Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А32-38613/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-38613/2017
г. Краснодар
13 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2017

Полный текст мотивированного решения изготовлен 13.11.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Руденко Ф.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 16.08.2017, паспорт

от ответчика: ФИО1, паспорт

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3

Установил

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обратилось 06.09.2017 в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель повторил доводы заявления и пояснил, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.08.2017 по делу №А53-20120/2017 ФИО1 повторно привлечена к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ, при этом наказание назначено по части 3.1. указанной статьи, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Ответчик с доводами заявителя не согласен, указала, что действительно имело место быть ее привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ 11.10.2016 по делу А53-21962/2016, а ссылка заявителя на не вступившее в законную силу решение, с содержанием и выводами которого ответчик не согласен, плюс дело в настоящее время находится на рассмотрении в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде, в связи с чем просит не принимать его во внимание. При этом ответчик сообщила, что в части пропуска сроков публикации до 7 календарных дней, происходили в большей степени не из-за не своевременных действий управляющего, а по причине сроков фактического прохождения платежа и получения информации о факте оплаты.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон спора, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2016 по делу № А32-13849/2016 ООО «Каскад» (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1

За период деятельности в качестве арбитражного управляющего должника ФИО1 допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

1. Арбитражный управляющий ФИО1 не представила документы по запросам кредитора.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

АО АКБ «Бизнес-Сервис-Траст» в адрес конкурного управляющего направлен запрос от 01.03.2017 № 279 о предоставлении сведений о сделках должника, а также копий документов, касающихся хозяйственной деятельности должника.

Согласно почтовому уведомлению указанный запрос вручен по доверенности ФИО4

Согласно пояснениям, представленным ФИО1 в адрес Управления, арбитражный управляющий обязан представлять АО АКБ «Бизнес-Сервис-Траст» отчеты, содержащие информацию о ходе процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Каскад» только на собраниях кредиторов должника, что не соответствует принципам добросовестности и разумности, установленным п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве. Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015 по делу №А32-19669/2012).

Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес должника - <...>.

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

2. Конкурсным управляющим нарушена периодичность предоставления отчета о своей деятельности и о результатах конкурсного производства собранию кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

2.1 Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2016 по делу № А32-13849/2016 ООО «Каскад» (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1

Согласно материалам официального ресурса Высшего Арбитражного суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru, электронная копия решения Арбитражного Суда Краснодарского края от 14.11.2016 по делу № А32-13849/2016 опубликована на данном ресурсе 15.11.2016, в связи с чем, ФИО1 знала о своем назначении на должность.

Таким образом, трехмесячный срок на представление отчета о своей деятельности и о результатах конкурсного производства истек 15.02.2017. Однако собрание кредиторов должника арбитражным управляющим проведено только 11.04.2017.

2.2 Согласно сообщению от 28.03.2017 № 1697849 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) собрание кредиторов должника проведено конкурсным управляющим 11.04.2017.

Таким образом, трехмесячный срок на представление отчета о своей деятельности и о результатах конкурсного производства истек 11.07.2017, однако следующее собрание кредиторов должника арбитражным управляющим проведено только 18.07.2017, что подтверждается сообщением № 1917563 от 05.07.2017 в ЕФРСБ.

Датами совершения данного правонарушения являются даты, до наступления которой арбитражному управляющему надлежало предоставить собранию кредиторов отчет о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, а именно 15.02.2017 и 11.07.2017.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является место нахождения должника - <...>.

Нарушены требования п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве: «конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

3. Конкурсным управляющим нарушен срок опубликования в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов и сообщения о результатах проведения собрания кредиторов должника.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 указанного закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно п. 2.6 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178) оператор обеспечивает внесение (включение) сведений в информационный ресурс и их размещение в сети Интернет не позднее рабочего дня после поступления оператору оплаты такого внесения (включения, размещения в сети Интернет в случае, если внесение (включение), размещение в сети Интернет сведений в информационный ресурс в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за плату. Таким образом, арбитражный управляющий обязан включить сообщение о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ в установленный срок, что предполагает необходимость заблаговременно совершить все действия (в том числе, внести оплату за включение сообщения о проведении собрания кредиторов), обеспечивающие достижение к установленному сроку необходимого результата.

