на нормы права, нарушенные одной из сторон, сроков для выполнения требования.

Претензия подписывается направившей её Стороной либо лицом, наделенным в соответствии с учредительными документами правом действовать от имени юридического лица без доверенности, либо иным уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности.

Претензия подлежит направлению другой Стороне способом, предусмотренным для обмена корреспонденцией между Сторонами в соответствии с настоящим Договором.

6.2. Сторона, получившая претензию, обязана рассмотреть её в срок, не превышающий двух недель с момента её направления (если более длительный срок не указан в претензии).

По результатам рассмотрения претензии получившая её Сторона вправе направить другой Стороне возражение на претензию или выполнить указанное в ней требование, что означает выражение согласия с предъявленными требованиями.

6.3. В случае неурегулирования спора в порядке, предусмотренном настоящим разделом Договора, по истечении срока для рассмотрения претензии при оставлении её без удовлетворения, инициировавшая спор Сторона вправе обратиться в суд.

6.4. Если иное не предусмотрено действующим законодательством, рассмотрение судебного спора осуществляется в Арбитражном суде либо суде общей юрисдикции по месту нахождения Регионального оператора.


7. Ответственность Сторон


7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством, действующим на территории Российской Федерации, с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Договором, и несут риск возникновения неблагоприятных для них последствий.

Взаимоотношения Сторон, неурегулированные настоящим Договором, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

7.3. За нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами в части складирования твердых коммунальных отходов вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим Договором, Потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4. Стороны обязаны действовать добросовестно и осмотрительно.

7.5. Потребитель несёт ответственность за полноту и достоверность представляемой Региональному оператору информации, документов и содержащихся в них сведений. При заключении настоящего Договора и внесении в него сведений на основании представленных Потребителем данных, Региональный оператор исходит из того, что Потребитель действует добросовестно.

7.6. В случае выявления недостоверности информации, предоставленной Потребителем, Региональный оператор вправе произвести перерасчет размера платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты начала оказания услуг, указанной в п.1.4. настоящего договора.

7.7.Региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, делающих исполнение невозможным.

К таким обстоятельствам относятся, в частности: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза к месту накопления отходов (в том числе из-за парковки автомобилей, неочищенных от снега подъездных путей и т.п.), перемещение Потребителем контейнеров с места накопления отходов, возгорание отходов в контейнерах и др.

При этом Региональный оператор (представитель Регионального оператора) обязан составить акт о невозможности исполнения обязательств.


8. Обстоятельства непреодолимой силы


8.1. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

При этом срок исполнения обязательств по настоящему Договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали такие обстоятельства, а также последствиям, вызванным этими обстоятельствами.

8.2. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана предпринять все необходимые действия для извещения другой Стороны любыми доступными способами без промедления, не позднее 24 часов с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы, о наступлении указанных обстоятельств. Извещение должно содержать данные о времени наступления и характере указанных обстоятельств. Сторона должна также без промедления, не позднее 24 часов с момента прекращения обстоятельств непреодолимой силы, известить об этом другую Сторону.


9. Действие Договора


9.1. Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в законную силу решения суда о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и действует до окончания срока действия полномочий Регионального оператора, а в части взаиморасчётов – до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему договору, или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Истечение срока действия договора не освобождает Стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору.

9.2. Настоящий Договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению Сторон.


10. Электронный документооборот


10.1. Стороны договорились о том, что Акт оказанных услуг (выполненных работ)/Универсальный передаточный документ, счет на оплату услуг и иные первичные документы направляются Региональным оператором в адрес Потребителя по электронной почте. Для электронного обмена документами Стороны принимают действительными следующие адреса электронной почты:

Региональный оператор: roso@citymatic.ru;

Потребитель:

После получения по электронной почте Акта оказанных услуг (выполненных работ)/Универсального передаточного документа, счета и иных первичных документов, Потребитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет почтой заказной корреспонденцией с описью вложения Региональному оператору Акт оказанных услуг (выполненных работ)/Универсальный передаточный документ по адресу: 410031, Саратовская обл, Саратов г, Валовая ул, дом № 2/10, этаж 1,2либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления Стороне Акта оказанных услуг (выполненных работ)/Универсального передаточного документа, направленный акт)/Универсальный передаточный документ считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

10.2. Для электронного обмена иными документами (обращения, жалобы, претензии) и/или переписки между Сторонами признаются действительными следующие адреса электронной почты:

Региональный оператор: roso@citymatic.ru;

Потребитель:

10.3. Стороны договорились, что для организации электронного документооборота (далее – ЭДО) Стороны используют квалифицированную электронную цифровую подпись (далее по тексту – ЭЦП), что предполагает получение Сторонами сертификатов ключа проверки ЭЦП в аккредитованном удостоверяющем центре в соответствии с положениями Федерального закона № 63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи». Электронные документы, отправляемые Стороной посредством системы ЭДО, подписываются квалифицированной электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП).