Собрание кредиторов должника проведено 18.07.2017, что подтверждается протоколом собрания кредиторов № 2, в связи с чем, сведения о проведении указанного собрания надлежало включить арбитражному управляющему не позднее 04.07.2017.

Однако, согласно данным сайта bankrot.fedresurs.ru сообщение о проведении собрания кредиторов должника № 1917563 включено в ЕФРСБ только 05.07.2017.

В соответствии с абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Собрание кредиторов должника проведено 11.04.2017, что подтверждается протоколом собрания кредиторов должника № 1, в связи с чем, сведения о решениях принятых на указанном собрании кредиторов должника надлежало включить арбитражному управляющему не позднее 18.04.2017.

Однако, согласно данным сайта bankrot.fedresurs.ru сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника включено в ЕФРСБ 24.04.2017 (№ 1746756).

Датами совершения правонарушений являются даты не позднее, которых надлежало опубликовать сообщения о проведении собраний кредиторов должника и решениях принятых собранием кредиторов, а именно 04.07.2017 и 18.04.2017.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является место нахождения должника - <...>.

Нарушены требования п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве «сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов».

Нарушены требования абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве «сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

4. Конкурсным управляющим нарушен срок включения в ЕФРСБ сообщения о результатах инвентаризации имущества должника.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Конкурсный управляющий провел инвентаризацию имущества должника 18.07.2017, что подтверждается инвентаризационными описями основных средств № 1, № 2 от 18.07.2017.

Соответственно, ФИО1 надлежало в срок до 21.07.2017 включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества ООО «Каскад».

Однако, согласно данным сайта bankrot.fedresurs.ru сообщение, содержащее сведения о результатах инвентаризации имущества должника включены в ЕФРСБ 24.07.2017 (№ 1951155).

Датой совершения административного правонарушения является дата не позднее, которой арбитражному, управляющему надлежало включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника, а именно 21.07.2017.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является место нахождения должника - <...>.

Нарушены требования абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве: «конкурсный управляющий обязан включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Учитывая, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.10.2016 по делу № А53-21962/16 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения за нарушения, в том числе, совершенные в 2016 г., т.е. в период действия ст. 14.13 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 25.10.2016 указанное решение суда вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно п. 19.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении ел об административных правонарушениях», при применении нормы п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Таким образом, нарушения требований Закона о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим ФИО1 в период с 25.10.2016 по 25.10.2017 образовывают объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исходя из обстоятельств, установленных данным заявлением об административном правонарушении, нарушения допущены ФИО1 после 25.10.2016 - т.е. в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Следовательно, вышеуказанные обстоятельства в совокупности указывают на нарушение норм действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Указанное послужило основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление), по результатам проведения административного расследования на основании обращения АО АКБ «Бизнес-Сервис-Траст» от 02.06.2017 № 748 на действия (бездействие) арбитражного управляющего ООО «Каскад» ФИО1, при непосредственном обнаружении данных, указывающих на признаки события административного правонарушения предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 при осуществлении арбитражным управляющим ФИО1 полномочий конкурсного управляющего ООО «Каскад» составить 14.08.2017 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 протокол об административном правонарушении 01632317 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в отсутствие надлежащим образом уведомленного арбитражного управляющего ФИО1

Руководствуясь статьей 71, частью 6 статьи 205, частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 1.5, частью 1 статьи 2.1, статьями 2.9, 4.3, 4.6, частями 3, 3.1 статьи 14.13, статьей 23.1, частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 133, статьей 134 Федерального закона N 127-ФЗ, пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Судом процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Принимая во внимание, что ответчик ранее уже привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (Решение АС Ростовской области от 11.10.2016 по делу №А53-21962/2016 с применением наказания в виде предупреждения, суд считает возможным назначить наказания в пределах санкции предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде 40 000 рублей штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 6.1, 27, 29, 65, 71, 133-137, 153, 167-170, 176, 189, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением санкции в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Управление Росреестра по Краснодарскому краю)

ИНН/КПП 2309090540/230801001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

БИК банка: 040349001

Р/счет <***>

КБК 32111670010016000140, ОКТМО 03701000

Наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы)»

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья Ф.Г. Руденко