10.4. Потребитель после получения документов от Регионального оператора посредством ЭДО подписывает документы ЭЦП и отправляет их в адрес Регионального оператора в сроки, указанные в пункте 10.1. настоящего договора посредством ЭДО, либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от их подписания.

10.5. Стороны признают, что ЭЦП документа признается равнозначной собственноручной подписи владельца сертификата и порождает для подписанта юридические последствия в виде установления, изменения и прекращения прав и обязанностей при одновременном соблюдении условий ст. 11 Федерального закона № 63-ФЗ от 06.04.2011 «Об электронной подписи».

10.6. Стороны признают, что полученные электронные документы, заверенные ЭЦП уполномоченных лиц, юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями.

10.7. Стороны обязаны заблаговременно информировать друг друга о невозможности обмена документами в электронном виде, подписанными ЭЦП, в случае технического сбоя внутренних систем Стороны.

В этом случае в период действия такого сбоя Стороны производят обмен документами на бумажном носителе с подписанием собственноручной подписью в порядке и сроки, указанные в пункте 10.1. настоящего договора.

10.8. Электронный документ, содержание которого соответствует требованиям нормативных правовых актов, должен приниматься Сторонами к учету в качестве первичного учетного документа, использоваться в качестве доказательства в судебных разбирательствах, предоставляться в государственные органы по запросам последних.

10.9. Каждая из Сторон несет ответственность за обеспечение конфиденциальности ключей ЭЦП, недопущение использования принадлежащих ей ключей без ее согласия.

10.10. Наличие договоренности о юридически значимом электронном документообороте не отменяет использование иных способов изготовления и обмена документами между Сторонами. В случае отсутствия у Потребителя технической возможности использования электронного документооборота, документы, указанные в п.10.1., Потребитель получает у Регионального оператора самостоятельно.

10.11. Региональный оператор считается исполнившим свои обязательства по направлению первичных документов с момента направления указанных документов в порядке, предусмотренном п. 10.1. настоящего договора. В случае нарушения Потребителем условий, указанных в п. 10.10. настоящего договора, неполучения документов и непредоставления письменного отказа от подписания Акта оказанных услуг (выполненных работ)/ Универсального передаточного документа в срок до 25-го числа месяца следующего за расчетным, Акт/ Универсальный передаточный документ считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.


11. Прочие условия


11.1.Все изменения, которые вносятся в настоящий Договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями Сторон (при их наличии), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.

11.2. Односторонний отказ от исполнения Сторонами обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором или законом.

11.3. В случае изменения наименования, местонахождения или банковских реквизитов Сторона обязана уведомить об этом другую Сторону в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня таких изменений любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

11.4. Настоящий Договор, приложения к нему, соглашения и иные документы, подготовленные в рамках исполнения настоящего Договора, в случае необходимости могут быть заключены (подписаны, направлены) путем обмена документами посредством факсимильной связи или электронной почты.

Оформленные (направленные) таким образом документы признаются Сторонами в качестве обладающих юридической силой.

11.5. Стороны допускают использование факсимильного воспроизведения подписи и оттиска печати уполномоченного представителя Регионального оператора с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи уполномоченных должностных лиц Регионального оператора. В правоотношениях, предусмотренных настоящим Договором, Региональный оператор вправе использовать оттиск печати АО «Ситиматик» или Саратовского филиала АО «Ситиматик».

11.6. Обмен корреспонденцией (включая документы) осуществляется Сторонами по почтовым или электронным адресам, или посредством факсимильной связи, указанным в настоящем Договоре.

11.7. При направлении документов по электронной почте, они должны иметь форму сканированного с оригинала документа в полноцветном отображении без масштабирования в формате *PDF, *JPEG, *BMP, *TIFF, содержание документа должно быть читаемо.

11.8. Предусмотренные настоящим Договором корреспонденция и документы могут быть вручены непосредственно другой Стороне под расписку ответственного должностного лица или иную отметку, подтверждающую их вручение.

11.9. Указанные в настоящем Договоре адреса электронной почты, факса, телефонов и иных средств связи являются официальными и обязательными для Сторон.

Стороны обязаны своевременно и добросовестно проверять новые сообщения, а также обеспечить все зависящие от них меры по обеспечению безопасного их использования и своевременного получения сообщений.

Все сообщения, направленные с указанных в Договоре средств связи, считаются направленными от имени и в интересах отправляющей Стороны даже при отсутствии электронной цифровой подписи и иных средств электронной защиты.

Стороны несут ответственность и риск наступления негативных для них последствий в случае несанкционированного доступа к соответствующему аккаунту или номеру посторонними лицами.

При наличии каких-либо угроз или обстоятельств, ставящих невозможность надлежащего использования средств связи, соответствующая Сторона обязана незамедлительно уведомить об этом другую Сторону.

11.10. Датой надлежащего получения Стороной корреспонденции или почтового отправления в любом случае является (в зависимости от того, что наступит раньше):

1) дата регистрации корреспонденции с присвоением ей входящего регистрационного номера;

2) дата получения корреспонденции по указанному в Договоре почтовому адресу способом, обеспечивающим наличие письменного подтверждения её вручения;

3) десятый день с момента первоначальной попытки вручения при условии её направления обеспечивающим наличие письменного подтверждения её вручения;

4) дата отправки корреспонденции посредством электронной почты;

5) дата отправки корреспонденции посредством факсимильной, мобильной или иных средств связи, указанных в Договоре (при условии отправки корреспонденции дополнительно одним из указанных в подпунктах 1–4 настоящего пункта Договора способов).

11.11. Рабочие и нерабочие дни определяются по пятидневной рабочей неделе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

11.12. Настоящий Договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

11.13. Приложения к настоящему Договору являются его неотъемлемой частью.


Приложения:

Приложение № 1- информация по предмету договора.



Реквизиты и подписи сторон:



Региональный оператор:



Потребитель:



Акционерное общество «Ситиматик»


ОГРН <***>, ИНН <***>,


КПП 770401001


Адрес местонахождения: 119435, <...>, этаж 1,


помещение IV, комнаты 1-33, 35-53.


Саратовский филиал АО «Ситиматик»


ИНН/КПП <***>/645043001


Адрес: 410031, <...>, этаж 1, 2


Почтовый адрес: 410031, Саратовская обл., Саратов г, Валовая ул., дом № 2/10, этаж 1,2

Телефон: <***>

E-mail: roso@citymatic.ru



ИП ФИО2


ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/


Адрес: 410048, Саратовская обл, г.о. город Саратов, <...>


Почтовый адрес: 410048, Саратовская обл, г.о. город Саратов, <...>


Телефон: <***>


Факс:


E-mail:


Банковские реквизиты:



Банковские реквизиты:

р/с <***>,

в банке Ф-Л БАНКА ГПБ (АО) "ПОВОЛЖСКИЙ", БИК 043601917,

к/с 30101810000000000917



___________________А.К. ФИО5.


___________________________/



М.П.


М.П.



Приложение № 1к Договору № 52/411/0014934 от «____» _________ 20___ г.

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами



ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА



1. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО)


N п/п

Наименование объекта (назначение)

Адрес объекта

Расчетная единица

Кол-во расчетных единиц

Норматив накопления, м. куб./год

Объем принимаемых ТКО, в соответствии с пп.1 п. 4.1.куб./год

Объем принимаемых ТКО, в соответствии с пп. 2 п. 4.1. м. куб./год

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

Способ складирования

Периодичность вывоза ТКО



1
2

3
4

5
6

7
8

9
10



Продовольственный магазин (11 Динамовский пр-д, 3)

410060, Саратовская обл, г.о. городской округ город Саратов, <...>, помещ. А-1

1 кв. м общей площади

100,1

0,88

-
88,088

Контейнерная площадка

Контейнер



2. Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

(в случае коммерческого учета количества ТКО в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.1 настоящего договора заполнение данных о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО не является обязательным)



N п/п

Наименование объекта (назначение)

Адрес объекта

Данные о нахождении (месторасположении) контейнерной площадки

Количество контейнеров, шт.

Вместимость (объем) контейнера, м3



1
2

3
4

5


Продовольственный магазин (11 Динамовский пр-д, 3)

410060, Саратовская обл, г.о. городской округ город Саратов, <...>, помещ. А-1



3. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним. *

*Предоставляется Потребителем в произвольной форме



Региональный оператор:


Потребитель:


АО «Ситиматик»


ИП ФИО2


ОГРН: <***> ИНН:<***> КПП:645043001


ОГРН: <***> ИНН:<***> КПП:


_____________________________/ФИО5


_____________________________/_______________________


М.П.М.П.



Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), город Саратов, в пользу акционерного общества "Ситиматик" (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, понесенные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181, 257-271, 273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Р.В. Стожаров